工程建設(shè)項(xiàng)目的投資控制與管理

【摘要】在不少人的觀(guān)念中，工程建設(shè)投資的控制與管理只是在工程施工階段，完全忽視了可行性研究階段、工程設(shè)計(jì)階段、工程招標(biāo)階段、工程竣工后的投資控制與管理工作。下面結(jié)合自己在工作中的體會(huì)，談一談對(duì)這個(gè)問(wèn)題的觀(guān)點(diǎn)，與大家一起探討。

【關(guān)鍵詞】建設(shè)項(xiàng)目；投資；控制與管理

一、工程建設(shè)投資控制與管理的幾個(gè)階段

工程投資的控制與管理從項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工一直到項(xiàng)目竣工決算，貫穿于項(xiàng)目整個(gè)生命周期，只有做好了每一階段的工作，才能達(dá)到降低項(xiàng)目工程的建設(shè)成本、提高經(jīng)濟(jì)效益、爭(zhēng)取良好的投資效果的目標(biāo)。其中設(shè)計(jì)和施工兩個(gè)階段是項(xiàng)目投資控制的兩個(gè)重點(diǎn)階段：具有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，在項(xiàng)目建設(shè)各階段中，設(shè)計(jì)階段對(duì)投資的影響度75%-95%，施工階段對(duì)投資的影響度10%-35%，因此進(jìn)行全過(guò)程控制的工程中還必須突出重點(diǎn)。

二、項(xiàng)目立項(xiàng)階段投資控制目標(biāo)的確定

項(xiàng)目立項(xiàng)階段，主要應(yīng)確定一個(gè)合理的投資控制目標(biāo)，只有有了正確的目標(biāo)，以后各階段的投資控制才可以得到落實(shí)。首先應(yīng)根據(jù)可行性研究，調(diào)查市場(chǎng)需求及發(fā)展前景，合理確定工程的規(guī)模及建筑標(biāo)準(zhǔn)。其次，投資估算要有依據(jù)，要盡量細(xì)致。從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，考慮市場(chǎng)情況及建設(shè)期間預(yù)留價(jià)格浮動(dòng)系數(shù)，使投資基本上符合實(shí)際并留有余地。

三、設(shè)計(jì)階段項(xiàng)目方案的優(yōu)選與優(yōu)化

設(shè)計(jì)階段對(duì)工程投資的控制以前沒(méi)有得到人們足夠的重視，工程設(shè)計(jì)人員往往偏重于設(shè)計(jì)質(zhì)量與功能，不注重設(shè)計(jì)對(duì)工程造價(jià)的影響。一些專(zhuān)家的研究指出：設(shè)計(jì)費(fèi)用雖然只占工程全過(guò)程費(fèi)用的不到1%，但在決策正確的條件下，它對(duì)工程造價(jià)的影響程度達(dá)75%以上。很顯然，設(shè)計(jì)是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵，重施工，輕設(shè)計(jì)的觀(guān)念必須克服。

（一）設(shè)計(jì)階段控制投資的主要方法有：

1、進(jìn)行設(shè)計(jì)方案招標(biāo)或競(jìng)選

通過(guò)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)達(dá)到鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、促使設(shè)計(jì)單位改進(jìn)管理，采用先進(jìn)技術(shù)，降低工程造價(jià)，縮短工期，提高投資效益的目的。有利于多種設(shè)計(jì)方案的選擇和競(jìng)爭(zhēng)，從中選擇最佳方案。

設(shè)計(jì)競(jìng)選除了具有設(shè)計(jì)招標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)外，還具有集思廣益，吸取多種設(shè)計(jì)方案優(yōu)點(diǎn)的特點(diǎn)。因?yàn)樵O(shè)計(jì)方案競(jìng)選與設(shè)計(jì)招標(biāo)是有區(qū)別的，它可以吸收未中選方案的優(yōu)點(diǎn)，這樣以中選方案作為設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)，并把其他方案的優(yōu)點(diǎn)加以吸收和綜合，取長(zhǎng)補(bǔ)短，使設(shè)計(jì)更完美。

2、進(jìn)行設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化

運(yùn)用價(jià)值工程進(jìn)行設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化是設(shè)計(jì)階段投資控制的又一重要方法。一般來(lái)說(shuō)，運(yùn)用價(jià)值工程提高產(chǎn)品的價(jià)值，有以下五個(gè)途徑：

-----功能提高，成本降低。這是最理想的途徑。

-----功能不變，成本降低。

-----成本不變，提高功能。

-----成本略提高，帶來(lái)功能大提高。

-----功能略下降，帶來(lái)成本大降低。

（二）技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是投資控制的有效途徑。

對(duì)于工程建設(shè)單位而言，應(yīng)該走出三個(gè)誤區(qū)。第一個(gè)誤區(qū)是造價(jià)控制重工程實(shí)施階段輕工程設(shè)計(jì)階段，盡管工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的技術(shù)性較強(qiáng)，成熟的理論和經(jīng)驗(yàn)較少，但也應(yīng)該把工程造價(jià)的控制重點(diǎn)由工程實(shí)施階段轉(zhuǎn)到工程設(shè)計(jì)上來(lái)；第二個(gè)誤區(qū)是認(rèn)為工程設(shè)計(jì)單位的事情，建設(shè)單位應(yīng)該通過(guò)合適的方法積極地控制和影響設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)工作；第三個(gè)誤區(qū)是認(rèn)為施工圖預(yù)算不超過(guò)設(shè)計(jì)概算、設(shè)計(jì)概算不超過(guò)投資估算就意味著合理。設(shè)計(jì)人員要力求選擇一種最經(jīng)濟(jì)的方式實(shí)現(xiàn)技術(shù)目標(biāo)，從而確保設(shè)計(jì)方案能較好地體現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。

四、建設(shè)項(xiàng)目的施工招標(biāo)及材料招標(biāo)

1、建設(shè)項(xiàng)目的施工招標(biāo)

施工招標(biāo)不僅有利于選擇優(yōu)良的施工隊(duì)伍，而且通過(guò)招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，可以促使施工單位力爭(zhēng)用最優(yōu)的技術(shù)、最佳的質(zhì)量、最低的價(jià)格和最短的工期來(lái)完成工程項(xiàng)目任務(wù)。以標(biāo)價(jià)合理等綜合條件選擇合適的施工單位，提高招標(biāo)工作的質(zhì)量，是合理控制工程投資的需要，也是與國(guó)際慣例接軌的需要。

2、建設(shè)項(xiàng)目的材料招標(biāo)

通過(guò)材料招標(biāo)，可以以合理的低價(jià)，獲得質(zhì)量更好的產(chǎn)品。通過(guò)不同廠(chǎng)家的對(duì)比、在優(yōu)化設(shè)計(jì)的同時(shí)大大降低了采購(gòu)價(jià)格，使工程投資得到合理的控制。

五、施工階段的投資控制與管理

簽訂施工承包合同要嚴(yán)密，合同造價(jià)管理重要的是工程預(yù)算編制質(zhì)量及預(yù)算的審查工作，合同造價(jià)的擬定一定要建立在工程預(yù)算審查的基礎(chǔ)之上，審查的內(nèi)容應(yīng)根據(jù)施工圖審查工程量、定額單價(jià)、材料價(jià)差、費(fèi)用程序及標(biāo)準(zhǔn)等，只有通過(guò)預(yù)算審查，才能保證合同造價(jià)的合理性、合法性，減少履行合同的糾紛，并將擬定的工程造價(jià)簽訂在合同之中納入合同管理的范疇，有效地控制工程投資。

加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理、嚴(yán)格控制來(lái)自施工方的變更洽商、材料代用、額外用工及各種預(yù)算外費(fèi)用。如確有必要，最好做到先算帳，后花錢(qián)，對(duì)必要的變更洽商，由專(zhuān)人與施工方當(dāng)時(shí)算清應(yīng)增減的款項(xiàng)，隨時(shí)掌握額度，避免積壓成堆，有關(guān)人員要督促乙方做好各種記錄，特別是隱蔽工程記錄及簽證工作，減少結(jié)算時(shí)的扯皮現(xiàn)象。使工程投資得到合理的控制。

中間撥款應(yīng)根據(jù)施工實(shí)際完成工程量結(jié)算，做到撥款有度，心中有數(shù)，隨時(shí)檢查投資運(yùn)用情況。

施工中期應(yīng)預(yù)估竣工前必不可少的各項(xiàng)支出與實(shí)際結(jié)存的投資余額進(jìn)行核對(duì)，看看是否足夠，如有缺口應(yīng)及時(shí)采取措施，提前落實(shí)后備投資。

六、工程結(jié)算階段的工程竣工結(jié)算審核

工程結(jié)算時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格把好審核關(guān)，審核人員要有深厚的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)和良好的職業(yè)道德。

工程完工結(jié)算工作是工程資金管理的一道重要關(guān)口，也是工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)安全進(jìn)行監(jiān)控的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。為保證工程完工結(jié)算工作的合理性、科學(xué)性與準(zhǔn)確性，第一助劑廠(chǎng)在工程項(xiàng)目完工結(jié)算中，除了嚴(yán)格按照該廠(chǎng)基本建設(shè)管理文件中的工程完工結(jié)算程序進(jìn)行外，特別針對(duì)項(xiàng)目工程提出了更嚴(yán)格的管理辦法。對(duì)于工程完工結(jié)算的基礎(chǔ)資料-工程完工工作量，在工程項(xiàng)目實(shí)施階段預(yù)算管理人員就介入進(jìn)來(lái)，抽調(diào)專(zhuān)人進(jìn)行工程完工工作量寫(xiě)實(shí)，每完工一個(gè)分項(xiàng)工程，就立刻進(jìn)行核實(shí)登記，填寫(xiě)工程完工工作量驗(yàn)收單，驗(yàn)收單由寫(xiě)實(shí)人員、分項(xiàng)工程技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人分三級(jí)把關(guān)簽字，保證了完工工作量的真實(shí)性與準(zhǔn)確性。對(duì)于工程完工決算的審核工作，進(jìn)行預(yù)算員審查、單位領(lǐng)導(dǎo)審核、主管領(lǐng)導(dǎo)審批三級(jí)審核把關(guān)，充分體現(xiàn)了工程結(jié)算工作的嚴(yán)肅性。

七、項(xiàng)目完成后投資控制與管理工作分析

編制符合實(shí)際的竣工結(jié)算報(bào)告、分析投資使用情況，對(duì)超支部分分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，改進(jìn)今后的工作。

工程投資的控制與管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化多端，使得工程投資的確定與控制變得更為復(fù)雜化，這就需要建設(shè)單位工程造價(jià)管理者不斷學(xué)習(xí)，深入研究，具有高度的敬業(yè)精神和良好的職業(yè)道德，在工程實(shí)施的各個(gè)階段，時(shí)時(shí)要有控制投資的經(jīng)濟(jì)頭腦，充分利用和認(rèn)真分析建設(shè)周期中的重要信息，把握住市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的脈搏，減少或避免建設(shè)資金的流失，最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。

參考文獻(xiàn)

[1]主編：龔維麗《工程造價(jià)的確定與控制》.中國(guó)計(jì)劃出版社，2003年版