電力工程審計(jì)的方法與思路分析

【摘要】電力工程被稱為促進(jìn)電力工業(yè)快速發(fā)展的基礎(chǔ)。隨著現(xiàn)代管理制度的逐漸完善，審計(jì)工作越來(lái)越發(fā)揮重要的作用，在電力工程領(lǐng)域仍然應(yīng)得到重視，甚至有人認(rèn)為，電力審計(jì)工作是提高電力工程效率和優(yōu)化電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要因素。但在具體的電力工程審計(jì)工作中，卻存在一定的問(wèn)題。本文致力于通過(guò)研究電力工程出現(xiàn)的問(wèn)題的原因來(lái)找到強(qiáng)化審計(jì)工作的方法與思路。

【關(guān)鍵詞】電力工程；原因分析；審計(jì)方法

社會(huì)的不斷進(jìn)步，使我國(guó)的電力事業(yè)也有了較快發(fā)展，所以電力工程也隨之如火如荼的進(jìn)行。由于電力工程的建設(shè)周期長(zhǎng)、投資額巨大等原因，對(duì)電力工程需要進(jìn)行審計(jì)工作。本文擬從電力工程審計(jì)的技巧和思路的角度出發(fā)，針對(duì)目前電力工程出現(xiàn)的審計(jì)問(wèn)題提出解決方法和思路，以期達(dá)到規(guī)范審計(jì)秩序，促進(jìn)電力工程乃至電力工業(yè)在我國(guó)的發(fā)展。

1、導(dǎo)致電力工程審計(jì)出現(xiàn)問(wèn)題的原因

1.1事前審計(jì)工作開(kāi)展不充分

根據(jù)調(diào)查，我國(guó)目前沒(méi)有開(kāi)展根據(jù)電力工程的事前審計(jì)工作。由于開(kāi)展工作的缺失，導(dǎo)致工程建設(shè)之前，立項(xiàng)之初，出現(xiàn)未經(jīng)充分調(diào)研隨意突破投資預(yù)算的項(xiàng)目問(wèn)題。這樣的項(xiàng)目一般情況下沒(méi)有詳細(xì)的計(jì)劃，無(wú)法合理區(qū)分新建和大修項(xiàng)目的差別，并最終導(dǎo)致項(xiàng)目施工方案發(fā)生變化之后無(wú)法履行正常的申請(qǐng)和審批手續(xù)，最后的結(jié)果往往是計(jì)劃與實(shí)際的嚴(yán)重脫節(jié)，給審計(jì)造成困境。除此之外，電力工程施工之前的招投標(biāo)階段也存在審計(jì)工作缺失的問(wèn)題。本來(lái)國(guó)家制定招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定的目的就是為了保證公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，避免腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，但是在實(shí)際操作時(shí)，由于缺乏審計(jì)機(jī)構(gòu)的參與，活動(dòng)就游離于審計(jì)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管之外，招投標(biāo)行為無(wú)法實(shí)現(xiàn)政府制定政策時(shí)的既定目標(biāo)，造成很多違法違規(guī)現(xiàn)象逃離了監(jiān)督和懲治。

1.2事中審計(jì)工作不重視

我國(guó)傳統(tǒng)的審計(jì)工作是重視事后審計(jì)而忽視事前審計(jì)和事中審計(jì)的工作。事實(shí)上事中審計(jì)也具有同樣重要的作用，如果忽視會(huì)發(fā)生不利后果。比如施工過(guò)程中，在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行簽證的事項(xiàng)。工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)簽證作為決算審計(jì)的重要參考資料，需要在現(xiàn)場(chǎng)簽證時(shí)保證其真實(shí)性和合理性，然而由于目前我國(guó)在該方面存在的審計(jì)缺失現(xiàn)狀，一些不良企業(yè)在簽證的過(guò)程中慫恿施工方與建設(shè)方惡意哄抬工程造價(jià)，不免會(huì)造成降低施工質(zhì)量的惡果。除了現(xiàn)場(chǎng)簽證方面之外，在資金管理方面，由于某些建設(shè)單位的資金管理不夠嚴(yán)密，導(dǎo)致資金的撥付進(jìn)度與工程的施工進(jìn)度不相協(xié)調(diào)，這樣的方式往往會(huì)在工程質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)給企業(yè)造成損失。

1.3工程決算階段編制不夠及時(shí)

工程結(jié)束后，為了使新增加的固定資產(chǎn)可以及時(shí)計(jì)入賬目，原則上應(yīng)該在工程項(xiàng)目完成交付后立即編制決算報(bào)告。但是在現(xiàn)實(shí)中，往往普遍存在工程項(xiàng)目完成幾年后才上報(bào)財(cái)務(wù)部門的不良狀況，這種不及時(shí)上報(bào)的情形會(huì)引發(fā)諸多不確定因素。

例如某項(xiàng)工程在完工之后的試用期內(nèi)，出現(xiàn)線路改接現(xiàn)象，那么該項(xiàng)目就會(huì)在一定程度上偏離預(yù)先的設(shè)計(jì)，財(cái)務(wù)部門在審計(jì)時(shí)則會(huì)出現(xiàn)賬、卡、物失實(shí)的情形，同時(shí)也會(huì)導(dǎo)致固定資產(chǎn)當(dāng)期的計(jì)提折舊大幅度減少，影響當(dāng)期的經(jīng)濟(jì)收益，并嚴(yán)重影響會(huì)計(jì)年度報(bào)表表達(dá)的準(zhǔn)確性。相當(dāng)一部分企業(yè)雖然在工程竣工時(shí)未及時(shí)辦理決算手續(xù)，但是會(huì)在年末按照概算的95%暫估來(lái)增加固定資產(chǎn)價(jià)值，但是暫估價(jià)仍然會(huì)與決算出現(xiàn)相對(duì)較大的差額，這部分差額最終均會(huì)以固定資產(chǎn)折舊的形式計(jì)入下一年的會(huì)計(jì)賬目中，導(dǎo)致企業(yè)在無(wú)形中承受了不必要的損失。

2、針對(duì)原因應(yīng)采取的方法與思路

針對(duì)以上提出的主要問(wèn)題，電力工程的審計(jì)工作必須及時(shí)采取一定的措施，針對(duì)事前、事中和事后存在的問(wèn)題，有針對(duì)性的提出一定的改進(jìn)方法和思路，以期完善審計(jì)工作，提高審計(jì)的效率和科學(xué)性，最終達(dá)到強(qiáng)化投資準(zhǔn)確性的目的。

2.1加強(qiáng)對(duì)事前審計(jì)和事中審計(jì)的認(rèn)識(shí)

首先，要加強(qiáng)對(duì)電力項(xiàng)目決策和立項(xiàng)程序等事項(xiàng)的監(jiān)管，盡量避免因擅自行動(dòng)所導(dǎo)致的不必要問(wèn)題；其次，針對(duì)工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)簽證方面，應(yīng)該配備具有豐富經(jīng)驗(yàn)的審計(jì)人員在簽證現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展相關(guān)的核實(shí)工作，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的工作情況進(jìn)行及時(shí)的監(jiān)管，盡量做到細(xì)致入微；最后，要對(duì)施工過(guò)程實(shí)施嚴(yán)格的控制，對(duì)施工期間發(fā)生的一切與項(xiàng)目工程相關(guān)的事項(xiàng)予以嚴(yán)格的監(jiān)督，同時(shí)還要對(duì)設(shè)備的檢查與維護(hù)、工程突發(fā)事件的處理以及文件的審核等均進(jìn)行全方位的監(jiān)督，其原因就在于這是開(kāi)展審核工作不容忽視的依據(jù)，是避免工程事后補(bǔ)救的有效方法。

2.2發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督作用

電力工程審計(jì)部門涉及到工程管理的全過(guò)程，可以說(shuō)是一種全方位的跟蹤審計(jì)，廣泛涉及到電力工程投資項(xiàng)目的投資運(yùn)行、管理過(guò)程及建設(shè)情況等諸多過(guò)程。在以往的審計(jì)活動(dòng)中，審計(jì)工作的重點(diǎn)往往均放置于工程造價(jià)是否合理的監(jiān)督上，主要目的就在于降低建設(shè)成本。但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，電力工程的審計(jì)重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)切實(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)闀?huì)計(jì)審計(jì)、管理審計(jì)等。加強(qiáng)管理審計(jì)可以改善管理漏洞，最大限度的保證工程質(zhì)量，并且促使企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益提高的目的。

2.3發(fā)揮跟蹤審的科學(xué)性及合理性

電力工程的審計(jì)活動(dòng)是一項(xiàng)十分龐大且極為復(fù)雜的系統(tǒng)。正是由于電力工程建設(shè)項(xiàng)目具備投資周期長(zhǎng)、涉及范圍廣、可變性較強(qiáng)等一系列顯著特點(diǎn)，這便對(duì)審計(jì)的績(jī)效性提出了更高要求?？茖W(xué)合理的審計(jì)可以避免電力工程中無(wú)效益、效益差的投資項(xiàng)目，可以讓有限的資金得到充分利用，并用最少的成本獲取最大的經(jīng)濟(jì)利益，這也體現(xiàn)了審計(jì)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。通過(guò)跟蹤審計(jì)，可以避免傳統(tǒng)的邊設(shè)計(jì)、邊施工所造成的浪費(fèi)現(xiàn)象，有利于優(yōu)化決策，改善資源，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

2.4督促企業(yè)及時(shí)編制工程竣工決算報(bào)告

為了督促企業(yè)在工程竣工之后及時(shí)將項(xiàng)目上報(bào)財(cái)物部門，避免企業(yè)不必要的損失，財(cái)物部門應(yīng)該積極配合基建部、生產(chǎn)部門，加強(qiáng)對(duì)工程進(jìn)展情況的及時(shí)了解，并且真正做到同步的掌握和監(jiān)管，應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家電網(wǎng)公司印發(fā)的《國(guó)家電網(wǎng)竣工決算報(bào)告編制辦法（試行）的通知》等制度，切實(shí)做到提高工程結(jié)算和財(cái)物結(jié)算的速度，保障電力工程項(xiàng)目在交付使用后及時(shí)編制竣工決算報(bào)告，使新增的固定資產(chǎn)得以及時(shí)入賬，以便于準(zhǔn)確反映企業(yè)的盈余，科學(xué)反映會(huì)計(jì)年度報(bào)表。

3、結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)對(duì)電力工程的審計(jì)方法和思路的思考，筆者發(fā)現(xiàn)了電力工程審計(jì)存在的問(wèn)題主要是工程造假的事后審計(jì)，雖然此類審計(jì)方法可以起到一定的積極意義，但其缺陷卻仍然無(wú)法忽視。因電力工程建設(shè)的不可逆性，一旦發(fā)生損失便無(wú)法彌補(bǔ)，即使在工程核算審計(jì)中程序合法、手續(xù)完備，仍然無(wú)法予以糾正，所以，創(chuàng)新工程結(jié)算審計(jì)方法已經(jīng)成為一項(xiàng)有待于盡快解決的一大問(wèn)題。

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