淺析電力工程成本超概算的原因及其解決措施

【摘要】電力工程成本控制對(duì)電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益有著決定性作用，而成本超概算直接影響到電力企業(yè)的發(fā)展。本文分析了電力工程成本超概算的原因，對(duì)電力工程成本超概算的控制措施進(jìn)行了詳細(xì)探討。

【關(guān)鍵詞】電力工程；成本超概算；措施

引言

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，人們生活水平的不斷提高，我國城市化進(jìn)程不斷加快，國家加大了對(duì)電力建設(shè)的投資力度。電力工程的建設(shè)，為我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了重要的保障。然而，對(duì)于竣工的電力工程的財(cái)務(wù)決算中，存在眾多的問題，特別是電網(wǎng)工程成本缺乏控制，電力工程成本超過概預(yù)算，使得電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益受到了影響。

一、電力工程成本超概算的原因探析

第一，電力工程概預(yù)算編制存在較大偏差，成本控制缺乏支持。因?yàn)椴牧蟽r(jià)格等由于場(chǎng)地，市場(chǎng)，季節(jié)等不同而發(fā)生變化，因此，對(duì)于材料價(jià)格通常出于動(dòng)態(tài)變化中?；诖?，電力工程的實(shí)際的開支的數(shù)額和概算數(shù)額保持一致就變得比較困難。一旦主要的材料出現(xiàn)比較大的變化，無疑出現(xiàn)因?yàn)閮r(jià)格波動(dòng)大造成的差額。另外，進(jìn)行電力工程成本概預(yù)算時(shí)，概預(yù)算人員對(duì)工程施工時(shí)期材料設(shè)備價(jià)格的變化無法進(jìn)行準(zhǔn)確預(yù)測(cè)，或者指標(biāo)套用不當(dāng)，選擇不恰當(dāng)?shù)亩~時(shí)都會(huì)造成成本超預(yù)算。

第二，電力工程設(shè)計(jì)發(fā)生變更，從而不容易進(jìn)行成本的控制。電力工程的設(shè)計(jì)質(zhì)量對(duì)于電力工程費(fèi)用，建設(shè)周期有著直接的影響，對(duì)電力工程人力、財(cái)力、物力的投入有著決定性作用；因此，通常是電力工程成本控制的重心。電力工程設(shè)計(jì)中通常要進(jìn)行變更和修改，造成了成本超標(biāo)。這主要是因?yàn)樵O(shè)計(jì)單位只對(duì)技術(shù)重視，而對(duì)經(jīng)濟(jì)不負(fù)責(zé)，因此，對(duì)設(shè)計(jì)缺乏經(jīng)濟(jì)控制。

第三，缺乏健全的項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制，對(duì)成本控制重視不夠。電力工程項(xiàng)目經(jīng)理管理工程項(xiàng)目的成本，應(yīng)該滿足全系統(tǒng)，全過程，全員的管理。電力工程項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)該具有非常高的綜合素質(zhì)及豐富的經(jīng)驗(yàn)，熟悉電力工程建設(shè)的特征，另外，對(duì)于電力工程設(shè)計(jì)，材料設(shè)備的采購，電力工程招標(biāo)，電力工程施工，電力工程的結(jié)算與驗(yàn)收有非常的了解。電力工程項(xiàng)目經(jīng)理人要對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)格檢查工程質(zhì)量，同時(shí)，要通過對(duì)電力工程設(shè)計(jì)人員、電力工程施工人員、材料設(shè)備管理人員、預(yù)算人員等的協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)對(duì)電力工程成本的控制。當(dāng)前，很大一部分電力工程企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理工作是由生產(chǎn)技術(shù)部門工程管理承擔(dān)，身份雖然轉(zhuǎn)變，然而工作職能并沒有實(shí)現(xiàn)真正的轉(zhuǎn)變；因此，電力工程項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)工程的質(zhì)量及進(jìn)度給予足夠的重視，而對(duì)電力工程成本控制不夠。

第四，對(duì)電力工程審計(jì)倉促，使得成本控制的作用沒有得到充分的發(fā)揮。因?yàn)?，電力工程?xiàng)目審計(jì)安排缺乏合理性，電力審計(jì)的時(shí)間比較集中，使得電力工程審計(jì)人員的工作量非常大。因此，對(duì)于電力工程項(xiàng)目進(jìn)行全面而準(zhǔn)確的審計(jì)，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)不可能完成，造成了對(duì)電力工程中存在的工程取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，工程量等方面的問題不能及時(shí)的被發(fā)現(xiàn)。另外，為了能夠使得電力工程審計(jì)工作能夠按時(shí)完成，上級(jí)單位從下級(jí)代管供電企業(yè)中抽調(diào)非專業(yè)的審計(jì)人員，參與到電力工程的審計(jì)，從而使得電力工程審計(jì)的質(zhì)量受到嚴(yán)重的影響。

二、電力工程成本超概算的控制策略

第一，健全電力工程概預(yù)算編制，對(duì)電力工程成本進(jìn)行約束。進(jìn)行電力工程造價(jià)控制的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是電力工程概預(yù)算的科學(xué)編制。電力工程設(shè)計(jì)人員和概預(yù)算人員進(jìn)行密切的配合，從而避免出現(xiàn)浪費(fèi)問題。基于電力工程設(shè)計(jì)任務(wù)書要求的投資估算，設(shè)計(jì)多種方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的對(duì)比，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)電力工程造價(jià)的有效監(jiān)控。另外，加強(qiáng)概預(yù)算人員的培訓(xùn)，使其綜合素質(zhì)得到提升。①加大對(duì)概預(yù)算人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)的力度；②擴(kuò)展概預(yù)算人員的知識(shí)面，使得電力工程概預(yù)算人員不但要掌握電力工程概預(yù)算編制方法，了解電力工程概預(yù)算編制的管理方法及規(guī)定，掌握工程標(biāo)準(zhǔn)、建筑、電氣材料價(jià)格、材料、機(jī)械等消耗量，熟悉國家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、政策等。同時(shí)，對(duì)電氣專業(yè)知識(shí)、建筑專業(yè)知識(shí)、施工知識(shí)、工程經(jīng)濟(jì)等多方面的知識(shí)也要熟悉。③進(jìn)行電力工程成本預(yù)算編制時(shí)，要改變只依賴于定額的方法，對(duì)市場(chǎng)行情變化，國家的宏觀調(diào)控的政策等對(duì)價(jià)格及定額有較大影響的因素給予足夠的重視，在電力工程成本概算編制時(shí)，充分和實(shí)際相結(jié)合，從而使得概預(yù)算真正對(duì)電力工程的成本起到約束的作用。

第二，對(duì)電力工程的設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程成本的控制。電力工程設(shè)計(jì)時(shí)期的成本控制是實(shí)現(xiàn)對(duì)電力工程有效控制的另外一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。進(jìn)行方案的設(shè)計(jì)過程中，通過多種經(jīng)濟(jì)方案的對(duì)比，實(shí)現(xiàn)對(duì)方案的優(yōu)化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了成本降低，也就杜絕了發(fā)生成本超概算的問題。通過建筑方案和經(jīng)濟(jì)方案有機(jī)結(jié)合的方式，采用設(shè)計(jì)招標(biāo)的方法，通過多家競(jìng)標(biāo)，然后進(jìn)行綜合的對(duì)比，選擇在確保電力工程質(zhì)量的同時(shí)，可以使得電力工程成本得到最大限度控制的方案。

第三，充分發(fā)揮項(xiàng)目經(jīng)理在電力工程成本控制中的作用，對(duì)電力工程成本進(jìn)行有效監(jiān)督。實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度，對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)部崗位責(zé)任制不斷完善。要樹立全員參與、全員管理的經(jīng)濟(jì)理念，構(gòu)建電力工程建設(shè)責(zé)任權(quán)利有機(jī)結(jié)合的成本管理體制，從而實(shí)現(xiàn)降低造價(jià)，加強(qiáng)成本管理的目的。建立電力工程成本控制的獎(jiǎng)懲制度，從而使得項(xiàng)目經(jīng)理的積極性與責(zé)任心能夠被充分調(diào)動(dòng)，確保項(xiàng)目經(jīng)理不但重視對(duì)電力工程質(zhì)量控制，同時(shí)，也重視對(duì)成本的控制。在電力工程建設(shè)中，項(xiàng)目經(jīng)理的作用非常大，因此，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理要加強(qiáng)培訓(xùn)，使其理論知識(shí)與管理理念不斷豐富。通過專項(xiàng)培訓(xùn)等，使得項(xiàng)目經(jīng)理構(gòu)建跨學(xué)科，多專業(yè)的知識(shí)體系，提高綜合素質(zhì)，增強(qiáng)成本控制的意識(shí)。

第四，加強(qiáng)對(duì)電力工程的成本審計(jì)。在電力工程項(xiàng)目開始實(shí)施，就開始進(jìn)行審計(jì)，加強(qiáng)審計(jì)的力度，實(shí)現(xiàn)全程動(dòng)態(tài)跟蹤電力工程資金的使用情況。實(shí)現(xiàn)對(duì)電力工程項(xiàng)目的前期控制，中期控制以及后期控制。對(duì)于電力工程項(xiàng)目的前期控制重點(diǎn)是對(duì)設(shè)計(jì)方案的審計(jì)、對(duì)投資估算、投資概算、投資效益、設(shè)備選型等進(jìn)行審查；對(duì)電力工程項(xiàng)目的中期控制重點(diǎn)是在項(xiàng)目實(shí)施時(shí)期，對(duì)設(shè)備、材料、工程預(yù)算、工程進(jìn)度款的撥付等進(jìn)行跟蹤審查；對(duì)于電力工程項(xiàng)目的后期審計(jì)，主要是對(duì)工程結(jié)算和決算的審查。電力工程審計(jì)中，對(duì)工程量要嚴(yán)格進(jìn)行審核。電力工程結(jié)算審計(jì)的重點(diǎn)是分項(xiàng)的正確性，取費(fèi)程序的合理性以及項(xiàng)目單價(jià)的依據(jù)等?；陔娏こ虒?shí)際對(duì)審計(jì)人員的數(shù)量及素質(zhì)進(jìn)行選擇，對(duì)審計(jì)人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)，并且要對(duì)審計(jì)人員的能力進(jìn)行考核，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)審計(jì)人員的優(yōu)化。

三、結(jié)束語

電力工程成本控制影響到電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，歷來都是人們關(guān)注的重點(diǎn)。因此，加強(qiáng)電力工程的成本控制，使電力工程成本不超概算，提高電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)于電力企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展而言意義重大。電力工作概預(yù)算貫穿于電力工程全程的各項(xiàng)活動(dòng)，通過成本預(yù)算管理能夠?qū)﹄娏こ淌┕みM(jìn)行有效的監(jiān)督控制，確保電力工程目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。電力工程成本概預(yù)算對(duì)降低電力工程投資風(fēng)險(xiǎn)，節(jié)約成本投資，控制成本，提高電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益有著非常重要的作用。

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