淺議成本核算在行政事業(yè)單位的應(yīng)用

【摘要】近些年來(lái)，隨著國(guó)家大力推進(jìn)事業(yè)單位改革，財(cái)務(wù)管理也必然發(fā)生改變，而成本核算作為財(cái)務(wù)管理的重要部分，關(guān)系行政事業(yè)單位的生存、發(fā)展。我們必須加強(qiáng)成本核算，以提升行政事業(yè)單位的管理水平。本文主要分析行政事業(yè)單位中成本核算問(wèn)題，提出一些針對(duì)性的優(yōu)化措施。

【關(guān)鍵詞】成本核算；行政事業(yè)單位；問(wèn)題

我國(guó)行政事業(yè)單位經(jīng)過(guò)幾十年發(fā)展，由于傳統(tǒng)歷史原因，成本核算仍處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，事業(yè)單位依賴全額撥款，對(duì)于費(fèi)用控制、成本核算等極為不重視。立足整體角度，事業(yè)單位要想長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，必須加強(qiáng)成本核算。筆者根據(jù)自身多年的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，主要分析行政事業(yè)單位中成本核算問(wèn)題，提出一些針對(duì)性的優(yōu)化措施。

一、行政事業(yè)單位的成本核算問(wèn)題分析

首先，成本核算意識(shí)較低。根據(jù)長(zhǎng)期歷史發(fā)展，事業(yè)單位堅(jiān)持政治業(yè)績(jī)位置，領(lǐng)導(dǎo)者、職工業(yè)績(jī)是唯一考核標(biāo)準(zhǔn)，忽視成本管理。各事業(yè)單位一味注重政治業(yè)績(jī)，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)者、職工績(jī)效考核，完全依賴政治業(yè)績(jī)，缺乏成本核算意識(shí)，不利于單位財(cái)務(wù)管理。

其次，成本核算制度不合理。對(duì)于事業(yè)單位而言，財(cái)務(wù)人員不注重成本核算，核算方式較為單一，核算歸屬不合理，存在較大隨意性，財(cái)務(wù)管理缺乏科學(xué)性、系統(tǒng)性，存在諸多人為因素，進(jìn)而導(dǎo)致成本核算不準(zhǔn)確、不真實(shí)，存在虛假盈虧、超前和過(guò)度分配問(wèn)題，對(duì)事業(yè)單位運(yùn)轉(zhuǎn)造成嚴(yán)重影響。同時(shí)，在事業(yè)單位成本核算中，無(wú)法做到正確評(píng)估、科學(xué)經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)重影響了成本控制。

第三，資產(chǎn)核算不合理。在事業(yè)單位管理中，資產(chǎn)核算作為重要內(nèi)容，有著諸多急需解決的問(wèn)題，主要是固定資產(chǎn)方面。立足現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度，對(duì)于固定資產(chǎn)核算，主要依靠賬面原值，不能科學(xué)計(jì)提折舊，以提起修購(gòu)基金方式，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行更新、維護(hù)。在固定資產(chǎn)使用過(guò)程中，對(duì)于規(guī)定價(jià)值損耗沒(méi)有進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，導(dǎo)致諸多問(wèn)題。例如成本核算未包含折舊費(fèi)用，使得成本核算完整性確實(shí)。事業(yè)單位建立固定資產(chǎn)，以借用、專用、修購(gòu)等形式，建立會(huì)計(jì)科目，極易出現(xiàn)成本直接虛增。同事，對(duì)于固定資產(chǎn)，沒(méi)有進(jìn)行計(jì)提折舊，由于人為因素減少了所獲收入，盈余利度明顯虛增，進(jìn)而無(wú)法準(zhǔn)確體現(xiàn)成本核算的配比原則。同時(shí)，對(duì)于固定資產(chǎn)的賬面、凈面價(jià)值，隨著使用時(shí)間逐漸延長(zhǎng)，價(jià)值也逐漸背離原值，不能真實(shí)反映固定資產(chǎn)損耗，引起資產(chǎn)總量的虛增，進(jìn)而引起資產(chǎn)負(fù)債，凈資產(chǎn)指標(biāo)不能真實(shí)反映事業(yè)單位的資產(chǎn)狀況。

第四，成本核算基礎(chǔ)問(wèn)題。對(duì)于事業(yè)單位而言，成本核算主要以“收付實(shí)現(xiàn)制”為主，針對(duì)經(jīng)營(yíng)性所得收入，以權(quán)責(zé)發(fā)生制為主。按照相關(guān)規(guī)定，在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中，按照收付實(shí)現(xiàn)制實(shí)施成本核算，不能真實(shí)反映實(shí)際業(yè)務(wù)狀況。處于收付實(shí)現(xiàn)制下，會(huì)計(jì)年度不配比的收支項(xiàng)目，存在諸多不良狀況。例如，對(duì)于事業(yè)單位的房屋修繕，不可能每年均有修繕費(fèi)用，而會(huì)計(jì)年度表中包含修繕費(fèi)用，必然增加支出費(fèi)用，減少年度結(jié)余，引起當(dāng)期收入與支出不配比，計(jì)算所得結(jié)余，不是實(shí)際結(jié)余狀況。

二、行政事業(yè)單位的成本核算優(yōu)化措施

首先，提高成本核算意識(shí)。對(duì)于事業(yè)單位，財(cái)務(wù)管理人員承擔(dān)成本核算職責(zé)，其能力、意識(shí)直接影響了成本核算效果。因此，事業(yè)單位必須提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)人員的核算意識(shí)，重視成本核算。同時(shí)，定期組織培訓(xùn)，使財(cái)務(wù)人員積極參加培訓(xùn)，提升財(cái)務(wù)人員技能水平，對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)必須全面更新，提升財(cái)務(wù)人員的道德、崗位意識(shí)，促進(jìn)成本核算工作合理化、規(guī)范化。在考核體系中，納入財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)成績(jī)，與職位晉升掛鉤，以激發(fā)財(cái)務(wù)人員主動(dòng)性、積極性。

其次，加強(qiáng)成本核算基礎(chǔ)。對(duì)于事業(yè)單位成本核算，必須建立健全全額管理機(jī)制，根據(jù)單位實(shí)際特點(diǎn)，以定額方式，制定資金占用、費(fèi)用開(kāi)支、設(shè)備利用等狀況。針對(duì)超支問(wèn)題，詳細(xì)分析原因，對(duì)成本進(jìn)行嚴(yán)格控制，使不必要支出最小化。對(duì)建立財(cái)產(chǎn)登記機(jī)制，尤其是固定資產(chǎn)，必須構(gòu)建明細(xì)賬、卡片，做好原始記錄。對(duì)于輔助、備用賬簿，必須分類設(shè)置，構(gòu)建規(guī)范、合理的核算流程，規(guī)范內(nèi)部成本核算，健全轉(zhuǎn)移價(jià)格機(jī)制。

第三，健全核算指標(biāo)體系。對(duì)于事業(yè)單位而言，資本所有權(quán)被弱化，必須采取權(quán)益類會(huì)計(jì)科密，構(gòu)建利潤(rùn)指標(biāo)體系，完善業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，確保盈虧計(jì)算真實(shí)性。在事業(yè)單位體制改革之前，政府撥款是其主要來(lái)源，然而會(huì)計(jì)報(bào)表無(wú)需全面反映政府權(quán)益內(nèi)容，必須提高自身財(cái)務(wù)責(zé)任。一般而言，事業(yè)單位部門不同于企業(yè)，不以營(yíng)利為目的，因此經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)較低，可支配費(fèi)用有限。因此，針對(duì)有限資金，必須加強(qiáng)費(fèi)用管理工作。對(duì)于管理人員而言，建立精細(xì)化管理思想，有機(jī)統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理人員成本思想、會(huì)計(jì)行為，不斷提升會(huì)計(jì)人員、財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德素質(zhì)與專業(yè)技能，盡可能做到“精打細(xì)算”，立足單位改革、發(fā)展目標(biāo)，各財(cái)務(wù)人員必須遵守財(cái)務(wù)法規(guī)，積極加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算、規(guī)費(fèi)收入核算，根據(jù)“收支”管理原則，對(duì)于各項(xiàng)規(guī)費(fèi)的征收，必須嚴(yán)格落實(shí)到位。

第四，健全固定資產(chǎn)成本核算。固定資產(chǎn)作為事業(yè)單位的重要部分，必須嚴(yán)格固定資產(chǎn)核算，調(diào)整現(xiàn)有核算方法。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，在事業(yè)單位成本核算中，對(duì)于固定資產(chǎn)購(gòu)置，必須增記固定基金，在支出明細(xì)中，詳細(xì)記錄固定資產(chǎn)全額。對(duì)于現(xiàn)行成本核算，極易引起事業(yè)支出失調(diào)，嚴(yán)重影響了可比性、真實(shí)性。因此，事業(yè)單位必須深化改革，引進(jìn)企業(yè)成本核算制度，通過(guò)計(jì)提折舊方式，對(duì)固定基金進(jìn)行調(diào)整。合理分類固定基金、累計(jì)折舊，以最為直觀、科學(xué)方式，反映固定資產(chǎn)原凈值，防止出現(xiàn)凈資產(chǎn)虛增。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在事業(yè)單位管理體系中，成本核算作為一項(xiàng)復(fù)雜性、系統(tǒng)性工作，關(guān)乎著事業(yè)單位運(yùn)行、發(fā)展。所以，事業(yè)單位必須結(jié)合自身實(shí)際，以現(xiàn)行會(huì)計(jì)法規(guī)為前提，提高成本核算意識(shí)，加強(qiáng)成本核算基礎(chǔ)，健全核算指標(biāo)體系與固定資產(chǎn)成本核算，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，確保有限資金被充分利用，最終提升行政事業(yè)單位成本核算水平。

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作者簡(jiǎn)介

程朝暉（1968.12.14），女，民族：漢，籍貫：黑龍江哈爾濱，現(xiàn)任職稱：中級(jí)，學(xué)歷：本科。