政府不必管哪家企業(yè)該倒閉

最喜歡GDP的地方政府，降低了對GDP的熱情。

1月27日，新華社披露，在已經(jīng)披露2014年經(jīng)濟目標的28個省市自治區(qū)中，22個下調(diào)了今年的地區(qū)GDP增長目標，有14個省份下調(diào)了全社會固定資產(chǎn)投資增長目標，5個省份未提及，6個省份與去年保持一致，粵津云三地上調(diào)。

馬力不足，中國經(jīng)濟要換引擎。大幅提升固定資產(chǎn)投資，在穩(wěn)健的貨幣政策環(huán)境下是不現(xiàn)實的，一些遺留的欠賬需要清理，地方的社保、環(huán)境支出將會上升。GDP增速下降是必然趨勢，上升才不正常。

以重工業(yè)大省河北為例，圍繞北京的鋼鐵廠使這個省成為環(huán)境整治的重心。河北省政府提出2014年GDP增速8%，低于持續(xù)了5年的9%以上的增速。

轟鳴的馬達逐漸熄火，靠繼續(xù)上馬重大項目拉動GDP已經(jīng)走不通。

經(jīng)濟結構轉(zhuǎn)變不僅是舊有的生產(chǎn)方式的變化，更是經(jīng)濟組織結構的大變化。中國市場經(jīng)濟的特色在于，地方之間的GDP競爭。每級政府都是小小的經(jīng)濟獨立王國，你要拉投資，我也要拉投資，你要賣地，我也要賣地，你要建物流園區(qū)，我為什么不能建物流園區(qū)？加上財政收入從土地和增值稅中獲得，所以投資而不是贏利就有稅收，投資者多地價上升，日子就過得滋潤。地方主要官員是董事長，執(zhí)行者是總經(jīng)理，下面分成一個個招商部、服務部，環(huán)保部門起到裝飾政府現(xiàn)代性的花瓶作用。

中國的市場經(jīng)濟是以行政區(qū)劃為界的惡性競爭過程，最近大城市接連撤縣設區(qū)、把郊區(qū)并入市區(qū)范疇，無外乎把地方政府作為“公司”的范圍做大，可以在更大的區(qū)域內(nèi)考慮投資、賣地、民生等事宜。如廣州最近將增城、從化劃入廣州，而北京最終必然形成大北京都市圈的概念，經(jīng)濟發(fā)展范圍從廊坊、香河進一步拓展到天津等地。

問題是，新的引擎在哪里？

河北GDP下行還是小事，如果影響到就業(yè)吃飯，勢必回到熟悉的經(jīng)濟發(fā)展老路上去。讓市場而不是政府配置資源已成口號，他們忘了喊另一句口號，即法治經(jīng)濟規(guī)范經(jīng)濟。政府退出投資第一線應該轉(zhuǎn)換身份進入監(jiān)管第一線，否則會出大問題。河北哪家鋼企該關閉，哪家鋼企該大發(fā)展，應該由贏利能力說了算，而不是政府說了算。政府各部門需要做的是嚴厲監(jiān)管環(huán)保，建立統(tǒng)一的質(zhì)量標準，使企業(yè)能夠在公平的環(huán)境下競爭。

設想，某家鋼廠嚴格遵守環(huán)保標準，甚至還能夠通過碳排放獲得收益，而產(chǎn)品質(zhì)量有口皆碑能夠撐過市場低迷周期，這樣的企業(yè)按照市場規(guī)則并購其他企業(yè)，則是市場之幸，產(chǎn)業(yè)升級、環(huán)境保護才能落到實處。如果政府強行要求某地某幾家企業(yè)必須限時關閉，不僅產(chǎn)業(yè)升不了級，環(huán)境得不到保護，連合法產(chǎn)權都被侵占，還談什么市場經(jīng)濟？