扶貧需要創(chuàng)新思路

徐祥臨

多年來，萬達(dá)集團(tuán)在王健林領(lǐng)導(dǎo)下，一直走在企業(yè)扶貧前列。近日，萬達(dá)集團(tuán)扶貧又有新的大手筆，那就是首創(chuàng)“企業(yè)包縣整體脫貧”模式，計劃在貴州省丹寨縣“投入10億元，重點產(chǎn)業(yè)扶貧，5年人均收入翻番”。

中國改革開放以來，減貧事業(yè)一直走在世界前列，受到廣泛贊譽。但從中國內(nèi)部看，對照黨中央規(guī)劃的2020年全面建成小康社會時間表，貧困地區(qū)加快脫貧步伐已時不我待。以丹寨縣為例，2013年農(nóng)民人均純收入只有5134元，不到全國平均水平的60%。所以，在過去主要靠上級政府給錢給物的扶貧方式上創(chuàng)新扶貧思路和機(jī)制非常必要。在這一背景下，萬達(dá)集團(tuán)敢于把一個縣作為扶貧對象，表現(xiàn)出了勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任感，王健林也又一次展現(xiàn)了大氣魄。

萬達(dá)集團(tuán)是我國為數(shù)不多的享譽世界的大企業(yè)。王健林把做企業(yè)的經(jīng)驗用于包縣扶貧開發(fā)，這是個創(chuàng)舉。他把人才的培育與使用放在首位，這是值得充分肯定的。1979年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主是舒爾茨，他早就論證了積累人力資本在改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面的重要性。萬達(dá)集團(tuán)不僅派出優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理骨干去丹寨縣掛職，直接注入優(yōu)質(zhì)人力資本，而且要為丹寨縣培養(yǎng)數(shù)以萬計的各類掌握實用技能的人才，實在是功德無量一大善舉。相信會有很多丹寨縣農(nóng)家孩子將因此而受益一生。在農(nóng)民脫貧致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面，萬達(dá)集團(tuán)選擇了當(dāng)?shù)囟鄶?shù)農(nóng)民從事的土豬養(yǎng)殖和硒鋅茶葉種植，完全符合比較優(yōu)勢原則，而且萬達(dá)集團(tuán)把做強(qiáng)這兩個產(chǎn)業(yè)的重點放在加工和市場營銷方面，就使萬達(dá)與丹寨各展所長，優(yōu)勢互補(bǔ)，對于丹寨縣發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢可謂如虎添翼。

農(nóng)村尤其是貧困地區(qū)的農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)與社會的傳統(tǒng)色彩相對濃厚。在這類地區(qū)扶貧，說到底是個改造傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的問題。過去，我們的扶貧開發(fā)不能盡如人意，主要是對于如何改造小農(nóng)經(jīng)濟(jì)缺乏深刻的理論思考，因而在貧困落后地區(qū)缺乏脫貧致富體制及政策的頂層設(shè)計。比如，人們往往認(rèn)為貧困落后地區(qū)缺少資金。其實并不完全是這樣。真實的情況是，越是貧困落后地區(qū)，金融系統(tǒng)的閑置資金比例越大，這類地區(qū)真正缺乏的是把自有閑置資金用于促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的體制和政策。

以丹寨縣為例，2013年末金融機(jī)構(gòu)存款余額為30.4億元，貸款余額為12.6億元，存貸比僅為41%。如果能夠把存貸比提高到正常的70%，就可增加8.6億元的資金供給。即使這些資金僅僅產(chǎn)生兩倍的投資乘數(shù)效益，也可以讓只有17萬人口的丹寨縣人均GDP增加10000元。萬達(dá)集團(tuán)作為企業(yè)，運作資金是長項。除了向丹寨縣無償注入幫扶資金外，幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、企業(yè)和政府建立起一套適合農(nóng)村和中小企業(yè)特點的金融體制機(jī)制，把閑置資金充分利用起來，就顯得更為迫切。這也是習(xí)近平總書記對于農(nóng)村金融改革的明確要求。如果萬達(dá)集團(tuán)能夠幫助丹寨縣實現(xiàn)農(nóng)村金融改革創(chuàng)新，讓農(nóng)民和中小企業(yè)融資不再難不再貴，那么可以斷言，企業(yè)包縣的扶貧新模式將惠及更多農(nóng)民，也將有更大的可復(fù)制性，為加快扶貧開發(fā)形成強(qiáng)大的內(nèi)生動力。