互聯(lián)網(wǎng)與政府：改變政府治理模式 促其創(chuàng)新公共服務(wù)

互聯(lián)網(wǎng)正在深刻改變政府的治理模式和服務(wù)方式，促進(jìn)政府不斷創(chuàng)新公共服務(wù)，不斷推動(dòng)信息惠及民生。就這一問(wèn)題，在首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)“互聯(lián)網(wǎng)與政府公共服務(wù)創(chuàng)新”分論壇上，與會(huì)嘉賓對(duì)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代政府的治理能力以及公共服務(wù)的發(fā)展水平進(jìn)行了深入探討。

國(guó)際行政科學(xué)學(xué)會(huì)（IIAS）前主席、亞洲公共管理學(xué)會(huì)（AAPA）現(xiàn)任主席金判錫認(rèn)為，從問(wèn)責(zé)性治理、透明化治理，再到參與式治理，互聯(lián)網(wǎng)在政府管理模式的發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮了巨大的作用，同時(shí)也帶來(lái)了重大的挑戰(zhàn)。政府在信息化的治理過(guò)程中，要利用好互聯(lián)網(wǎng)這柄雙刃劍。

浙江省人民政府副省長(zhǎng)毛光烈表示，浙江省以智慧城市發(fā)展為契機(jī)，將民生問(wèn)題作為智慧城市的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，將智慧公共服務(wù)視為智慧城市的本質(zhì)屬性，已經(jīng)在智慧城市惠及民生方面取得了許多成功經(jīng)驗(yàn)和有益探索。

互聯(lián)網(wǎng)的繁榮發(fā)展，使得政府所提供的公共服務(wù)手段更加多樣、內(nèi)容更加豐富，公眾所獲得的公共服務(wù)實(shí)效更強(qiáng)、質(zhì)量更優(yōu)，大大拓展了公眾參與政府治理的渠道。

“只有將互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用落實(shí)到社會(huì)生活的方方面面之中去，才能讓整個(gè)社會(huì)的公共服務(wù)水平邁上更高的臺(tái)階?！甭?lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)部司長(zhǎng)朱巨望指出。

中國(guó)-歐盟政策對(duì)話支持項(xiàng)目（PDSF）主任克利斯·布朗以中歐智慧城市合作項(xiàng)目為依托，深入闡述了中國(guó)和歐洲智慧城市建設(shè)不同的發(fā)展途徑與模式，他認(rèn)為，“只有充分利用信息化改造城市的基礎(chǔ)設(shè)施，提升城市的服務(wù)品質(zhì)，才能切實(shí)提高人民的生活水平?！?/p>

那么，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，政府又能為公眾提供哪些新型服務(wù)呢？青島市人民政府副秘書長(zhǎng)劉惠軍以實(shí)例為證，分享了著名的“青島模式”。

“建設(shè)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的一體化政府，為社會(huì)提供一站式的服務(wù)?！?008年，青島出臺(tái)的電子政務(wù)政策項(xiàng)目。到現(xiàn)在，青島市級(jí)機(jī)關(guān)各個(gè)部門信息化系統(tǒng)的整合率，已經(jīng)達(dá)到了85.7%。6個(gè)基礎(chǔ)平臺(tái)，8個(gè)應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)和6個(gè)功能中心支持著青島市所有部門網(wǎng)上的業(yè)務(wù)。

目前青島已經(jīng)率先實(shí)現(xiàn)了市四級(jí)機(jī)關(guān)大一統(tǒng)的網(wǎng)上協(xié)同辦公;大一統(tǒng)的網(wǎng)上審批;大一統(tǒng)的網(wǎng)上執(zhí)法。還有其他的通用共性的業(yè)務(wù)都實(shí)現(xiàn)了全市統(tǒng)一，包括數(shù)據(jù)資源、信息資源都是共享的。這就為公共服務(wù)奠定了良好的基礎(chǔ)，“我們有統(tǒng)一的政府信息，每年老百姓提出的意見、建議、訴求大概是5萬(wàn)件，包括全市統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政和一站式的辦事服務(wù)。希望通過(guò)幾年的努力，使青島的企業(yè)和市民能像在淘寶上購(gòu)物一樣方便地辦成政府的事?！?/p>

而新加坡資訊通信發(fā)展管理局中國(guó)區(qū)司長(zhǎng)莊慶維也在思考“智慧城市”的基礎(chǔ)設(shè)施該如何更好地滿足市民的需求。新加坡的經(jīng)驗(yàn)是，首先有一個(gè)寬帶的網(wǎng)絡(luò)，“大概是1GB。今天新加坡已經(jīng)成為很少能給市民提供這么高帶寬的國(guó)家之一。居民和游客也都可以享受到無(wú)線網(wǎng)絡(luò)連接。另外，整個(gè)國(guó)家范圍之內(nèi)都可以提供4G服務(wù)?！?/p>

通過(guò)這樣的基礎(chǔ)設(shè)施，可以直接提高企業(yè)、政府和居民的生活質(zhì)量，如可以提前通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來(lái)查找最合適的行車路線從而減少行車時(shí)間，提供SARS等疾病預(yù)防能力。

其次，莊慶維談到，在政府服務(wù)方面，開放性的數(shù)據(jù)也尤為重要?！敖裉煳覀円呀?jīng)發(fā)布了超過(guò)8800個(gè)文件，同時(shí)也必須加強(qiáng)數(shù)據(jù)中心安全的標(biāo)準(zhǔn)。如果你的手機(jī)有什么騷擾電話，運(yùn)營(yíng)商可能就會(huì)面臨800美元的罰款。”

有聽眾在聽完嘉賓的精彩演講后表示，本次分論壇議題涵蓋了東西方世界不同發(fā)展水平國(guó)家及地區(qū)的代表性發(fā)展理念，國(guó)際性強(qiáng)、覆蓋面廣，演講嘉賓針對(duì)這一話題展開的討論，促進(jìn)了各種做法和經(jīng)驗(yàn)的互學(xué)互鑒，適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代政府轉(zhuǎn)型的發(fā)展要求。