杭州地鐵：卓越一體化運營體系這樣煉成

洪蕾

早在杭州地鐵建成之前，負責(zé)地鐵建設(shè)、運營的杭州市地鐵集團有限責(zé)任公司（以下簡稱杭州地鐵集團）就著手信息化規(guī)劃。這種貌似“前衛(wèi)”的做法為杭州地鐵集團有序地進行信息化建設(shè)打下了堅實的基礎(chǔ)，并提供了信息化建設(shè)的線路圖。

不僅如此，杭州地鐵集團也藉此避免了信息孤島的形成，并降低了信息化建設(shè)的風(fēng)險。

打造一體化經(jīng)營體系

2007年3月28日，杭州地鐵1號線開工建設(shè)，杭州市從此進入了地鐵建設(shè)的快速發(fā)展期。這是杭州城建史上投資規(guī)模最大、建設(shè)周期最長、涉及面最廣的城市基礎(chǔ)設(shè)施工程，由杭州地鐵集團負責(zé)工程的建設(shè)、營運與管理。

據(jù)介紹，杭州地鐵集團將借鑒世界公認的運作最成功的香港模式，即“地鐵+物業(yè)開發(fā)”的經(jīng)營模式。按照規(guī)劃，杭州地鐵在建設(shè)期間，政府同時將地鐵沿線的部分土地交由地鐵公司開發(fā)。為此，杭州地鐵集團提出了打造集建設(shè)、運營和資源開發(fā)為一體的整合地鐵企業(yè)戰(zhàn)略。

為了充分借鑒同行的經(jīng)驗，杭州地鐵集團的負責(zé)人在公司成立早期即考察了香港、廣州、深圳、成都等地區(qū)或城市的地鐵公司。他們發(fā)現(xiàn)，盡管有些地鐵公司歷史較長，有著豐富的運營經(jīng)驗，但是由于缺乏信息化規(guī)劃，其地鐵經(jīng)營或多或少都受到信息孤島問題的困擾。

信息孤島問題嚴重的背景，是地鐵經(jīng)營體系所涉及的系統(tǒng)非常多。地鐵企業(yè)除了要建設(shè)財務(wù)管理、供應(yīng)鏈管理、人力資源管理、辦公自動化、門戶等關(guān)系到企業(yè)管理支撐的系統(tǒng)外，還要為滿足地鐵建設(shè)、地鐵運營的專業(yè)性需求建設(shè)遠程監(jiān)控、工程項目管理、車務(wù)管理、運營設(shè)備維護管理、運營施工管理等系統(tǒng)。如此可見，地鐵經(jīng)營對信息化非常倚重，信息化對企業(yè)發(fā)展具有戰(zhàn)略意義。如果在缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃下盲目地實施這些系統(tǒng)，勢必形成一個個“信息孤島”。

為了避免走“彎路”，杭州地鐵集團未雨綢繆。早在地鐵投入運營之前，杭州地鐵集團副總工程師兼綜合管理部部長張金榮便帶領(lǐng)杭州地鐵啟動信息化總體規(guī)劃，并希望借助第三方咨詢的力量，規(guī)劃出適應(yīng)未來杭州地鐵大規(guī)模建設(shè)、線網(wǎng)運營、多資源開發(fā)的信息化發(fā)展戰(zhàn)略，建立企業(yè)級的整合信息化架構(gòu)，以“高起點、高標準、高要求”為原則確定未來信息化發(fā)展路線圖。

化解不確定性難題

杭州地鐵集團的信息化規(guī)劃，關(guān)系到其整體信息化架構(gòu)的合理性和整個工程建設(shè)的成敗，因此，如何做好這個規(guī)劃事關(guān)重大。而作為一個業(yè)務(wù)流程尚未完全明確的機構(gòu)，杭州地鐵集團自身還存在著諸多不確定因素，其信息化規(guī)劃更面臨著多項挑戰(zhàn)。

挑戰(zhàn)1 ?自身缺乏專業(yè)的IT人員

張金榮解釋說，作為一個新組建的公司，杭州地鐵集團缺乏IT專業(yè)人才，他們希望通過招標尋求專業(yè)幫助，共同進行信息化規(guī)劃。為了確保合作伙伴的專業(yè)性，杭州地鐵集團對合作伙伴重點提出了三點要求：

第一，要有軌道信息化規(guī)劃或者建設(shè)經(jīng)驗;第二，要熟悉地鐵行業(yè)各個業(yè)務(wù)板塊;第三，能根據(jù)杭州地鐵集團的業(yè)務(wù)規(guī)劃提供架構(gòu)藍圖。

張金榮回憶說，2009年8月杭州地鐵集團進行招標時，多家全球知名IT服務(wù)公司都參與了投標，有些計劃參與投標的IT服務(wù)公司看到這三點要求后就知難而退了。在經(jīng)過規(guī)范、嚴格的招標程序后，杭州地鐵集團最終選擇了IBM作為其合作伙伴。

挑戰(zhàn)2 ?業(yè)務(wù)流程尚未清晰

2010年10月，杭州地鐵進行信息化規(guī)劃時，由于相關(guān)業(yè)務(wù)流程尚未完全形成，在這種情況下做信息化規(guī)劃，簡直就是無米之炊。

但是，杭州地鐵集團借助集團一把手、業(yè)務(wù)部門和各部門的關(guān)鍵用戶的配合，邊規(guī)劃邊確定業(yè)務(wù)流程，從而使得信息化規(guī)劃有了依據(jù)。

張金榮介紹，在規(guī)劃之前，杭州地鐵集團專門成立了信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，集團的管理層和各業(yè)務(wù)部門負責(zé)人都是領(lǐng)導(dǎo)小組成員。同時，杭州地鐵集團還要求各業(yè)務(wù)部門安排專人負責(zé)配合信息化規(guī)劃工作。這樣，在整個規(guī)劃過程中，杭州地鐵就形成了一把手全局把控、全員參與的態(tài)勢。

有了組織保障，項目專家就開始與各個業(yè)務(wù)部門的負責(zé)人和主要用戶進行深入訪談，并整理出本部門的業(yè)務(wù)流程，為后續(xù)的信息化規(guī)劃打下了堅實的基礎(chǔ)。

張金榮指出，未來杭州地鐵集團在信息化建設(shè)過程中還將繼續(xù)保持這種組織模式。他表示：“即使我們的IT團隊現(xiàn)在已經(jīng)得到擴充，未來我們的IT需求還是要由業(yè)務(wù)部門來主要參與。”

挑戰(zhàn)3 ?業(yè)務(wù)流程和組織架構(gòu)可能發(fā)生變化

張金榮介紹，在整個信息化規(guī)劃過程中，杭州地鐵集團所面臨的最大的難題就是，作為一個新組建的公司，公司的業(yè)務(wù)流程和組織架構(gòu)在后期均有可能發(fā)生變化。如何避免由于業(yè)務(wù)規(guī)程或組織架構(gòu)的變化而導(dǎo)致做好的規(guī)劃不再適用，是項目組不能不考慮的問題。

杭州地鐵集團的應(yīng)對之策是，盡量將流程、架構(gòu)的調(diào)整保持在可控范圍內(nèi)，同時在咨詢機構(gòu)的幫助下盡量在規(guī)劃中為這種調(diào)整留足余地，如注重軟件的可擴展性。

挑戰(zhàn)4 ?如何避免規(guī)劃落地難

很多企業(yè)對信息化規(guī)劃項目非常不重視，其中很重要的原因是，他們認為規(guī)劃只是規(guī)劃而已，對實際的信息化建設(shè)可能沒有太多的指導(dǎo)意義。

為了避免這種情況發(fā)生，IBM項目組在進行信息化規(guī)劃時，充分考慮了到規(guī)劃落地的路徑。張金榮告訴記者，IBM根據(jù)其在業(yè)務(wù)流程管理和信息化建設(shè)方面積累的豐富經(jīng)驗，針對規(guī)劃落地的擔(dān)憂，為杭州地鐵集團提出了很多有益的建議，例如，應(yīng)該在什么時候上哪些項目，在選擇IT系統(tǒng)時應(yīng)該考量哪些關(guān)鍵因素等。

為IT建設(shè)提供參考藍圖

2011年3月，在項目專家的幫助下，杭州地鐵集團形成了信息化建設(shè)的整體解決方案，完成了未來IT建設(shè)策略和藍圖架構(gòu)以及IT治理規(guī)劃的設(shè)計，并制定出了IT實施規(guī)劃和實施方案。

據(jù)了解，杭州地鐵集團第一批規(guī)劃建設(shè)的財務(wù)管理、人力資源管理、合同管理、物資管理和設(shè)備維護管理等系統(tǒng)和IT基礎(chǔ)平臺已經(jīng)在緊鑼密鼓地建設(shè)中。張金榮認為，從目前杭州地鐵集團的信息化建設(shè)情況來看，IT規(guī)劃已經(jīng)充分體現(xiàn)出了其應(yīng)用的價值。

首先，IT規(guī)劃為杭州地鐵集團有序地進行信息化建設(shè)打下了堅實的基礎(chǔ)。正如前文所言，為了保證業(yè)務(wù)的正常運行，杭州地鐵集團需要建設(shè)的IT系統(tǒng)非常繁雜。如果缺乏有效規(guī)劃，相關(guān)部門可能無從下手。而IT規(guī)劃為杭州地鐵集團提供了信息化建設(shè)線路圖，這樣他們就可以根據(jù)線路圖有條不紊地落實規(guī)劃。

其次，避免了信息孤島的形成。IT規(guī)劃最大的意義在于，從建設(shè)開始就遵循統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準，保證了未來信息來源、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)和數(shù)據(jù)接口的一致性，從而最大程度地避免信息孤島的形成。

最后，降低了信息化建設(shè)風(fēng)險。眾所周知，信息化建設(shè)常面臨失敗風(fēng)險。導(dǎo)致風(fēng)險發(fā)生的因素很多，包括軟件選型失誤、不能很好地與其他系統(tǒng)集成、項目不能如期完成等。在第三方咨詢機構(gòu)的幫助下，杭州地鐵集團的IT規(guī)劃充分考慮了信息化建設(shè)過程可能產(chǎn)生的風(fēng)險以及規(guī)避方法，從而可以最大程度地降低風(fēng)險。