淺析水污染防治與水資源保護對策

高淑杰

摘要：通過對隆化縣水功能區(qū)劃分、水質(zhì)評價以及對水污染的原因分析，使我們充分認識到，保護水資源特別是飲用水源放在首位的重要性。加快城市污水治理和排水管網(wǎng)的建設(shè)，積極推廣生物治污技術(shù)，確保我縣污水達標排放和水功能區(qū)水質(zhì)達標。

關(guān)鍵詞：水污染防治 水資源保護隆化縣

中圖分類號：TV文獻標識碼： A

水是最寶貴的自然資源，是人類和自然界賴以生存的基本需要，也是社會各方面發(fā)展的基礎(chǔ)。隨著社會經(jīng)濟發(fā)展及人民生活水平的提高，水資源短缺及水污染問題日益嚴重，成為社會發(fā)展的制約因素，因此，合理開發(fā)利用和保護好水資源，不僅關(guān)系到人類和自然界的生死存亡，而且也是保持社會可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。水資源具有多種功能，各種不同的使用功能對水資源的要求不盡相同，所以，按使用功能的不同在可開發(fā)利用水域內(nèi)劃分多種用途的水域界限，對水資源的開發(fā)利用進行總體控制，合理解決各方面的用水矛盾。防治水污染與水資源保護的核心工作就是按功能的要求改善水資源的質(zhì)量，保證目標水域使用功能的實現(xiàn)。

1.水功能區(qū)區(qū)劃現(xiàn)狀

根據(jù)《河北省水功能區(qū)劃》，隆化縣水功能區(qū)劃分采用兩級體系，即一級水功能區(qū)劃分和二級水功能區(qū)劃分。隆化縣一級水功能區(qū)6個，其中，保護區(qū)1個、保留區(qū)4個、開發(fā)利用區(qū)1個。二級水功能區(qū)有飲用水源區(qū)1個。

2.水質(zhì)評價

水功能區(qū)水質(zhì)評價：1個保護區(qū)為劣Ｖ類；4個保留區(qū)：1個為Ⅱ類、2個為Ⅲ類， 1個為劣Ⅴ類；1個開發(fā)利用區(qū)水質(zhì)為劣Ｖ類。主要污染物為高錳酸鹽指數(shù)。

3.水污染原因分析

造成污染的主要原因：一是城鎮(zhèn)廢污水未經(jīng)處理直接排入水體，二是農(nóng)田灌溉帶入地表水體殘留的化肥農(nóng)藥及地表有機質(zhì)。由于水資源的一體性，隨著地表水體的污染，地下水環(huán)境質(zhì)量也受到嚴重影響。

4.水污染防治與水資源保護規(guī)劃原則

4.1規(guī)劃協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧

水資源保護和水環(huán)境建設(shè)規(guī)劃要與當?shù)貒窠?jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、土地能源等資源利用規(guī)劃相協(xié)調(diào)，要統(tǒng)籌當?shù)嘏c京津唐地區(qū)供水的關(guān)系，使人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.2綜合防治，重點突出

水資源保護按水質(zhì)、水量統(tǒng)一考慮，以保護水質(zhì)為主；面源與點源治理結(jié)合，控制污染排放，突出點源污染治理，包括城鎮(zhèn)垃圾處理及環(huán)境整治、城鎮(zhèn)污水處理、農(nóng)村環(huán)境整治等；兼顧面源治理和節(jié)水，包括水土流失治理、生態(tài)修復、發(fā)展工業(yè)和農(nóng)業(yè)節(jié)水。

4.3標本兼治、促進發(fā)展

因地制宜采取保護措施，合理調(diào)整農(nóng)、林、牧用地關(guān)系，合理確定生產(chǎn)發(fā)展方向，推廣清潔能源，合理施用化肥，鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。解決好污水處理回用，控制亂采（礦）亂排（廢水、廢渣等）現(xiàn)象。以實施水資源保護為契機，推進我縣經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的統(tǒng)一，促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

4.4科學治水，強化管理

以水功能區(qū)為主線部署防治措施，努力提高治水科技含量，完善城市雨污分流工程，充分重視小城鎮(zhèn)、農(nóng)村生活污染的管理與治理，逐漸改善河流水質(zhì)達到規(guī)劃的水功能區(qū)指標。

5. 水污染防治與水資源保護措施

為實現(xiàn)水資源保護總體目標，必須對區(qū)域內(nèi)面污染源和點污染源進行全面控制和治理，逐步改善水質(zhì)條件，為我縣國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展及下游地區(qū)提供良好的水資源保障。

5.1水資源保護工程措施

5.1.1治理水土流失

隆化縣森林覆蓋率約為35.8%，略高于生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)需要的30%水平，但水土流失問題仍比較嚴重。生態(tài)環(huán)境一方治理，多方破壞、點上治理面上破壞、治理趕不上破壞的現(xiàn)象仍沒有得到有效控制，重建設(shè)、輕保護的問題比較突出。為此隆化縣根據(jù)省制定的《河北省生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》、《河北省自然保護區(qū)建設(shè)規(guī)劃》和《首都21世紀水資源規(guī)劃》要求，加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度和生態(tài)環(huán)境保護力度，加快實施“三北”防護林工程、壩上生態(tài)農(nóng)業(yè)工程、植樹種草，實施小流域綜合治理，加快生態(tài)農(nóng)業(yè)縣、生態(tài)示范和自然保護區(qū)建設(shè)，實施實施退耕還林還草。

5.1.2節(jié)水措施

解決水資源危機的方針是“全面節(jié)流，多方開源，涵養(yǎng)保護，強化管理”。把節(jié)約用水作為解決隆化縣水資源危機的戰(zhàn)略措施來抓，建立節(jié)水型的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系和節(jié)水型社會。在節(jié)水措施上要因地制宜，分類指導。隆化縣的節(jié)水水平與資源嚴重匱乏的現(xiàn)實還不適應，有的地區(qū)存在嚴重的浪費現(xiàn)象，節(jié)水仍具很大潛力。全面節(jié)水包括農(nóng)業(yè)節(jié)水工程、調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、工業(yè)節(jié)水、城鎮(zhèn)居民生活節(jié)水、市政設(shè)施節(jié)水、特殊用水行業(yè)節(jié)水共六個方面。

5.1.3加大工業(yè)治理力度，建立達標排放制度

根據(jù)水功能區(qū)排污總量控制要求，隆化縣對所在水功能區(qū)的企業(yè)進行工業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推行清潔生產(chǎn)、依法實行100%達標排放，在企業(yè)內(nèi)部建立潛水處理設(shè)施，提高中水利用率，加快污水資源化進程。對污染嚴重和效益低的企業(yè)進行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)，防止水污染。全面推進工業(yè)清潔生產(chǎn)，積極扶持無廢、少廢工節(jié)和無污染、少污染的高新技術(shù)和節(jié)水工藝、節(jié)水技術(shù)的推廣。

5.1.4加強城鎮(zhèn)水污染治理

2010年隆化縣在縣城建集中污水處理廠一座，確保城鎮(zhèn)污水達標排放。對主要污染物實行問題控制，把濃度控制和問題控制有機結(jié)合完善城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)和居民小區(qū)污水設(shè)施建設(shè)，實行清污分流，整治入河排污口和嚴格控制新污染源。實行排污許可證制度，促進污水資源化能力建設(shè)。規(guī)劃2011-2015年建設(shè)水源地保護工程5處，投資2600萬元。2016-2025年建設(shè)水源地保護工程5處，投資3000萬元。

5.1.5加強城市排水工程建設(shè)

目前我縣城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)很不完善，存在的主要問題是排水設(shè)施簡單，管徑小，排水能力不足，城市廢污水不經(jīng)處理直接排入河流，使我縣城市水環(huán)境受到污染、水源地受到威脅，影響經(jīng)濟發(fā)展，“十二五”期間，我縣將主要建設(shè)城市排水系統(tǒng)和雨洪資源利用工程，通過更新改造和興建較高標準的排水設(shè)施，使市區(qū)及各縣城排水設(shè)施與城區(qū)發(fā)展要求相適應，形成較為完善的排水系統(tǒng)。

5.2水資源保護非工程措施

監(jiān)督管理是保護水資源，防治水污染的重要措施。隆化縣通過對管理體制、運行機制、法律地位、經(jīng)費保障和管理技術(shù)手段等方面進行深入的分析和研究，提出了合理的水資源保護管理模式和運行機制，使以流域為單元的水資源保護工作走向良性運行軌道，實現(xiàn)水質(zhì)水量并重，為流域國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，水資源可持續(xù)利用服務。

5.2.1水資源保護管理體制和運行機制

由于條塊分割和人為地將系統(tǒng)完整的水系分開，造成你管城市水，我管農(nóng)村水；你管地上水，我管地下水；你管水量，我管水質(zhì)，分散管理，各自為政，各行其事，造成原本十分短缺的水資源更加緊張，導致出現(xiàn)了許多部門之間、地區(qū)之間以及流域上下游、左右岸之間的水污染糾紛。使得有限的水資源不能優(yōu)化調(diào)度，合理配置，影響整體效益的發(fā)揮，嚴重制約了社會經(jīng)濟的發(fā)展。因此，隆化縣以《水法》和《環(huán)境保護法》為基礎(chǔ)，制定一系列法規(guī)包括水功能區(qū)管理辦法、入河排污口管理辦法、納污總量控制管理辦法等等，以適應新形勢下水資源保護的需要。

5.2.2加強水環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)督管理

隆化縣進一步完善水環(huán)境監(jiān)測工作，增加自動監(jiān)測與動態(tài)監(jiān)測，完善實驗室能力建設(shè)，加強保障規(guī)劃實施的水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)督管理，建立污染事故應急處理系統(tǒng)及信息能力系統(tǒng)，對重點排污口進行監(jiān)測，嚴格落實取水許可證制度和排污許可證制度，限制地下水的超采。加強監(jiān)督管理，更好地為水資源保護服務。