黨的十八大以來(lái)黨抵御執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)的基本方略及現(xiàn)實(shí)思考

史藝軍+鄭益

[摘 ?要]在全面深化改革階段，中國(guó)共產(chǎn)黨面臨的風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇并存。制度安排缺欠并滯后，公平正義矛盾凸顯;改革在博弈中前行，較力在風(fēng)險(xiǎn)中持續(xù);腐敗在損害黨的形象，危害黨的執(zhí)政地位;“三股勢(shì)力”活動(dòng)持續(xù)猖狂，對(duì)社會(huì)破壞力加劇;西方遏制中國(guó)態(tài)勢(shì)趨緊，手段和方式更加多樣而隱蔽。不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)，始終密切保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，持續(xù)用發(fā)展的成果惠及民生，發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的民主政治，以先進(jìn)文化引領(lǐng)文化的繁榮與發(fā)展，黨才能成功抵御執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)執(zhí)政安全。

[關(guān)鍵詞]黨的十八大;執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn);應(yīng)對(duì)方略

[中圖分類號(hào)]D26 ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A ? ?[文章編號(hào)]1672-2426（2014）12-0034-06

執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)與執(zhí)政實(shí)踐相伴而生，是執(zhí)政黨不容回避的問(wèn)題。當(dāng)下，世情、國(guó)情、黨情正深刻變化，考驗(yàn)著黨抵御執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)的能力。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平為核心的黨中央對(duì)執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題高度關(guān)注、積極應(yīng)對(duì)并深入研究。學(xué)習(xí)、總結(jié)全面深化改革以來(lái)黨抵御執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)的基本方略，對(duì)于維護(hù)黨的執(zhí)政安全、鞏固黨的執(zhí)政地位有著深刻的理論意義和現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

一、黨的十八大以來(lái)黨面臨的執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)復(fù)雜而嚴(yán)峻

改革帶來(lái)機(jī)遇，也帶來(lái)挑戰(zhàn)。十八大以來(lái)，黨領(lǐng)導(dǎo)人民取得了改革開(kāi)放的新突破、新進(jìn)展;同時(shí)，發(fā)展中的問(wèn)題也在積聚。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“我們決不能低估當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期所面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)”。[1]因此，執(zhí)政黨在此階段面臨的風(fēng)險(xiǎn)主要有哪些？需要我們作出判斷。

（一）制度安排缺欠并滯后，公平正義矛盾凸顯

30多年的改革開(kāi)放，我們得益于對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化等領(lǐng)域制度的革新和調(diào)整。然而，隨著改革開(kāi)放的持續(xù)發(fā)展，新情況不斷出現(xiàn)，新問(wèn)題不斷產(chǎn)生，用來(lái)規(guī)范和制約的制度安排越來(lái)越顯得缺欠和滯后。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中企業(yè)間的惡性競(jìng)爭(zhēng)以及個(gè)別行業(yè)的壟斷、政治領(lǐng)域中個(gè)別地區(qū)出現(xiàn)的拉票賄選和干部腐敗、文化領(lǐng)域中出現(xiàn)的科研作假和論文剽竊、社會(huì)領(lǐng)域中的貧富不均和發(fā)展失衡……無(wú)不與制度的缺欠和滯后有著直接或間接的聯(lián)系。制度的缺欠和滯后同樣會(huì)引發(fā)無(wú)序和混亂的出現(xiàn)。近些年來(lái)，個(gè)體之間、單位之間、地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間、不同的所有制企業(yè)之間，利益差距明顯。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)有成果還無(wú)法滿足和平衡各個(gè)利益群體要求的條件下，有些個(gè)人或群體利用制度的缺欠和滯后占有了本不應(yīng)該占有的利益。現(xiàn)實(shí)利益缺失的部分人就會(huì)因不公平的境遇而產(chǎn)生對(duì)改革的非理性理解，形成“被邊緣化”、“相對(duì)被剝奪”的失衡社會(huì)心理和極端化情緒。這些非理性理解、失衡心理和極端化情緒集合在一起，一經(jīng)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活中某個(gè)不公平事件偶然碰撞，就會(huì)引發(fā)激烈利益沖突，造成民眾群體性事件。據(jù)中國(guó)社科院法學(xué)研究所發(fā)布的《2014年中國(guó)法治發(fā)展報(bào)告》顯示，近三年來(lái)規(guī)模在百人以上的民眾群體性事件每年有百余起。盡管引發(fā)事件的導(dǎo)火索各有不同，但都與制度的缺欠以及滯后、公平正義的缺失有著撇不清的關(guān)系。這值得關(guān)切和深思。

（二）改革在博弈中前行，較力在風(fēng)險(xiǎn)中持續(xù)

改革開(kāi)放使中國(guó)民眾得到實(shí)惠，然而改革開(kāi)放早期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的粗放式、資源消耗式的發(fā)展模式也使既得利益集團(tuán)得以產(chǎn)生。既得利益集團(tuán)是改革開(kāi)放的伴生產(chǎn)物，他們掌握了相當(dāng)多的自然資源和社會(huì)資源，又有公共權(quán)力作背景，獲利巨大，已經(jīng)激起了社會(huì)的強(qiáng)烈不滿，嚴(yán)重影響了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。隨著全面深化改革的推進(jìn)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)朝著集約化、可持續(xù)化方向轉(zhuǎn)變，既得利益集團(tuán)的利益空間被不斷擠占。他們?yōu)楸Ｈ陨砝娑活櫳踔廖：?guó)家利益;他們以自身巨大的能量抵消和化解著改革的力度和效度;他們通過(guò)各種方式和手段對(duì)改革進(jìn)行軟頂硬抗……毋庸置疑，既得利益集團(tuán)是當(dāng)前改革最大的阻礙。然而，正如李克強(qiáng)總理指出的，觸動(dòng)利益往往比觸動(dòng)靈魂還難。既得利益集團(tuán)不會(huì)將利益資源拱手相讓，還會(huì)不遺余力地進(jìn)行博弈和較量。改革的本質(zhì)就是權(quán)力和利益的重新調(diào)整，回避利益調(diào)整的改革，不可能收到改革實(shí)效。因此，必須要涉這險(xiǎn)灘，因?yàn)閯e無(wú)選擇，它關(guān)乎國(guó)家的命運(yùn)，民族的前途，也關(guān)乎黨的生存。這需要勇氣、智慧和韌性。

（三）腐敗在損害黨的形象，危害黨的執(zhí)政地位

黨的執(zhí)政地位不會(huì)是一勞永逸、一成不變的，是需要維護(hù)和捍衛(wèi)的。只有當(dāng)黨把人民賦予的執(zhí)政權(quán)利真正用來(lái)為全體人民謀福利的時(shí)候，人民才會(huì)認(rèn)同黨、信任黨、支持黨，黨的執(zhí)政地位才能永續(xù)，相反，如果黨的執(zhí)政權(quán)被個(gè)別人、個(gè)別團(tuán)體濫用，被個(gè)別人、個(gè)別團(tuán)體牟取私利的時(shí)候，人民就會(huì)質(zhì)疑黨，甚至對(duì)黨失去信心。當(dāng)前，一些黨員干部的腐敗，尤其是由權(quán)力與資本勾結(jié)構(gòu)成的利益集團(tuán)的腐敗，不僅給黨和國(guó)家造成了巨額的財(cái)產(chǎn)損失，嚴(yán)重影響了改革開(kāi)放的實(shí)效，而且直接抹黑了黨在人民心中的形象，嚴(yán)重危害黨的執(zhí)政地位。盡管十八大以來(lái)，黨中央以猛藥去疴、重典治亂的決心向腐敗宣戰(zhàn)，但是腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤依舊存在，腐敗所造成的危害還在直接或間接地影響著黨在人民群眾中的形象，還在無(wú)聲無(wú)息中侵蝕著黨的執(zhí)政根基。2009年，人民論壇雜志曾發(fā)起“未來(lái)10年10個(gè)最嚴(yán)峻挑戰(zhàn)”問(wèn)卷調(diào)查，82.3%的受訪者認(rèn)為第一大挑戰(zhàn)就是“腐敗問(wèn)題突破民眾承受底線”。腐敗如果不能從根本上得到有效遏制，將會(huì)使黨在人民心中的形象大打折扣，所造成的后果不堪設(shè)想。

（四）“三股勢(shì)力”活動(dòng)持續(xù)猖狂，對(duì)社會(huì)破壞力加劇

近年來(lái)，暴力恐怖勢(shì)力、民族分裂勢(shì)力、宗教極端勢(shì)力在境外敵對(duì)勢(shì)力的慫恿下沆瀣一氣，利用中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中暫未解決的問(wèn)題和矛盾，煽動(dòng)、蠱惑人民群眾;挑撥民族關(guān)系，破壞民族團(tuán)結(jié);制造暴力恐怖襲擊事件。他們反人類、反社會(huì)、反文明的惡劣行徑，嚴(yán)重?cái)_亂了人民群眾的正常生活秩序，給人們?nèi)罕姷纳?cái)產(chǎn)安全帶來(lái)極大威脅，嚴(yán)重破壞了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。從2012年到2014年短短兩年多的時(shí)間里，“三股勢(shì)力”的暴恐分子悍然制造了多起暴恐事件，且作案手段越發(fā)殘忍，作案范圍越發(fā)擴(kuò)散，造成的影響越來(lái)越惡劣。當(dāng)前，中國(guó)遭受的恐怖主義威脅前所未有，其破壞性及由此產(chǎn)生的震蕩效應(yīng)越發(fā)持久。對(duì)此，廣大人民群眾表達(dá)了強(qiáng)烈的憤慨、要求嚴(yán)厲懲治的呼聲持續(xù)高漲。黨中央多次嚴(yán)正聲明要對(duì)“三股勢(shì)力”采取零容忍的態(tài)度，然而，對(duì)恐怖主義的防范和治理能否取得令人民滿意的成效，著實(shí)考驗(yàn)著黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政水平。

（五）西方遏制中國(guó)態(tài)勢(shì)趨緊，手段和方式更加多樣而隱蔽

中國(guó)近些年的持續(xù)快速發(fā)展越加讓以美國(guó)為首的西方勢(shì)力感到不安和恐慌。奧巴馬成功連任后進(jìn)一步推行所謂的“亞太再平衡戰(zhàn)略”，利用西方世界的領(lǐng)導(dǎo)地位拉攏東亞盟國(guó)對(duì)中國(guó)進(jìn)行瘋狂圍堵和聯(lián)合遏制。在所謂中國(guó)與周邊國(guó)家的邊界爭(zhēng)端、領(lǐng)海爭(zhēng)端等問(wèn)題上推波助瀾;頻頻插手我國(guó)臺(tái)海、香港等內(nèi)部事務(wù);就中國(guó)共產(chǎn)黨在深化改革過(guò)程中的路線、方針、政策常做出偏見(jiàn)性的評(píng)判和負(fù)面夸大，竭盡全力動(dòng)搖我們的改革決心，干擾我們的改革進(jìn)程。與此同時(shí)，以美國(guó)為首的西方國(guó)家對(duì)我國(guó)實(shí)施西化、分化戰(zhàn)略的手段和方式也更加多樣而隱蔽。譬如它們利用互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體優(yōu)勢(shì)繼續(xù)粉飾西方的民主政治和普世價(jià)值;通過(guò)先進(jìn)科技手段監(jiān)聽(tīng)、竊取中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要信息情報(bào);通過(guò)文化輸出、教育培訓(xùn)等方式在中國(guó)的青少年群體中培育對(duì)西方的認(rèn)同感和親近感。

二、黨的十八大以來(lái)黨抵御執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)的基本方略

面對(duì)對(duì)內(nèi)維護(hù)執(zhí)政安全和社會(huì)穩(wěn)定，對(duì)外維護(hù)國(guó)家利益、國(guó)家安全以及拓展發(fā)展空間的雙重壓力，以及各種可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，以習(xí)近平為總書(shū)記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體有著高度的敏銳、清醒和自覺(jué)。近年來(lái)，黨中央積極推動(dòng)全面深化改革以抵御和化解執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展，形成了抵御執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)的基本方略。

（一）全面深化改革，構(gòu)建以公平正義為要旨的國(guó)家治理體系

全面深化改革是當(dāng)前全黨一切工作緊緊圍繞的一條紅線。正如習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的“要破解發(fā)展面臨的各種難題，化解來(lái)自各方面的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，更好發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，除了深化改革開(kāi)放，別無(wú)他途。”[2]而全面深化改革各項(xiàng)工作中的重中之重就是社會(huì)公平正義的構(gòu)建。我國(guó)社會(huì)歷來(lái)有“不患寡而患不均”的觀念。黨中央對(duì)此也有深刻的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為“全面深化改革必須以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。”[3]而制度是社會(huì)公平正義的重要保證。由此得來(lái)，全面深化改革的核心任務(wù)就是制度體系的構(gòu)建，尤其是以公平正義為要旨的制度體系的構(gòu)建。黨的十八大以來(lái)，黨中央正加緊步伐致力于以公平正義為要旨的制度體系的構(gòu)建，力爭(zhēng)在2020年以前構(gòu)建起一套基本完備的綜合制度體系。兩年來(lái)，《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見(jiàn)》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》、《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》、《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要（2013-2017年）》等制度的紛紛出臺(tái)已充分證明。2014年年初，黨中央提出要構(gòu)建一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域體制機(jī)制、法律法規(guī)安排的國(guó)家治理體系，把制度體系的構(gòu)建提升到更高層次的戰(zhàn)略地位。黨中央已深刻認(rèn)識(shí)并準(zhǔn)確把握到“真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、國(guó)家長(zhǎng)治久安，還是要靠制度?！盵4]

（二）著力保障和改善民生，讓全體人民共享更多改革紅利

黨的十八大以來(lái)，黨中央努力踐行“人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”的莊嚴(yán)承諾，繼續(xù)堅(jiān)持民生優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略。2012年12月，十八大之后的首次中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議在北京召開(kāi)，會(huì)議強(qiáng)調(diào)要按照“守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論”的思路做好民生工作，要在與人民群眾利益最相關(guān)的人民群眾反應(yīng)最強(qiáng)烈的住房、就業(yè)、醫(yī)療、教育、社會(huì)保障等民生重點(diǎn)領(lǐng)域有所突破。時(shí)隔一年，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次部署民生工作，強(qiáng)調(diào)民生領(lǐng)域綜合改革“要注重實(shí)效、取信于民，做到言必信、行必果，積小勝為大勝，讓老百姓得到實(shí)實(shí)在在的好處?！盵5]在這樣的工作思路下，一年多來(lái)，各項(xiàng)惠民政策和措施紛紛出臺(tái)：2013年2月，《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見(jiàn)》頒布，提出30多條深化收入分配制度的改革路徑;2013年5月，《關(guān)于做好2013年全國(guó)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》下發(fā)，提出要努力為大學(xué)畢業(yè)生營(yíng)造公平的就業(yè)環(huán)境;2014年5月，《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2014年重點(diǎn)工作任務(wù)》部署，就加快健全全民醫(yī)保體系等問(wèn)題進(jìn)行了重點(diǎn)研究。到目前，已近二十個(gè)?。▍^(qū)、市）出臺(tái)了戶籍制度改革具體實(shí)施意見(jiàn);十幾個(gè)?。▍^(qū)、市）正在探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度;全國(guó)各地開(kāi)工改造各類棚戶區(qū)已達(dá)一千多萬(wàn)戶。保基本、兜底線、補(bǔ)短板、促公平，一張全覆蓋、?；镜拿裆Ｕ习踩W(wǎng)正在被逐漸織就。

（三）持續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，把反腐敗斗爭(zhēng)引向深入

“打鐵還需自身硬”，“正人必先正己”。黨的十八大以來(lái)，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體繼續(xù)加強(qiáng)黨的建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，是黨的建設(shè)的重大任務(wù)。為政清廉才能取信于民，秉公用權(quán)才能贏得人心。”[6]同時(shí)，他還強(qiáng)調(diào)：“全黨同志要深刻認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅(jiān)決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底?！盵7]一年多來(lái)，黨以規(guī)范黨員干部日常從政行為規(guī)范為推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的突破口。從實(shí)施改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，到出臺(tái)倡導(dǎo)厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)的六項(xiàng)禁令，再到整治形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)“四風(fēng)”問(wèn)題;從制止“舌尖上的浪費(fèi)”、開(kāi)展會(huì)員卡專項(xiàng)清退活動(dòng)、停止新建樓堂館所、制止豪華鋪張辦晚會(huì)、嚴(yán)禁用公款送月餅送節(jié)禮、嚴(yán)禁公款印制購(gòu)買賀年卡、嚴(yán)禁公款購(gòu)買年貨節(jié)禮、嚴(yán)肅整治“會(huì)所中的歪風(fēng)”，到要求領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)問(wèn)題上要講黨性、要做到“三嚴(yán)”“三實(shí)”，再到出臺(tái)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》、《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》、《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職（任職）問(wèn)題的意見(jiàn)》等制度性規(guī)范，黨中央從細(xì)處著手，具體規(guī)范并用制度約束，強(qiáng)調(diào)“作風(fēng)建設(shè)一直在路上。如果前熱后冷、前緊后松，就會(huì)功虧一簣?！盵8]與此同時(shí)，黨持續(xù)把反腐敗斗爭(zhēng)引向深入。一年多來(lái)，黨持續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，先后查辦并懲處了多名黨的高級(jí)干部，充分展現(xiàn)了黨中央“有腐必反、有貪必肅”的決心和“一查到底，絕不姑息”的魄力，顯示了黨對(duì)腐敗的零容忍，顯示了黨維護(hù)自身肌體健康的力量。

（四）深入開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系

黨的十八大報(bào)告指出：“只有植根人民、造福人民，黨才能始終立于不敗之地?！盵9]兩年來(lái)，黨從思想上、行動(dòng)上繼續(xù)加強(qiáng)同人民群眾的血肉聯(lián)系將黨的根基深扎在人民群眾之中。2013年4月，黨中央召開(kāi)會(huì)議，研究部署在全黨自上而下分批次開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)要“圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性”，“以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容”，貫穿“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病?！钡目傄?，在全黨開(kāi)展馬克思主義群眾觀點(diǎn)教育，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。隨后，黨中央領(lǐng)導(dǎo)紛紛走入基層，深入各地調(diào)研指導(dǎo)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。習(xí)近平在活動(dòng)中強(qiáng)調(diào)，“黨面臨的‘趕考遠(yuǎn)未結(jié)束”，[10]“群眾路線是黨的生命線，教育和實(shí)踐必須一以貫之、緊密結(jié)合。”[11]重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)活動(dòng)貴在堅(jiān)持、貴在“知”“行”合一。在紀(jì)念毛澤東同志誕辰120周年座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記更是明確指出，“堅(jiān)持群眾路線，就要保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。我們黨的最大的政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾”[12]要求全黨要從執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)的戰(zhàn)略層面上充分認(rèn)識(shí)保持同人民群眾血肉聯(lián)系的重要性。2014年3月，習(xí)近平總書(shū)記到河南蘭考縣調(diào)研群眾路線實(shí)踐活動(dòng)的落實(shí)情況，調(diào)研中他指出，“教育實(shí)踐活動(dòng)的主題與焦裕祿精神是高度契合的，要把學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神作為一條紅線貫穿活動(dòng)始終，做到深學(xué)、細(xì)照、篤行?！盵13]號(hào)召?gòu)V大黨員干部向焦裕祿學(xué)習(xí)，尤其要學(xué)習(xí)他“心中裝著全體人民、唯獨(dú)沒(méi)有他自己”的公仆情懷。隨著全面深化改革的逐步推進(jìn)，改革的任務(wù)會(huì)越加繁重，黨越要依靠人民群眾的支持和參與，越要與人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心。

（五）提升文化軟實(shí)力，培育并弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀

文化是國(guó)家的根脈。新世紀(jì)以來(lái)，面對(duì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)，黨對(duì)文化的作用和力量越來(lái)越重視。黨的十七大報(bào)告將“提高國(guó)家文化軟實(shí)力”作為一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù)提出，標(biāo)志著我們黨對(duì)文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)達(dá)到了一個(gè)新高度。黨的十八大報(bào)告中又強(qiáng)調(diào)：“必須推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮，提高國(guó)家文化軟實(shí)力?！盵14]十八大之后，以習(xí)近平為總書(shū)記的新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體把提升文化軟實(shí)力同堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀聯(lián)系起來(lái)，同實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興聯(lián)系起來(lái)。認(rèn)為“提高國(guó)家文化軟實(shí)力，關(guān)系‘兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)?！盵15]強(qiáng)調(diào)建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，提高國(guó)家文化軟實(shí)力，要努力圍繞夯實(shí)國(guó)家文化軟實(shí)力的根基、努力傳播當(dāng)代中國(guó)價(jià)值觀念、努力展示中華文化獨(dú)特魅力、努力提高國(guó)際話語(yǔ)權(quán)四個(gè)方面展開(kāi)。習(xí)近平總書(shū)記還強(qiáng)調(diào)“核心價(jià)值觀是文化軟實(shí)力的靈魂、文化軟實(shí)力建設(shè)的重點(diǎn)?！盵16]“對(duì)一個(gè)民族、一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，最持久、最深層的力量是全社會(huì)共同認(rèn)可的核心價(jià)值觀?！盵17]“把培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為凝魂聚氣、強(qiáng)基固本的基礎(chǔ)工程。”[18]號(hào)召全體人民努力踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，構(gòu)建具有強(qiáng)大感召力的核心價(jià)值觀，關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定，關(guān)系黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安。面對(duì)當(dāng)前來(lái)自各方面的挑戰(zhàn)，尤其是西方意識(shí)形態(tài)和文化價(jià)值觀的滲透，黨中央從戰(zhàn)略上思考、謀劃建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)和促進(jìn)文化軟實(shí)力的提升，培育社會(huì)主義核心價(jià)值體系和倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，適時(shí)且戰(zhàn)略意義深遠(yuǎn)。

三、對(duì)黨抵御執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)的深入思考

黨在全面深化改革的實(shí)踐中，抵御執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)的戰(zhàn)略布局愈來(lái)愈清晰，基本方略愈來(lái)愈明確，抓落實(shí)，抓成效愈來(lái)愈顯著。得到了廣大人民群眾的廣泛認(rèn)可和支持，也引發(fā)了我們的進(jìn)一步思考。

（一）不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)是黨抵御執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)期任務(wù)

黨抵御執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)必須不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)，加強(qiáng)黨的建設(shè)是一項(xiàng)必須一以貫之的長(zhǎng)期工作。28年革命，65年執(zhí)政，90多年間，中國(guó)共產(chǎn)黨百折不撓，銳意進(jìn)取，從一個(gè)只有幾十個(gè)黨員的小黨，發(fā)展成為擁有8000多萬(wàn)黨員并且長(zhǎng)期執(zhí)政的大黨。然而，在長(zhǎng)期執(zhí)政的現(xiàn)實(shí)條件下，沒(méi)有了革命時(shí)期與敵人斗爭(zhēng)的危險(xiǎn)和恐怖，沒(méi)有了解放之初鞏固新生政權(quán)的艱難困苦，沒(méi)有了改革開(kāi)放伊始的風(fēng)雨兼程。一些黨員干部躺在了過(guò)去的功勞簿上，精神懈怠，黨性喪失，甚至腐敗變質(zhì)，嚴(yán)重?fù)p害了黨在人民心目中的形象。當(dāng)下，黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比以往任何時(shí)候都更為繁重、更為緊迫。全黨上下必須清醒地認(rèn)識(shí)到，黨的執(zhí)政地位不是一勞永逸，一成不變的，“過(guò)去先進(jìn)不等于現(xiàn)在先進(jìn)，現(xiàn)在先進(jìn)不等于永遠(yuǎn)先進(jìn);過(guò)去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠(yuǎn)擁有?！盵19]我們要始終牢記鄧小平“中國(guó)要出問(wèn)題，還是出在共產(chǎn)黨內(nèi)部?！盵20]的警示，清醒認(rèn)識(shí)“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，關(guān)鍵在黨。”[21]的歷史重托，繼續(xù)以“抓鐵有痕、踏石有印”的力度加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷強(qiáng)化黨要管黨、從嚴(yán)治黨的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，才能團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，最終實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”。

（二）廣大人民群眾永遠(yuǎn)是黨抵御執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)的堅(jiān)強(qiáng)力量

黨抵御執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)要始終密切保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，廣大人民群眾永遠(yuǎn)是黨抵御執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)的堅(jiān)強(qiáng)力量。求木之長(zhǎng)者，必固其根本;欲流之遠(yuǎn)者，必浚其泉源。我們黨的根基在人民，力量在人民，興衰成敗也在人民。這是黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命和建設(shè)實(shí)踐的基本經(jīng)驗(yàn)，也是黨幾代領(lǐng)導(dǎo)人的共識(shí)。毛澤東曾教育全黨：“每到一地，就和那里的群眾打成一片，不是高居于群眾之上，而是深入于群眾之中?！盵22]鄧小平則強(qiáng)調(diào)人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)，是檢驗(yàn)我們一切工作的根本衡量尺度。江澤民提出：“人民，只有人民，才是我們工作價(jià)值的最高裁決者?！盵23]胡錦濤也曾深刻指出：“任何時(shí)候都要把人民利益放在第一位，始終與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)，始終依靠人民推動(dòng)歷史前進(jìn)?！盵24]黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平再次強(qiáng)調(diào)：“人民是我們力量的源泉。只要與人民同甘共苦，與人民團(tuán)結(jié)奮斗，就沒(méi)有克服不了的困難，就沒(méi)有完成不了的任務(wù)。”[25]中國(guó)共產(chǎn)黨60多年的執(zhí)政歷史，就是為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政的歷史。我們依靠人民抵御住了帝國(guó)主義和修正主義的干擾和威脅，我們依靠人民走出了左傾錯(cuò)誤的迷途，我們依靠人民抵御住了資產(chǎn)階級(jí)自由化的挑戰(zhàn)，我們依靠人民挺過(guò)了非典疫情的肆虐和世界金融危機(jī)的席卷……歷史一次次證明，只有始終與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團(tuán)結(jié)奮斗，黨才能無(wú)懼風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，戰(zhàn)勝一切困難。我們的黨，為人民而生、靠人民而興、因人民而強(qiáng)。扎根人民，根基才無(wú)比堅(jiān)實(shí);依靠人民，力量才無(wú)比強(qiáng)大;服務(wù)人民，生命才無(wú)比綿長(zhǎng)。

（三）持續(xù)用發(fā)展的成果惠及民生是黨抵御執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)的基本保證

黨抵御執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)要持續(xù)改善民生，持續(xù)用發(fā)展的成果惠及民生是黨抵御執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)的基本保證。民心向背關(guān)系執(zhí)政黨的生死存亡，得民心者得天下，謀民利者得民心。民生問(wèn)題說(shuō)到底也是民心問(wèn)題。民生問(wèn)題是隨著社會(huì)發(fā)展而不斷升級(jí)的，解決了最基本的民生問(wèn)題，就會(huì)有較高層次以及更高層次的民生需求，因?yàn)槿嗣駥?duì)生活水平與生活質(zhì)量的追求總是不斷向上、向好發(fā)展的。人民“期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境……”[26]然而，制約民生發(fā)展的各種深層次的矛盾和問(wèn)題在短時(shí)間內(nèi)還不能徹底解決，民生現(xiàn)實(shí)和人民的民生訴求還存在著差距。這對(duì)黨來(lái)說(shuō)，是責(zé)任、是挑戰(zhàn)，但也是機(jī)遇。黨不斷加大對(duì)民生發(fā)展的投入，準(zhǔn)確把握制約民生發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上有所突破，黨就會(huì)贏得人民群眾的肯定，就會(huì)堅(jiān)定人民對(duì)黨的信心。歷史上，前蘇聯(lián)共產(chǎn)黨喪失政權(quán)固然有其自身的原因，但民生發(fā)展的長(zhǎng)期滯后，人民生活改善的遲步是不能忽視的重要原因。我們黨要引以為鑒。在全面深化改革的過(guò)程中，黨要時(shí)刻把握民生動(dòng)脈，真切回應(yīng)人民民生訴求，以“但愿蒼生俱飽暖，不辭辛苦出山林?！钡拿裆閼眩贿z余力地持續(xù)改善民生，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化需求。

（四）發(fā)展中國(guó)特色的社會(huì)主義的民主政治是黨抵御執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)的必然選擇

隨著人民生活水平的提高，人們政治參與和政治訴求的愿望也愈加強(qiáng)烈。改革越發(fā)展，愈呼喚社會(huì)主義民主政治建設(shè)的跟進(jìn)。鄧小平早就指出，沒(méi)有民主，就沒(méi)有社會(huì)主義。社會(huì)主義制度從根本上說(shuō)就是人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義民主制度。中國(guó)民主政治發(fā)展的特色就在于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的政治發(fā)展道路。中國(guó)民主政治的發(fā)展是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，也是一個(gè)逐漸完善的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，協(xié)商民主、程序民主、參與民主、決策民主、管理民主等運(yùn)行機(jī)制也需要建立和完善。在這些機(jī)制運(yùn)行中不斷拓寬人民群眾的利益表達(dá)渠道，不斷密切黨與人民群眾的聯(lián)系，夯實(shí)民主決策的合法性基礎(chǔ)，提升民主選舉的質(zhì)量，將民主監(jiān)督落到實(shí)處。這是黨抵御執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)的必然選擇。社會(huì)主義民主的優(yōu)越性在實(shí)踐中的顯現(xiàn)，必然以事實(shí)戳穿西方國(guó)家說(shuō)我們不講民主不要人權(quán)的誣陷。

（五）以先進(jìn)文化引領(lǐng)文化的繁榮與發(fā)展是黨抵御執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)的精神需求

寬松的社會(huì)環(huán)境、和諧的社會(huì)發(fā)展，必然帶來(lái)文化的繁榮與發(fā)展。中華文化有著強(qiáng)大的生命力、凝聚力、感召力。五千年的中國(guó)歷史，孕育了底蘊(yùn)深厚、博大精深的燦爛文化。中國(guó)共產(chǎn)黨誕生以來(lái)，不僅肩負(fù)了民族解放和民族復(fù)興的重任，而且成為先進(jìn)文化的代表。我們已經(jīng)看到，中華傳統(tǒng)優(yōu)秀文化與當(dāng)代中國(guó)文化深度契合，社會(huì)主義核心價(jià)值觀在繼承了傳統(tǒng)道德積極因子并被賦予時(shí)代內(nèi)涵之后已經(jīng)凝煉形成，中國(guó)特色社會(huì)主義文化的凝聚力和感召力正在逐漸得以彰顯。黨要充分認(rèn)識(shí)并妥善運(yùn)用這一資源和優(yōu)勢(shì)，不斷匯集執(zhí)政資源，擴(kuò)大人民群眾對(duì)黨執(zhí)政的共識(shí)和認(rèn)同。與此同時(shí)，我們要看到，西方的文化滲透還有增無(wú)減，東西方文化、價(jià)值觀、意識(shí)形態(tài)還在激烈碰撞。最早提出“軟實(shí)力”概念的美國(guó)著名政治家約瑟夫·奈曾言：“柏林墻倒塌之前，已被西方的電視和電影鑿得千瘡百孔。”個(gè)中深意值得我們斟酌和回味。我們要以馬克思主義為指導(dǎo)的先進(jìn)文化引領(lǐng)文化的繁榮與發(fā)展，把提升文化軟實(shí)力作為一項(xiàng)富有戰(zhàn)略性意義的工作常抓不懈，以文化軟實(shí)力的不斷提升促進(jìn)我國(guó)文化安全體系的構(gòu)建和完善，以文化軟實(shí)力的不斷提升贏得文化博弈中的主動(dòng)和優(yōu)勢(shì)，以文化軟實(shí)力的不斷提升化解黨的執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)。

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[15]習(xí)近平.建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó) 著力提高國(guó)家文化軟實(shí)力[N].光明日?qǐng)?bào)，2014-01-01（01版）.

[16][18]習(xí)近平.把培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為凝魂聚氣強(qiáng)基固本的基礎(chǔ)工程.新華網(wǎng)[EB/OL][2014-02-25].http？押//cpc.people.com.cn/n/2014/0225/c64094-24463023.html.

[17]習(xí)近平.青年要自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀[N].人民日?qǐng)?bào)，2014-05-05（02版）.

[19]中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定[N].人民日?qǐng)?bào)，2009-09-28（01版）.

[20]鄧小平.鄧小平文選，第3卷[M].北京：人民出版社，1993年版：第380頁(yè).

[21]習(xí)近平.在紀(jì)念毛澤東同志誕辰120周年座談會(huì)上的講話[N].光明日?qǐng)?bào)，2013-12-27（02版）.

[22]毛澤東.毛澤東選集：第3卷[M].北京：人民出版社，1991年版：第1095頁(yè).

[23]江澤民.在優(yōu)秀縣（市）委書(shū)記表彰會(huì)上的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，1995-07-01（01版）.

[25]習(xí)近平接受金磚國(guó)家媒體聯(lián)合采訪[N].人民日?qǐng)?bào)，2013-03-20（01版）.

[26]習(xí)近平.人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)[N].人民日?qǐng)?bào)，2012-11-16（04版）.

責(zé)任編輯 ?張小莉