十三五規(guī)劃將對經(jīng)濟增長率作重大調(diào)整談

劉永剛

變硬性增長指標為彈性指標，用預測值代替目標值

主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，是今年中央經(jīng)濟工作會議提出的一項總體要求，對于準確把握發(fā)展大勢、做好明年經(jīng)濟工作，具有重要意義。

如何理解這個“新常態(tài)”？在第十四屆中國經(jīng)濟論壇上，著名經(jīng)濟學家厲以寧接受《中國經(jīng)濟周刊》采訪時表示，人們一般將“新常態(tài)”單純理解為中國經(jīng)濟將從8%甚至10%以上的高速增長調(diào)整到7%左右的中高速度增長。

事實不然。隱藏在這一指標背后的變化更加豐富。例如，財政增收減速與支出持續(xù)剛性增長的矛盾逐漸加劇，通過發(fā)揮市場配置資源的決定性作用來激發(fā)民間資本活力，平衡國際貿(mào)易來實現(xiàn)市場擴張與繁榮，通過更加積極、公平的就業(yè)與社會保障政策來促使民生持續(xù)改善等等。這些都屬于經(jīng)濟發(fā)展的“新常態(tài)”。

厲以寧表示，新常態(tài)就是符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的常態(tài)。過去的超高速增長，實際上違背了經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，帶來資源加快消耗、生態(tài)環(huán)境破壞、效率低下和產(chǎn)能過剩等問題，錯過了結構調(diào)整和自主創(chuàng)新的機會。他透露，“十三五”規(guī)劃要改變超高速增長率，實現(xiàn)中高速增長率的常態(tài)，改變硬性的增長指標，改為彈性指標，用預測值代替目標值。

“新常態(tài)是配套改革的綜合成果”，厲以寧指出，在眾多改革中，他認為最重要的有四方面：首先是市場主體的改革，建立完善法人治理結構的市場主體;其中，國有企業(yè)有兩個層次的改革，高層次的資本資產(chǎn)機制改革以及經(jīng)營層面的國有企業(yè)改革。第二，改革收入分配制度，主要解決初次分配的合理性問題，包括農(nóng)民土地的確權和土地流轉，勞工市場要有完善的議價機制，確定合理的工資水平。第三，改革農(nóng)產(chǎn)品出售和議價機制，借鑒合作社的方式，加強農(nóng)民的議價能力。第四，改革教育體制，均衡分配教育資源，拓寬社會垂直流動的渠道。

經(jīng)濟超高速增長是非常態(tài)的、不能持久的

《中國經(jīng)濟周刊》：您如何理解“新常態(tài)，可持續(xù)”？

厲以寧：中國經(jīng)濟在2003年之后由于受到國內(nèi)外經(jīng)濟因素的影響，我們?yōu)榱朔乐棺约旱腉DP下降，采用了增加投資、放寬銀根等措施。這使得中國經(jīng)濟在一段時間內(nèi)都處在一個高速增長的狀態(tài)，而這是不正常的。我認為，要進入一個經(jīng)濟穩(wěn)定的增長狀態(tài)，GDP增速不一定很高，而是需要保持一個比較合理的速度。

怎么理解“新常態(tài)”呢？這是相對于我國前一段時間超常的經(jīng)濟高速增長而言的，意指經(jīng)濟應逐步轉入常態(tài)。

要知道，經(jīng)濟的超高速增長是“非常態(tài)”的，它不能持久，不符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律。所以，我們今天講經(jīng)濟要進入“新常態(tài)”，可以從兩個方面來分析。一、做我們力所能及的事情，盲目追求超高速增長對中國長期經(jīng)濟增長是不利的。二、過高的增長率帶來哪些不利呢？主要有五個方面。第一，資源消耗過快。第二，環(huán)境受到影響，生態(tài)惡化。第三，帶來低效率。第四，出現(xiàn)一些行業(yè)的產(chǎn)能過剩。第五，錯過結構調(diào)整的最佳時期。

雖然現(xiàn)在中國GDP總量已躍居世界第二位，但是從結構上來說，中國還落后于一些發(fā)達國家。因為中國的高新技術產(chǎn)業(yè)所占GDP的比重還比較低，沒有發(fā)達國家那么高。同時，雖然中國人力資源結構比過去改善了很多，但是大學畢業(yè)生占總人口的比重也比較低，中國的熟練技工隊伍正在形成。在這種情況下，如果中國錯過了結構調(diào)整時機就是最大的損失。所以現(xiàn)在提出“新常態(tài)”，就有避免超高速增長，盡早使經(jīng)濟結構合理化的意圖。

中國經(jīng)濟實際增長高于統(tǒng)計局數(shù)字

《中國經(jīng)濟周刊》：您如何看待當前經(jīng)濟增速的下調(diào)和下滑？

厲以寧：經(jīng)濟增速下降有許多原因。比如，出口下降、過剩的產(chǎn)品銷不出去等。但同時，應該看到另一個非常重要的事實，即中國實際的GDP要比國家統(tǒng)計局公布的數(shù)字要高，而且年年如此。舉幾個例子：第一，農(nóng)民蓋房子在西方發(fā)達國家是計入GDP的，而中國農(nóng)民蓋房子，包括自己蓋房子、鄰居親戚互助蓋房子等，統(tǒng)統(tǒng)不計入GDP。這個量是很大的，而且目前正在建設新農(nóng)村和推行城鎮(zhèn)化，數(shù)據(jù)會越來越大。第二，中國的家庭保姆有幾千萬人，在西方發(fā)達國家，這些人的收入是計入GDP的，由于中國GDP計算中沒有家庭保姆工資這一檔，因此，幾千萬家庭保姆的收入就沒有計到GDP里去。加之，近年來，當保姆的人數(shù)逐年增加，她們的工資逐年在漲。這種情況不能不引起經(jīng)濟學界的注意。

《中國經(jīng)濟周刊》：在宏觀經(jīng)濟新常態(tài)下，企業(yè)應該保持一種怎樣的平常心態(tài)？

厲以寧：對大多數(shù)企業(yè)來說，一個平常的心態(tài)應該有三方面的內(nèi)容。第一，應該有一種自主創(chuàng)新的動力，有了自主創(chuàng)新的動力，根據(jù)自己的產(chǎn)品和技術進步程度，才能有望占領市場;第二，對每個企業(yè)來說，要適應新形勢的變化，比如現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)對人們的影響越來越大，實際上意味著消費者參與的程度越來越高，消費者參與程度越高，消費者的選擇是當前最重要的，如果摸不清這個新的變化，還跟過去一樣，產(chǎn)品就很可能滯銷;第三，每個企業(yè)的管理是有潛力的，營銷也是有潛力的，市場是靠人來創(chuàng)造的。按照這個想法。我相信企業(yè)就處于常態(tài)了。企業(yè)不要求太高的增長率，但要求穩(wěn)扎穩(wěn)打，看準了市場、方向，通過自己的努力，會有成果的，這就是平常的心態(tài)。