江漢運(yùn)河生態(tài)旅游城鎮(zhèn)帶樣本解析

朱禁弢

高端對話之新型城鎮(zhèn)化的中國路徑

2014年3月，國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）出臺，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提速。社會各界認(rèn)為，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)將是縮小城鄉(xiāng)差距、擴(kuò)大內(nèi)需、解決“三農(nóng)”問題的重要路徑。面對以前的城鎮(zhèn)化導(dǎo)致的生態(tài)惡化、環(huán)境污染、大城市病，各地政府也在試圖積極探索新型城鎮(zhèn)化的中國路徑。因南水北調(diào)工程，湖北荊州市、潛江市、天門市、荊門市被一條江漢運(yùn)河更緊密地連接在一起。四市也以生態(tài)文化旅游為特色的進(jìn)行新型城鎮(zhèn)帶建設(shè)。這一被稱為江漢運(yùn)河生態(tài)旅游城鎮(zhèn)帶的樣本，被寄予厚望，能否成為中國新型城鎮(zhèn)化探索的樣本？在第十四屆中國經(jīng)濟(jì)論壇上，來自高層、地方和企業(yè)的新型城鎮(zhèn)化實踐者濟(jì)濟(jì)一堂，暢所欲言。

主持人：

人民日報社經(jīng)濟(jì)社會部主任皮樹義

對話導(dǎo)師：全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會副主任、住建部原副部長仇保興

對話嘉賓：湖北省荊州市市長李建明

湖北省潛江市市長黃劍雄

湖北省天門市市長吳錦

湖北省荊門市副市長蔣星華

中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心規(guī)劃院院長沈遲

卓爾控股副總裁范曉蘭

卓達(dá)集團(tuán)副總裁陳松

皮樹義

在新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)中，有一個現(xiàn)象值得注意：就是一冷一熱?，F(xiàn)在是大城市熱，人都奔著大城市去；一些中小城市冷，有的中小城市人口流動減少，房子也賣不出去。能不能吸引人，能不能留住人，成為城市管理者需要考慮的問題。這些問題就是我們今天需要探討的——新型城鎮(zhèn)化的中國路徑。

仇保興：中國的城鄉(xiāng)是夫妻，要走差別化協(xié)調(diào)發(fā)展道路

中國新型城鎮(zhèn)化為什么叫新型城鎮(zhèn)化呢？

首先我們不能把城市與農(nóng)村截然割斷，城市在城鎮(zhèn)化過程中是主動的角色，但是在新型城鎮(zhèn)化過程中農(nóng)村也要扮演主動的角色，當(dāng)越來越多的人住到城市里面，農(nóng)村的資源特別是鄉(xiāng)土、傳統(tǒng)、原野、自然的因素會越來越值錢，越來越成為稀缺資源。這時候保護(hù)好農(nóng)村就是保護(hù)好城市發(fā)展。農(nóng)村和城市就像新婚夫妻一樣，不能搞成同性戀。

世界上有四種城鄉(xiāng)一體化的模式：一是城市成為一個吸血鬼，可以把農(nóng)村的青山綠水吸到肚子里，拉出來烏煙瘴氣的城市。

二是城市是主導(dǎo)一切，決定一切，鄉(xiāng)村是一個跟隨者。這在非洲、拉美的國家很常見，它的特征就是城市的人口規(guī)模非常高，但很多國家因此陷入中等收入的陷阱。

三是城鄉(xiāng)同質(zhì)化，特別是城鎮(zhèn)化和城市化同步發(fā)生。像美國，整個城鎮(zhèn)化跟著車輪來轉(zhuǎn)，車子開到哪里，城鎮(zhèn)布局在哪里。這種模式對中國來講是最危險的，有人測算過，在這種模式下，要三個地球的資源才能供應(yīng)中國，非常危險。

四是城鄉(xiāng)差別化協(xié)調(diào)發(fā)展。城鄉(xiāng)存在著各自不同的規(guī)律，順應(yīng)這種規(guī)律，差異化發(fā)展。老公就是老公，老婆就是老婆，陰陽互補(bǔ)，協(xié)調(diào)發(fā)展。

新型城鎮(zhèn)化，需要我們把更多的注意力放在中小城市身上，放在中小城市的投資環(huán)境、人居環(huán)境改善上。只有中小城市投資環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境產(chǎn)生了比超大規(guī)模城市更好的實力的時候，我們才可以說大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展才能實現(xiàn)。

浙江2003年當(dāng)時召開了一個美麗鄉(xiāng)村會議，提出來農(nóng)村要有自己的布局，自然的風(fēng)光，青山綠水。結(jié)果凡是這樣做的農(nóng)村都走出了一條超越工業(yè)化，直接奔向第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，每年收入遞增的道路。

我相信中國只能走這一條，城鄉(xiāng)差別化互補(bǔ)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化道路。

其次，我們要關(guān)注城鎮(zhèn)化與建筑。我們建筑如果成了外國建筑師的設(shè)計場所，耗能建筑的天下，留給子孫后代的那是不可收拾的場面。我們的建筑必須是綠色建筑，找回中國文化自信心的建筑。

再次，我們已經(jīng)處在生態(tài)文明的時代，新型城鎮(zhèn)化要遵循生態(tài)文明的發(fā)展規(guī)律去探索、去實踐。比方說我們總是喜歡基礎(chǔ)設(shè)施越大、越集中越好。生態(tài)文明是小型的，分散的，分布式的，充滿彈性的，與自然和諧相處的文明。我們的城市需要這樣的文明。

最后，我們要強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)化不能割斷歷史。作為一個擁有五千年不間斷歷史的古老文明，文明本身帶有天人合一，尊重自然，讓城市與自然和諧相處這樣一種民族的特色。我們對文化、大自然的保護(hù)都要體現(xiàn)它，都要傳承它，都要弘揚(yáng)它。

皮樹義：今年7月份，南水北調(diào)工程把湖北省的荊州市、潛江市、荊門市、天門市4個城市、11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)連接在一起，湖北正在推進(jìn)以生態(tài)文化旅游為特色的新型城鎮(zhèn)帶建設(shè)，今天有幸請到了江漢平原的荊州、荊門、潛江、天門4個城市的市長，我們聽聽他們怎么推進(jìn)新型城鎮(zhèn)帶的建設(shè)。

李建明：外出打工人口回流趨勢明顯

作為地方政府的負(fù)責(zé)人，也在思考新型城鎮(zhèn)化的問題。我們新型城鎮(zhèn)化要走一條特色的、可持續(xù)的發(fā)展道路，應(yīng)該與新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化協(xié)同發(fā)展。

我介紹一下江漢運(yùn)河生態(tài)旅游帶建設(shè)工作的背景以及下一步的打算。

江漢運(yùn)河是一個南水北調(diào)的配套設(shè)施，漢江送水到北京，就要解決下游用水的問題，我們開了一條人工運(yùn)河，從長江引水對漢江下游補(bǔ)水。這個運(yùn)河在2010年開工，今年9月26日正式通水、通航。江漢運(yùn)河既可以解決生態(tài)補(bǔ)水的問題，也可以解決通航的問題，很大程度上緩解江河運(yùn)河承運(yùn)帶、周邊以及下游的防洪抗旱問題。

目前情況來看，我們這一工作主要是遵循以下幾個方面的原則。一是規(guī)劃引領(lǐng)，二是以人為本，三是生態(tài)優(yōu)先，四是產(chǎn)業(yè)支撐，五是基礎(chǔ)先行。

省政府責(zé)成省發(fā)改委牽頭統(tǒng)籌協(xié)調(diào)省直各個部門的資源，統(tǒng)一編制江漢運(yùn)河生態(tài)文化旅游城鎮(zhèn)帶的規(guī)劃，湖北省住建廳組織運(yùn)河沿岸城鎮(zhèn)規(guī)劃，旅游和文化部門正在組織編制文化旅游專項規(guī)劃，有了這樣的總體規(guī)劃和專項規(guī)劃的支撐，我們整個67公里長的運(yùn)河所涉及的4市11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就有了一個基礎(chǔ)的布局。

我們在江漢運(yùn)河的源頭經(jīng)過省政府批準(zhǔn)，已經(jīng)籌劃并且推進(jìn)了華中農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的建設(shè)，這個農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)主要以農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的聚集區(qū)和示范同步的生態(tài)層作為核心理念，以此來輻射和帶動整個江漢平原乃至華東地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)在規(guī)劃64平方公里的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)已經(jīng)聚集一大批農(nóng)業(yè)院校和院所，我們實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研一體化，同時把我們研究的成果就地實施和展示。endprint

我們4個城市，荊州市、荊門市、潛江市和天門市涉及到11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨近運(yùn)河，但是它的城市規(guī)模和特色不完全一樣，我們現(xiàn)在走的是統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌發(fā)展、融合發(fā)展的路，但是不是同步同質(zhì)化發(fā)展的道路，應(yīng)該是根據(jù)我們沿線的地域特色，包括資源特色、文化特色和區(qū)位優(yōu)勢，統(tǒng)一布局，然后推動發(fā)展。

荊州市是人口大市，有660萬戶籍人口，在外務(wù)工、流出的常年有100萬，這幾年產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化趨勢，使得外出打工者回流趨勢日漸明顯，而且這成為我們勞動力資源一個很重要的方面。我們現(xiàn)在每年回流的速度大概是15%左右，這也是就近城鎮(zhèn)化和安居樂業(yè)一個重要的趨勢。我們相信隨著今后城鎮(zhèn)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，回流的速度和人口還會進(jìn)一步加快。

黃劍雄：若補(bǔ)貼到位，我們不搞工業(yè)專種糧食

我們荊州市、荊門市、潛江市等4個市抓住了國家開發(fā)長江經(jīng)濟(jì)帶的機(jī)遇，也抓住了南水北調(diào)的機(jī)遇提出要打造江漢運(yùn)河生態(tài)文化旅游城鎮(zhèn)帶。

通過各類工作試點，結(jié)合一些理論界的實踐中的考慮，我覺得在我們江漢運(yùn)河生態(tài)文化旅游城鎮(zhèn)帶發(fā)展中，我們以后要做的要重視“三規(guī)”的問題，城鎮(zhèn)帶發(fā)展的規(guī)律、規(guī)劃、規(guī)則的問題。

第一，規(guī)律決定成敗，我們要遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展的規(guī)律。城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的結(jié)果，城鎮(zhèn)化一定是在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展過程中經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變革、社會結(jié)構(gòu)變革的成果，一定是結(jié)構(gòu)變革的成果。我們通過產(chǎn)業(yè)集聚推動人口集聚，通過服務(wù)業(yè)等等方面的集聚。

第二，規(guī)劃決定方向，規(guī)劃決定農(nóng)村發(fā)展的指南和方向。這在我們城鎮(zhèn)帶里面首先是規(guī)劃的互相銜接，我們城鎮(zhèn)帶由省發(fā)改委、住建廳、旅游局給我們統(tǒng)一編制城市規(guī)劃、住宅規(guī)劃、旅游規(guī)劃。我們上個月專門召開了4個城市的城鎮(zhèn)帶協(xié)調(diào)會。

第三，規(guī)則決定路徑。

我作為市長，我經(jīng)常開玩笑說，農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼政策確實要不斷地調(diào)整，我們江漢平原這么肥沃的土地拿來做工業(yè)非?？上В绻麄€國家補(bǔ)貼政策搞到位，我們不搞工業(yè)，就種糧，為中國人飯碗做貢獻(xiàn)，我們土地非常肥沃。我們這個地方玉米畝產(chǎn)是我福建老家1.5倍到2倍。

政府之間合作的規(guī)則，我們4個市相互合作、融合發(fā)展，最近我們簽訂了合作協(xié)議，省里給我們統(tǒng)一規(guī)劃，江漢運(yùn)河基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一建設(shè)，包括一些相互配套。用規(guī)則把合作的預(yù)期固定下來，讓整體利益能夠包容局部利益，長遠(yuǎn)利益能夠超越短期利益。這樣我們整條江漢運(yùn)河通過中國提出新型城鎮(zhèn)化的理念串聯(lián)起來，成為江漢平原一條寶貴的珠鏈。

吳錦：文化產(chǎn)業(yè)繁榮城鎮(zhèn)帶才有吸引力

城市的發(fā)展不能忽略歷史。所以文化對一個城鎮(zhèn)帶打造也是一個精神追求和靈魂要素。怎么在新的起點上讓城鎮(zhèn)帶的開發(fā)有魅力、可持續(xù)、有影響力，關(guān)鍵在文化先行。

做到文化先行，至少有幾個方面要做，一是在挖掘當(dāng)中提煉。我們4個市在湖北都是文化的發(fā)祥地，文化是璀璨、博大的，荊州有三國文化，荊門市有旅游文化，潛江茶文化，天門市僑鄉(xiāng)文化等等，把文化變成城市建設(shè)的風(fēng)格，這樣我們城鎮(zhèn)帶才有特色，才有個性，我們城鎮(zhèn)的發(fā)展就會有靈魂。

二是文化要在保護(hù)中傳承和弘揚(yáng)，傳承和弘揚(yáng)的前提就是改變以前的大拆大建，現(xiàn)在更多是對原來文化生態(tài)的保護(hù)。 三是建設(shè)中融合的問題，怎么把文化進(jìn)行物化，把我們文化很多元素用物質(zhì)的方式進(jìn)行表達(dá)。

四是怎么樣在發(fā)展中進(jìn)行繁榮。文化的繁榮建立在文化本身功能的完善，各種文化設(shè)施的齊全和配套，更重要的是文化對產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)，文化要促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，包括文化和旅游的結(jié)合。這樣我們城鎮(zhèn)帶才會有更多的吸引力、更多的張力。

蔣星華：生態(tài)文明需要法制保障

荊門是中國農(nóng)谷集中地，美國有硅谷，荊門有農(nóng)谷，我們有一大批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)到了荊門市。荊門市是中國最美的油菜花海所在地，油菜花上百萬畝。

關(guān)于生態(tài)方面，首先江漢運(yùn)河提出來生態(tài)文化旅游就體現(xiàn)了“生態(tài)”一詞，充分體現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先的原則。

生態(tài)文明需要法制保障，我們在規(guī)劃方面確定了水體的藍(lán)線，生態(tài)的綠線，開發(fā)的紅線，這個紅線不通過規(guī)劃定下來，而是上升到法制高度。我們不愿意再來搞工業(yè)或其他污染行業(yè)，就搞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

生態(tài)文明需要有產(chǎn)業(yè)做支撐。農(nóng)村和城市怎么體現(xiàn)特色，除了基礎(chǔ)設(shè)施完善以外，產(chǎn)業(yè)支撐在哪里？我個人對此非常有信心，因為我們現(xiàn)在是互聯(lián)網(wǎng)時代，是物聯(lián)網(wǎng)時代。如果江漢運(yùn)河的城鎮(zhèn)帶，我的生態(tài)環(huán)境很好，基礎(chǔ)設(shè)施很好，互聯(lián)網(wǎng)很通暢。你到我那里創(chuàng)業(yè)已經(jīng)不是障礙。

沈遲：人口、產(chǎn)業(yè)向沿海地區(qū)集聚的趨勢未改

我們下一步城鎮(zhèn)化有什么發(fā)展趨勢？我個人也在思考這個問題，還是跟我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系密切。首先，我們城市的公共服務(wù)水平會不斷提高。大家對生態(tài)文明、歷史文化傳承、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)認(rèn)識提高了，我們公共服務(wù)水平提高，這是一個大的趨勢。第二，我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)在這個階段還沒有產(chǎn)生一個根本性改變的情況下，人口產(chǎn)業(yè)繼續(xù)向大多數(shù)地區(qū)、沿海發(fā)達(dá)地區(qū)集聚的趨勢還是沒有改變。

第三，各地都在積極發(fā)展小城鎮(zhèn)，但是沒有發(fā)展起來，原因就是經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動。比如一些身處沿海的、自身發(fā)展能力很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，它們發(fā)展受到了一定的制約，就是因為它們的行政級別太低，行政級別高于它們的大城市往往同它們搶奪資源。

范曉蘭：新型城鎮(zhèn)化建設(shè)離不開四點支持

今天探討的話題是新型城鎮(zhèn)化中國路徑的問題，同時在今天我們的江漢運(yùn)河生態(tài)文化旅游城鎮(zhèn)帶的項目獲得了中國創(chuàng)新榜樣獎。我作為企業(yè)，在江漢運(yùn)河這個區(qū)域參與了一部分的建設(shè)，非常有感觸。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的話題事實上已經(jīng)很熱了，要真正把這個路走好走通，確實需要凝智、聚能、多元、合力。

為什么要凝智？ 我想起一首古詩，問渠那得清如許，為有源頭活水來。如果要讓江漢運(yùn)河這樣的世紀(jì)工程永遠(yuǎn)流淌清澈水流，我們在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過程中保持江漢運(yùn)河兩岸有和諧美好的家園，才能保證青山綠水存在，保證渠水永遠(yuǎn)清澈明亮。endprint

在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中確實需要我們思想先行，文化引領(lǐng)。城鎮(zhèn)化建設(shè)過程需要我們組織方式和各種運(yùn)營方式的創(chuàng)新，這也是第十四屆中國經(jīng)濟(jì)論壇把創(chuàng)新榜樣獎和關(guān)注點給了江漢運(yùn)河生態(tài)文化旅游城鎮(zhèn)帶建設(shè)的原因。

為什么需要聚能？新型城鎮(zhèn)化建設(shè)歷史不能割裂，不能割裂這個區(qū)域的文化，這個區(qū)域的基礎(chǔ)，有什么樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)特征，就會有什么樣的城鎮(zhèn)。卓爾作為一個以打造大規(guī)模、高品質(zhì)的交易平臺為主，提供各種公有物業(yè)、港口物流和綜合商業(yè)運(yùn)營的服務(wù)商，我們進(jìn)入江漢運(yùn)河區(qū)域，在荊州市、天門市做這些項目的時候，都是立足于這些區(qū)域的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，立足于這個區(qū)域產(chǎn)業(yè)文化特征。因此我們?yōu)榈胤絼趧恿偷鼐蜆I(yè)，以及推動這個區(qū)域商業(yè)體系的轉(zhuǎn)型升級，包括交易平臺轉(zhuǎn)型升級都做了一些實實在在的努力，應(yīng)該說還是發(fā)揮了很大的帶動作用。有這種聚能以后，企業(yè)才有了充足的發(fā)展能量。

關(guān)于多元的問題。這次在江漢運(yùn)河生態(tài)文化旅游城鎮(zhèn)帶建設(shè)過程中，特別好的就是，確實沒有按傳統(tǒng)的工業(yè)文明的思路思考城鎮(zhèn)化建設(shè)問題。這個城鎮(zhèn)帶建設(shè)關(guān)鍵是城鎮(zhèn)化，核心還是產(chǎn)業(yè)的問題，這次產(chǎn)業(yè)注入中間沒有簡簡單單只考慮了工業(yè)的問題，還考慮了其他的，包括商貿(mào)、文化、旅游。

關(guān)于合力的問題，大家都關(guān)注到，這次有4個城市共同打造這個城鎮(zhèn)帶，這個跨行政區(qū)域的產(chǎn)業(yè)帶打造是非常不容易的，需要各方面力量的整合。除了行政區(qū)域的一種力量的整合之外，站在全國的角度，站在整個大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度，還有很多東西需要整合。

這里我也希望各方朋友都來關(guān)注，在產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入、資源整合等方面多多給予支持。我相信有各方面力量來支持這個地方，這條渠水一定綠水常青、波濤綿延不絕。

陳松：期待政府能以PPP方式多與大企業(yè)合作

卓達(dá)集團(tuán)成立21年，我們在做地產(chǎn)綜合開發(fā)，按照現(xiàn)在的定位應(yīng)該是新型城鎮(zhèn)化的運(yùn)營商。

參加今天論壇有幾個感受，一是科技部副部長張來武說的一二三產(chǎn)融合。我們提出的是一二三產(chǎn)聯(lián)動，這是三年前提出來，不謀而合，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和二產(chǎn)融合，二產(chǎn)先行。我們到一個地方通過綠色建材、綠色建筑實現(xiàn)整個區(qū)域整體運(yùn)營的產(chǎn)業(yè)帶動，再把養(yǎng)老、文化相關(guān)產(chǎn)業(yè)植入進(jìn)去，形成一定的市場需求。企業(yè)是研究市場需求的，光有規(guī)劃不行，必須進(jìn)行大的需求和大產(chǎn)業(yè)方面的思考。

二是一二三產(chǎn)聯(lián)動。在這個區(qū)域通過范圍的正相關(guān)資源進(jìn)行重新的組合，企業(yè)創(chuàng)新的價值主要是資源整合，創(chuàng)新的主體應(yīng)該是企業(yè)和企業(yè)家。

所以在養(yǎng)老、文化、養(yǎng)生、新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等方面，希望有更多的企業(yè)和卓達(dá)集團(tuán)一樣，在這方面探索思考。也希望更多的政府能夠有開放的心態(tài)，采用PPP混合所有制的模式來實現(xiàn)大企業(yè)進(jìn)入，大企業(yè)對一個地方的推動是利益共享，風(fēng)險共擔(dān)。我們在湖北已經(jīng)開始產(chǎn)業(yè)新型化的推進(jìn)項目，明年就可以投資產(chǎn)業(yè)化住宅基地，歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)考察。

導(dǎo)師點評

仇保興：城鎮(zhèn)化發(fā)展要注重三個效益均衡

我們未來的發(fā)展首先是三個效益均衡，多個功能可以疊加。

首先，作為一個生態(tài)保護(hù)、生態(tài)發(fā)展的先行者，要把生態(tài)效益擺在第一位。一切要為了青山綠水，為了服務(wù)祖國，這個基本目標(biāo)不能變。

第二，還要注重社會公平。我們國家的城鎮(zhèn)化要非常注重公平和協(xié)調(diào)。江漢平原，作為擁有眾多人口和豐富文化資源的地區(qū)更要做出表率。所以我們江漢運(yùn)河生態(tài)文化旅游城鎮(zhèn)帶產(chǎn)業(yè)布局、文化傳承、城市功能要體現(xiàn)社會公平。不僅是各種收入、階層的公平，還有青年人、中年人、老年人的公平，這就是社會效益。GDP不是目標(biāo)，城鎮(zhèn)化的速度更不是目標(biāo)。人的幸福、國家的富強(qiáng)、生態(tài)的可持續(xù)才是真正的目標(biāo)。

第三，追求經(jīng)濟(jì)效益。在江漢平原這樣一個特殊的地方，怎么樣發(fā)展經(jīng)濟(jì)？這就要發(fā)展多元化、生態(tài)化、綠色化、多模式的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。這種生態(tài)農(nóng)業(yè)與我們文化歷史、勤勞的人民結(jié)合在一起，和旅游結(jié)合起來，超越第二產(chǎn)業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)結(jié)合，這個結(jié)合才是綠色的發(fā)展。

實踐證明，哪個地方城鎮(zhèn)化發(fā)展了，就會有一些制造業(yè)離開大城市，奔向美麗的鄉(xiāng)村。像美國的微軟、谷歌都在小城市里面，這是一個趨勢。因為制造業(yè)可以放棄大城市高房價、高成本的環(huán)境，而且可以在小城市里面建立生產(chǎn)鏈，在全球進(jìn)行布置。

繁榮富強(qiáng)的江漢平原是一個重頭戲。我們要把它作為一個低碳生態(tài)試驗區(qū)。江漢平原雖然擁有悠久的文化，如果我們在城鎮(zhèn)化過程中不注意保護(hù)生態(tài)，不注意保護(hù)我們豐富的自然和文化遺產(chǎn)，我們有可能富了一代，但是窮了子孫后代。最后我們應(yīng)該在江漢平原大地上繪出這樣一幅圖畫：咬定青山不放松，力戒大意失荊州。

江漢運(yùn)河

江漢運(yùn)河也被稱為“南水北調(diào)引（長）江濟(jì)漢（江）工程渠道”，于2010年開工建設(shè)，2014年9月正式通水，是新中國成立以來投資最多、里程最長的一條人工運(yùn)河。江漢運(yùn)河的進(jìn)水口位于荊州市荊州區(qū)境內(nèi)的長江，在潛江市高石碑鎮(zhèn)匯入漢江，連接荊州、荊門、天門、潛江4市11鎮(zhèn)，全長67.23公里，年平均輸水37億立方米，相當(dāng)于3個密云水庫的現(xiàn)有蓄水量，可以潤澤600多萬畝農(nóng)田、惠及800多萬人口。endprint