新常態(tài)，新思維，新舉措

由人民日報(bào)社、國務(wù)院國資委共同指導(dǎo)，《中國經(jīng)濟(jì)周刊》雜志社、國資委新聞中心聯(lián)合主辦的“第十四屆中國經(jīng)濟(jì)論壇”于12月10日在京舉行。400余位政府、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)人士圍繞“新常態(tài)、可持續(xù)”這一主題，匯聚一堂為中國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展建言獻(xiàn)策。

中國經(jīng)濟(jì)要適應(yīng)新常態(tài)，這是新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體因應(yīng)國情變化而提出的重要論斷。新常態(tài)之“新”，意味著不同以往;新常態(tài)之“?！保馕吨鄬Ψ€(wěn)定。以“新常態(tài)”來概述當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)一系列特征，并將之上升到戰(zhàn)略高度，表明中央對當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)增長階段變化規(guī)律的認(rèn)識更加深刻，據(jù)此進(jìn)行的宏觀政策選擇與發(fā)展戰(zhàn)略重構(gòu)也必定更切實(shí)際。

新常態(tài)是中國經(jīng)濟(jì)換擋升級必經(jīng)的關(guān)口。經(jīng)濟(jì)學(xué)常識告訴我們，需求因素決定短期景氣，供給因素決定長期發(fā)展。中國經(jīng)濟(jì)曾在過去長周期景氣時(shí)段平均年增10%以上，其深層次驅(qū)動機(jī)制并非主要是需求端的“三駕馬車”拉動所致，更多是供給端的閑置生產(chǎn)要素不斷投入實(shí)體經(jīng)濟(jì)推動所致。但現(xiàn)在的情況是，中國以往看似充裕的諸項(xiàng)初級生產(chǎn)要素，如人口、土地、能源、環(huán)境等均已呈現(xiàn)不同程度供給趨緊，曾經(jīng)有效的以要素投入為原動力的增長方式開始顯露出暗淡的前景，因此中國必須迅速、及時(shí)地轉(zhuǎn)入到主要依靠創(chuàng)新驅(qū)動、提質(zhì)增效的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式中去。

創(chuàng)新驅(qū)動、提質(zhì)增效的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式有賴于新思維導(dǎo)向的新舉措。這種由新常態(tài)而催生出的對于創(chuàng)新思維與舉措的強(qiáng)大需求，主要體現(xiàn)在當(dāng)下要繼續(xù)保持GDP快速增長，同時(shí)如果仍繼續(xù)沿襲以往逆周期調(diào)控政策套路，那么幾乎唯一的辦法就是進(jìn)一步加大資本投入力度。但是這種辦法必須面對的新境況則是，趨向稀缺的初級要素相對價(jià)格正快速上行，由此不斷拉低的資本報(bào)酬率已經(jīng)嚴(yán)重壓制住民營部門投資意愿，而行政主導(dǎo)下的投資沖動，又很容易致使低水平重復(fù)建設(shè)大量出現(xiàn)。

適應(yīng)新常態(tài)的新思維與新舉措，可以總括為全面深化改革、不斷擴(kuò)大開放。譬如有實(shí)證研究表明，中國的城市規(guī)模每提高一倍，城市勞動生產(chǎn)率就可提高9%左右，而且這還是在城市本身要素投入報(bào)酬率遞減的情況下取得的整體效率增進(jìn)。因此這就更足以說明，在中國城鎮(zhèn)化遠(yuǎn)未完成的現(xiàn)階段，通過提高城市人口規(guī)模，可以替代性地長期、持續(xù)、顯著提高生產(chǎn)效率與發(fā)展質(zhì)量。

但是提高城市人口規(guī)模絕非孤立、自循環(huán)的過程，合理有序的新型城鎮(zhèn)化道路將幾乎涉及到公共管理每一個(gè)層級、每一個(gè)領(lǐng)域，譬如戶籍登記制度、社會保障制度、勞動就業(yè)制度、人事組織制度、人口遷移制度、教育醫(yī)療制度、財(cái)政稅收制度、城鄉(xiāng)土地制度，以及區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)培育政策等等。僅此一例，足見新常態(tài)倒逼下的新思維、新舉措，新就新在只能以前所未有的廣度、深度與力度，開啟一個(gè)全面改革、全面開放的新階段。endprint