日本在野黨：“抱團(tuán)過冬”能否“改變潮流”

孟曉旭

2014年12月1日，包括日本首相安倍晉三在內(nèi)的日本八大政黨黨首在日本國家記者俱樂部進(jìn)行辯論。圖中左起：生活黨黨首小澤一郎、次世代黨黨首平沼赳夫、維新黨共同黨首江田憲司、自民黨總裁兼首相安倍晉三、民主黨黨首海江田萬里、公明黨黨首山口那津男、共產(chǎn)黨委員長(zhǎng)志位和夫、社民黨黨首吉田忠智。

日本國會(huì)分為眾議院和參議院，是其最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)決定政府預(yù)算、批準(zhǔn)國際條約、選舉首相、監(jiān)督內(nèi)閣等。比較而言，眾議院具有優(yōu)越性，參議院則甚至被戲稱為“眾議院的盲腸”。用日本政治家河野一郎的話來說，“對(duì)政治家而言，沒有比‘眾議員這一稱號(hào)更高的榮譽(yù)?！睂?duì)政黨來說，眾議院的議席數(shù)量關(guān)系著其興衰存亡，關(guān)系著政權(quán)花落誰家。眾議院如此重要，乃至它的選舉在日本被稱為“總選舉”。

從皇宮穿過櫻田門，在兩旁種滿銀杏樹的大道盡頭，就是日本政治中心永田町最核心的建筑——國會(huì)議事堂，在這里即將上演又一場(chǎng)競(jìng)選大戰(zhàn)。11月18日，日本首相安倍晉三公開宣布將解散眾議院。11月21日下午，在獲得天皇認(rèn)可后，還有兩年才滿任期的眾議院正式解散。隨后的臨時(shí)內(nèi)閣會(huì)議決定了12月2日公示候選人、12月14日舉行投票的新一屆眾議院選舉日程。安倍的一句話，就將措手不及的在野黨拖入選戰(zhàn)激流。出于“抱團(tuán)過冬”的考慮，同時(shí)也是懷著“改變潮流”的些許期望，日本在野黨在寒冬中的日本政壇舞臺(tái)上又一次上演著分化重組的劇情。

民主黨聯(lián)合圖強(qiáng)，但黨勢(shì)低迷、貌合神離

事實(shí)上，“問信于民”的消費(fèi)稅增稅問題只是安倍想要獲得的“大義名分”，他真正的目的是趁著民意潮流尚未驟變、反對(duì)勢(shì)力羽翼未豐之際，再度拿下掌控大局的過半數(shù)眾議院席位，以謀求長(zhǎng)期執(zhí)政，順便趁火打劫地踩一腳那些半死不活的在野黨。盡管在野黨意識(shí)到“不擰成一股勁”就無法對(duì)抗一黨獨(dú)大的自民黨，但時(shí)間的倉促、黨勢(shì)的低迷、分化整合的混亂無序、政見的散亂難調(diào)，使人們看不到政黨交替的新跡象。

大多數(shù)日本民眾認(rèn)為安倍解散眾議院是“無視民意”，在推遲上調(diào)消費(fèi)稅并研究經(jīng)濟(jì)扶持政策的重要時(shí)刻，不應(yīng)該耗費(fèi)精力舉行還沒到點(diǎn)的選舉。日本政治學(xué)者山口二郎則一針見血地指出：“日本國民大多質(zhì)疑這次大選的必要性，他們都明白，這只是為了安倍自己的權(quán)力?！泵裰鼽h對(duì)安倍此舉背后的政治圖謀顯然也了如指掌，同樣指出這是“自私的解散”。民主黨國會(huì)對(duì)策委員長(zhǎng)川端達(dá)夫批評(píng)到：“在自身狀況好的時(shí)候解散眾議院進(jìn)行選舉，是缺乏大義的行為。”

民主黨對(duì)安倍的批評(píng)恰恰從反面證明，民主黨目前的狀況不怎么樣。選舉前的民調(diào)顯示，盡管有51.4%的民眾回答理想的眾議院選舉結(jié)果是“執(zhí)政黨和在野黨勢(shì)力相當(dāng)”，但有意投票給自民黨的受訪者超過41.7%，只有9.6%的受訪者打算把票投給最大的在野黨民主黨。自2012年12月下臺(tái)以來，民主黨的支持率一直徘徊在5%左右的低位，2013年10月甚至一度跌至2.9%。

最近幾年，與民主黨黨勢(shì)持續(xù)走低相伴相隨的是民主黨自身的分崩離析，“三駕馬車”（菅直人、小澤一郎和鳩山由紀(jì)夫）分道揚(yáng)鑣，黨內(nèi)國會(huì)議員紛紛退黨投奔他黨。甚至在2012年7月，出現(xiàn)過一次就有50名民主黨籍國會(huì)議員集體脫黨的情況。在上一屆眾議院中，民主黨掌握55個(gè)眾議院議席，與自民黨相去甚遠(yuǎn)。目前，民主黨黨勢(shì)仍舊低迷，最新的眾議院選舉的前期數(shù)據(jù)顯示，此次眾議院議員定額為475人，截至12月2日競(jìng)選申請(qǐng)日期結(jié)束，民主黨推舉的候選人為198人，未達(dá)到定額的一半（根據(jù)日本法律，眾議院議席過半的政黨擁有組閣權(quán)），分別是小選區(qū)178人、比例代表20人，總?cè)藬?shù)創(chuàng)下1998年建黨以來的新低。由此，民主黨單獨(dú)組閣的目標(biāo)已經(jīng)不可能實(shí)現(xiàn)。

為對(duì)抗自民黨的一黨獨(dú)大，在眾議院選舉中獲得更多席位，民主黨與包括生活黨、維新黨在內(nèi)的其他在野黨商談，旨在加強(qiáng)合作，聯(lián)合起來進(jìn)行斗爭(zhēng)。目前，在野黨在194個(gè)選區(qū)采取了僅推舉一人參選的策略。數(shù)據(jù)顯示，至12月2日眾議院競(jìng)選申請(qǐng)日截止，包括日本全國295個(gè)小選區(qū)的959人和11個(gè)大選區(qū)比例代表（180個(gè)議席）在內(nèi)共計(jì)1191人確定競(jìng)選，較上屆眾議院選舉（2012年）時(shí)的1504人大幅減少。相關(guān)分析指出，在野黨此舉“旨在避免自相競(jìng)爭(zhēng)，通過合作以挑戰(zhàn)公告發(fā)布前眾議院席位遠(yuǎn)超半數(shù)的自民黨的獨(dú)大局面”。

另一方面，正所謂“背靠大樹好乘涼”，面臨著新一輪的總選舉，從其他在野黨脫離出來的前議員紛紛加入了民主黨。這主要是因?yàn)槊裰鼽h是第一大在野黨，并具有全國規(guī)模的支援組織。和其他在野黨比較起來，在民主黨陣營中延續(xù)政治生命相對(duì)有所保證。目前，日本民主黨已經(jīng)新增加了七名其他在野黨的前眾議院議員，其中三人來自眾人之黨，兩人來自生活黨，一人來自新黨大地，還有一人是無黨派。

表面上看民主黨的實(shí)力有所擴(kuò)大，但新加入的黨員政治理念并不一致，內(nèi)部離心力反而增大，可謂“貌合神離”。比如，這次來自無黨派方面的阿部知子只是因?yàn)檫x區(qū)內(nèi)的一名民主黨籍前議員放棄參選，為增大獲選機(jī)率才決定加入民主黨的。事實(shí)上，在日本政治界，民主黨常被諷刺為“左右兼收的烏合之眾”、“缺乏理念的選舉互助會(huì)”，其黨員最大的共同點(diǎn)只是“反對(duì)自民黨”而已。當(dāng)前民主黨代表海江田萬里的口號(hào)仍是——“我們需要回到建黨初衷，即成為取代自民黨的另一支核心力量”。這種“貌合神離”的本色正是民主黨上次痛失政權(quán)和當(dāng)前黨勢(shì)低迷的重要原因，盡管這種理念符合當(dāng)前日本政治文化。考慮到目前民主黨內(nèi)部不容忽視的分裂與對(duì)立，此次選舉民主黨很難有大的突破。海江田萬里在今年6月的黨內(nèi)兩院議員大會(huì)上已不無憂慮地承認(rèn)，“民主黨已是一盤散沙。”

“第三極”分化式微，分別靠近“兩極”

2009年以來，在自民黨無法挽救經(jīng)濟(jì)低迷局勢(shì)而漸失民心、民主黨執(zhí)政也能實(shí)現(xiàn)民意的時(shí)代，日本政壇陸續(xù)成立了一大批新黨，它們逐漸形成與自民黨、民主黨分庭抗禮的態(tài)勢(shì)，引人注目。日本把這些新近成立的非自民黨、非民主黨的政黨統(tǒng)稱為“第三極”。2012年眾議院選舉前，中小黨派林立的“第三極”逐漸形成兩大集團(tuán)，一個(gè)是日本維新會(huì)和眾人之黨；另一個(gè)是吸收了“去核電黨”的“日本未來黨”，一度形成了“第三極”崛起之勢(shì)，使2012年總選舉成為眾議院史上參選黨派最多的一次。但是，幾經(jīng)分化重組之后，加之面臨這次安倍提前解散眾議院的沖擊，這些中小黨派加快了步伐，或與自民黨靠近，或與民主黨靠近，曾經(jīng)令人關(guān)注的“第三極”正在式微。endprint

安倍宣布解散眾議院的第二天，曾經(jīng)作為“第三極旗手”的眾人之黨宣布決定于11月28日解散，該黨在上屆眾議院有八席。成立于2009年8月的眾人之黨以“對(duì)自民黨充滿不滿，對(duì)民主黨充滿不安”為口號(hào)，試圖打造成一個(gè)“既非自民黨、又非民主黨”的“第三極”，它因成功地吸收了大批的無黨派人群而令人關(guān)注。該黨解散后，黨員主要流入民主黨和次世代黨，而前黨首渡邊喜美則選擇與自民黨靠近。他公開宣布肯定“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”，表示“應(yīng)該會(huì)與首相合作”。眾人之黨反復(fù)分裂整合，直至最終解散的結(jié)果表明，日本政界“第三極”勢(shì)力的衰弱時(shí)代已經(jīng)來臨。

由原維新會(huì)與連結(jié)黨合并而成的維新黨是日本第二大在野黨，在上屆眾議院中有42席，它的母體維新會(huì)曾作為“第三極”的主要代表活躍于政治舞臺(tái)。但由于面臨出路困境，在今年9月維新黨成立之時(shí)，其共同黨首之一的江田憲司就表達(dá)了與民主黨聯(lián)合的愿望，他表示維新黨若不與民主黨等在政策一致的前提下進(jìn)行聯(lián)合，就無法與安倍政權(quán)進(jìn)行對(duì)抗。目前，維新黨與民主黨的政見差距逐漸縮小，而它的“淪落”也導(dǎo)致相關(guān)評(píng)論認(rèn)為“集結(jié)‘第三極勢(shì)力的機(jī)會(huì)的確越來越渺?！?。面臨此次選舉，江田憲司再次強(qiáng)調(diào)通過與民主黨“求大同”團(tuán)結(jié)起來。他說：“民主黨中，有與我想法一樣的人。我們將合作組建能與自民黨對(duì)抗的勢(shì)力?！本S新黨雖沒達(dá)到解散的地步，但影響力正在減弱。一方面，愿意加入維新黨的前議員寥寥無幾，另一方面，作為維新黨招牌的另一名其共同黨首大阪市市長(zhǎng)橋下徹最終放棄參加眾議院競(jìng)選，這必將減少維新黨在選舉中所能得到的席位。

“問信于民”的消費(fèi)稅增稅問題只是安倍想要獲得的“大義名分”，他真正的目的是趁著民意潮流尚未驟變、反對(duì)勢(shì)力羽翼未豐之際，再度拿下掌控大局的過半數(shù)眾議院席位，以謀求長(zhǎng)期執(zhí)政，順便趁火打劫地踩一腳那些半死不活的在野黨。

從維新會(huì)中解體出來的次世代黨是日本第三大在野黨。自2014年9月開始活動(dòng)以來，次世代黨的認(rèn)知度沒有得到絲毫的提高，在主要的輿論調(diào)查中，該黨的支持率始終處于較低狀態(tài)，甚至?xí)r而出現(xiàn)0%這樣令人沮喪的數(shù)字。為解救面臨存亡危機(jī)的次世代黨，該黨最高顧問、不久前暗示隱退的年高82歲的石原慎太郎最終決定出馬參選，不禁令人感慨次世代黨有點(diǎn)后繼無人的蒼涼。在黨際聯(lián)合方面，黨首平沼赳夫表示“可能與安倍政府進(jìn)行閣外合作，即不進(jìn)入內(nèi)閣而作為執(zhí)政黨進(jìn)行合作”，試圖通過加入執(zhí)政黨陣營來尋找出路。對(duì)此黨內(nèi)存在反對(duì)意見，認(rèn)為次世代黨“只不過是自民黨的補(bǔ)充勢(shì)力”。盡管如此，平沼赳夫在記者會(huì)上還是公開“贊賞”“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”，稱“能打60分”，以此示好。但因?yàn)樵擖h不在自民黨與公明黨聯(lián)合執(zhí)政的框架內(nèi)，此次眾議院選舉中“就只能沿著自身路線一路狂奔”（次世代黨員語）。這也顯示出了“第三極”的式微及由此而來的尷尬。

2012年建立在日本未來黨基礎(chǔ)上的生活黨在上屆眾議院中占有七席，其前身是由前民主黨重量級(jí)人物、有“選舉魔術(shù)師”之稱的小澤一郎創(chuàng)立的國民生活第一黨。生活黨自新建立以來，也一直難以從黨勢(shì)低迷中走出來。2013年7月日本生活黨在參議院選舉慘敗后，曾有關(guān)于其將解散的傳言。目前，小澤一郎在政壇的存在感逐漸變得薄弱，黨內(nèi)能當(dāng)大選候選人的成員又少，黨內(nèi)資金也不是很充足，生活黨簡(jiǎn)直“完全被冷落一邊了”。日本生活黨認(rèn)為未來的發(fā)展之道是與民主黨合作。目前已有兩名議員轉(zhuǎn)入民主黨。但因民主黨內(nèi)部對(duì)小澤一郎還有芥蒂，兩黨進(jìn)一步的深入合作尚未實(shí)現(xiàn)。

此外，在野的社民黨也處于低迷狀態(tài)，在上屆有兩個(gè)眾議院議席，是最小的政黨之一。該黨1996年由社會(huì)黨改組而來，由于原社會(huì)黨大部分成員離開，加上領(lǐng)導(dǎo)層年齡偏高，社民黨的政黨版圖不斷萎縮。直到2013年社民黨才舉行了時(shí)隔17年的黨首選舉，當(dāng)時(shí)所屬的國會(huì)議員已減至五人。鑒于黨的勢(shì)力持續(xù)低迷，為了挽救頹勢(shì)，重建該黨，新黨首吉田忠智設(shè)置了“黨改革推進(jìn)總部”，但前景有限。在這次眾議院選舉中，社民黨有25名候選人。共產(chǎn)黨長(zhǎng)期在野，在上屆眾議院有八個(gè)議席。盡管這次推薦了315個(gè)候選人，但由于其長(zhǎng)期偏離日本政治主流，也很難有大的突破。

“一強(qiáng)多弱”格局沒變，政權(quán)交替難以出現(xiàn)

為爭(zhēng)取選民，在野黨紛紛打出競(jìng)選口號(hào)，公布競(jìng)選綱領(lǐng)，表達(dá)政策理念。和自民黨打出的“景氣復(fù)蘇，唯有走這條路”的競(jìng)選口號(hào)不同，在野黨的競(jìng)選口號(hào)更多關(guān)注政治變革：民主黨的口號(hào)是“現(xiàn)在正是改變流向時(shí)”，維新黨的口號(hào)是“徹底改革、有成果的改革”，共產(chǎn)黨的口號(hào)是“力阻暴沖、改變政治”，生活黨的口號(hào)是“國民生活第一”，社民黨的口號(hào)是“實(shí)現(xiàn)阻止增稅的政治”。然而，這些競(jìng)選口號(hào)“破多立少”，攻擊質(zhì)疑執(zhí)政黨政治的較多，提出有效經(jīng)濟(jì)振興政策的較少，和日本民眾較為關(guān)心的經(jīng)濟(jì)話題相去較遠(yuǎn)，不對(duì)選民胃口，顯得“隔靴搔癢”，難以吸引更多選票。

本次眾議院選舉是自民黨2012年12月重新執(zhí)政以來的首次總選舉，過去兩屆眾議院選舉都實(shí)現(xiàn)了政權(quán)交替，但這一屆卻未必。盡管在野黨出現(xiàn)了某些聯(lián)合，“第三極”也分化式微，但在其黨勢(shì)普遍低迷的情況下，“兩極”政黨趨勢(shì)并未形成，自民黨仍是一黨獨(dú)大，日本政壇“一強(qiáng)多弱”的政黨格局并未被改變。另外，在目前實(shí)行的有利于大政黨的小選區(qū)比例代表并立制的選舉制度下，反對(duì)安倍的民意很難被充分反映到選舉中去。因此，這次安倍政權(quán)勝算的幾率很大。

（作者為國際關(guān)系學(xué)院國政系副教授）endprint