建設(shè)工程造價(jià)控制的現(xiàn)狀及其問題分析

摘 要：對于建設(shè)工程造價(jià)控制，需要采取科學(xué)的控制方法，并結(jié)合工程建設(shè)的實(shí)際情況，才能達(dá)到提高建設(shè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的目的，進(jìn)而促進(jìn)建設(shè)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。在如今建設(shè)工程造價(jià)控制方面雖然大形勢上有所發(fā)展，但依舊存在諸多問題亟待解決。建設(shè)工程造價(jià)控制方面只有解決了這些問題，才能進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)有序發(fā)展。文章對現(xiàn)今建設(shè)工程造價(jià)控制的現(xiàn)狀及其問題進(jìn)行分析探討，希望對在相關(guān)方面的研究具有參考價(jià)值。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程造價(jià)控制；現(xiàn)狀；工程造價(jià)

建設(shè)工程造價(jià)簡而言之就是工程的建造價(jià)格，一般包括兩種含義，一種指進(jìn)行某項(xiàng)工程建設(shè)的全部費(fèi)用，另一種指為建造一項(xiàng)工程，預(yù)計(jì)或?qū)嶋H在設(shè)備市場、土地市場、承包市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程價(jià)格和建設(shè)工程總價(jià)格?，F(xiàn)今有以下幾個問題：（1）在實(shí)際的建設(shè)工程造價(jià)控制上，企業(yè)忽略對整個建設(shè)工程造價(jià)做有效控制，出現(xiàn)造價(jià)控制片面情況。（2）在造價(jià)控制上只注重成本的控制，卻忽略了質(zhì)量及建設(shè)項(xiàng)目工期的控制。（3）在造價(jià)控制過程中只注重結(jié)算的審計(jì)，忽略建設(shè)工程事前和事中的控制。（4）片面地對財(cái)務(wù)人員和造價(jià)管理人員進(jìn)行控制。正因?yàn)檫@些問題，現(xiàn)今的建設(shè)工程造價(jià)中始終存在概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象，嚴(yán)重困擾著建設(shè)工程投資效益管理[1]。因而，加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)控制，對降低建設(shè)工程成本，提高工程投資效益具有重要意義。

1 建設(shè)工程造價(jià)控制的發(fā)展

我國現(xiàn)行的工程造價(jià)形成于上個世紀(jì)50年代，80年代以來逐步完善。由于歷史原因，幾乎是全盤引進(jìn)前蘇聯(lián)的工程造價(jià)概預(yù)算制度，是高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的產(chǎn)物，主要表現(xiàn)為國家直接參與和管理經(jīng)濟(jì)活動[2]。在相對穩(wěn)定的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)環(huán)境里，概預(yù)算制度為核定工程造價(jià)、幫助政府進(jìn)行投資計(jì)劃方面發(fā)揮了重大作用。但概預(yù)算定額管理體系逐漸表現(xiàn)出許多問題。（1）國家直接參與和管理經(jīng)濟(jì)活動，企業(yè)失去了實(shí)際的經(jīng)濟(jì)主體地位。（2）國家控制人工工資、工程設(shè)備材料價(jià)格、利稅分配等，而這些是構(gòu)成工程造價(jià)主要因素，企業(yè)對建設(shè)工程造價(jià)控制受到限制。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制在我國建立，先進(jìn)的計(jì)價(jià)模式被引入，原先的工程造價(jià)管理模式已逐漸跟不上建筑業(yè)市場的發(fā)展步伐。

2 建設(shè)工程造價(jià)控制現(xiàn)狀

由于工程投資系統(tǒng)管理理念不完善，投資管理的各個階段相相互脫節(jié)，導(dǎo)致普遍出現(xiàn)工程投資損失、浪費(fèi)情況，因而在建設(shè)工程造價(jià)中出現(xiàn)概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算“三超”現(xiàn)象?！叭爆F(xiàn)象是導(dǎo)致施工企業(yè)資金短缺，運(yùn)轉(zhuǎn)困難，人力、物力、財(cái)力得不到合理使用，致使國家的投資不能發(fā)揮應(yīng)有的效益的主要因素。一個建設(shè)項(xiàng)目的參與者較多，分工不同，承擔(dān)的責(zé)任也不同，這些都會影響整體個工程的造價(jià)控制。

3 建設(shè)工程造價(jià)控制的問題及原因

3.1 在實(shí)際的建設(shè)工程造價(jià)控制上，企業(yè)忽略對整個建設(shè)工程造價(jià)做有效控制，出現(xiàn)造價(jià)控制片面情況。主要由于企業(yè)將投資控制的重心放在施工環(huán)節(jié)上，而忽略建設(shè)項(xiàng)目前期的控制設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)。究其原因：（1）企業(yè)對工程設(shè)計(jì)和投資認(rèn)識不夠，只注重施工招標(biāo)時(shí)投標(biāo)價(jià)低于標(biāo)底價(jià)，對優(yōu)化設(shè)計(jì)方案的問題不夠重視。（2）企業(yè)由于專業(yè)知識受限，難以將設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化，對市場的變化估計(jì)不足。（3）企業(yè)高估自身實(shí)力，項(xiàng)目建設(shè)趕時(shí)髦、求新穎，不實(shí)施最優(yōu)方案。（4）企業(yè)不明確工程應(yīng)具備的功能要求及已達(dá)到的目標(biāo)，隨意性較大，加上出圖時(shí)間緊，盡量壓低設(shè)計(jì)費(fèi)用，影響優(yōu)化設(shè)計(jì)的開展。沒有合理的概算，只靠粗略估計(jì)，投資概算缺乏科學(xué)依據(jù)，導(dǎo)致建設(shè)工程造價(jià)失控，出現(xiàn)造價(jià)控制片面情況。

3.2 在造價(jià)控制上只注重成本的控制，卻忽略了質(zhì)量及建設(shè)項(xiàng)目工期的控制。究其原因：（1）企業(yè)片面追求利益最大化，一味降低建設(shè)工程成本，對建設(shè)項(xiàng)目的工期設(shè)計(jì)不夠。（2）企業(yè)為降低成本，購買工程材料時(shí)只注重其價(jià)格，采用劣質(zhì)材料建設(shè)工程，忽略了工程質(zhì)量的控制。（3）企業(yè)為減少工程開資，私自減少工程工作人員數(shù)量，導(dǎo)致工程項(xiàng)目不能如期完成，延長工期影響造價(jià)。（4）企業(yè)在施工中偷工減料，導(dǎo)致建筑產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān)，造成后期價(jià)格不穩(wěn)定，直接影響造價(jià)波動。

3.3 在造價(jià)控制過程中只注重結(jié)算的審計(jì)，忽略建設(shè)工程事前和事中的控制。究其原因：（1）勘測階段缺乏細(xì)致調(diào)查，設(shè)計(jì)缺少全局觀念，施工地貌和設(shè)計(jì)圖紙不符，導(dǎo)致工程造價(jià)失控。（2）企業(yè)沒有意識到“勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量是工程建設(shè)質(zhì)量的根本”，設(shè)計(jì)工作深度不夠，導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施過程變更頻繁，補(bǔ)充漏項(xiàng)，增加額外投資。（3）企業(yè)對建設(shè)工程中項(xiàng)目把控不嚴(yán)，只是粗略估計(jì)，缺乏精確核算、統(tǒng)計(jì)，導(dǎo)致后期造價(jià)管理人員只能根據(jù)竣工的工程項(xiàng)目的實(shí)際情況和工程施工過程中產(chǎn)生的書面簽證記錄進(jìn)行審核。（4）企業(yè)沒有對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段可能出現(xiàn)的異常情況做預(yù)測和計(jì)劃，導(dǎo)致在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中加大投資，造成工程造價(jià)失控現(xiàn)象。

3.4 在建設(shè)工程造價(jià)控制方面，片面地對財(cái)務(wù)人員和造價(jià)管理人員進(jìn)行控制[3]。究其原因：（1）企業(yè)片面對財(cái)務(wù)人員和造價(jià)管理人員進(jìn)行控制，忽略對施工技術(shù)人員進(jìn)行有效控制，使建設(shè)工程造價(jià)控制不科學(xué)。（2）在對建筑進(jìn)行施工過程中，許多技術(shù)人員由于對節(jié)約經(jīng)濟(jì)成本的觀念認(rèn)識不夠，仍采用粗放型施工方式，造成巨大浪費(fèi)。（3）企業(yè)片面認(rèn)為建設(shè)工程資金掌握在財(cái)務(wù)人員和造價(jià)管理人員手里，只一味叮囑降低成本，忽略引新技術(shù)新工藝。（4）企業(yè)缺少對建筑企業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行有效控制，建筑企業(yè)技術(shù)人員對經(jīng)濟(jì)認(rèn)識不夠，在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中，沒有應(yīng)用新技術(shù)新設(shè)備，增加工程建設(shè)成本，影響建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和長遠(yuǎn)發(fā)展。

4 建設(shè)工程造價(jià)控制的方法

4.1 樹立全過程造價(jià)管理觀念

企業(yè)應(yīng)樹立全過程造價(jià)控制觀念，要意識到在建設(shè)工程實(shí)施過程中，不只有一個施工階段需要成本支出，而是在整個建設(shè)工程項(xiàng)目的施工過程都需要成本支出。管理人員要根據(jù)建設(shè)工程實(shí)際情況，將有效的造價(jià)管理方法實(shí)施到整個工程中，從而有效降低成本，使建筑企業(yè)獲得最大經(jīng)濟(jì)效益。

4.2 對工程質(zhì)量和工期進(jìn)行控制

在建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施的過程中，工期的長短直接影響到工程項(xiàng)目的造價(jià)，工期越長，成本支出就越多，因此，造價(jià)管理人員應(yīng)對工期進(jìn)行有效管理，盡量減少成本開支。此外，還要注重建設(shè)工程的質(zhì)量，減少后期維護(hù)費(fèi)用，打造企業(yè)品牌，以促進(jìn)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。

4.3 建立工程造價(jià)管理機(jī)制

（1）樹立全員進(jìn)行建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)管理的理念，建立一套科學(xué)的造價(jià)管理機(jī)制貫穿于項(xiàng)目的整個實(shí)施時(shí)段。（2）建立一個促進(jìn)工程造價(jià)互動、協(xié)調(diào)、反饋機(jī)制，使其對工程造價(jià)進(jìn)行動態(tài)控制。（3）委托造價(jià)管理中介機(jī)構(gòu)對建設(shè)工程全過程造價(jià)進(jìn)行統(tǒng)一管理，使工程造價(jià)控制工作順利進(jìn)行。

4.4 加強(qiáng)對施工技術(shù)人員進(jìn)行管理

企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對施工技術(shù)人員進(jìn)行管理，使技術(shù)人員結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際情況，積極采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，使用國際先進(jìn)的節(jié)能材料和環(huán)保材料，提高施工效率，縮短工期，降低成本，使建筑企業(yè)獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益。

5 結(jié)束語

現(xiàn)今我國建設(shè)工程造價(jià)控制的問題嚴(yán)重制約我國建設(shè)企業(yè)的發(fā)展，同時(shí)影響我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在建設(shè)工程項(xiàng)目的建設(shè)中應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，有針對性地采取有效措施，對提高建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)控制的水平，促進(jìn)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展具有重要意義。

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作者簡介：周舜瑩，身份證號：440126197507131222。