我國建設工程造價管理發(fā)展狀況及對策

摘 要：現(xiàn)代社會的發(fā)展，城市建設的深入，各項建設事業(yè)均處于發(fā)展上升階段，各個類型的建設工程相繼出現(xiàn)，數(shù)量不斷增長，使得建設活動成為了城市中極為普遍的項目。各個工程建設企業(yè)也在其中獲得了較多的發(fā)展機遇，市場經(jīng)濟下，其也面臨著巨大的競爭壓力，需要從各個方面強化管理，而造價管理則是其中十分重要的部分，其能夠顯著的提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，提升企業(yè)的綜合實力。文章分析了我國建設工程造價管理中存在的問題，并提出了幾點意見，為建設工程的造價管理人員提供一定的參考與借鑒。

關鍵詞：建設工程；造價管理；發(fā)展現(xiàn)狀；問題；對策；研究

前言

我國經(jīng)濟實力的提升，國家對于城市建設事業(yè)、道路建設、各項基礎建設等均十分重視，對其的投入也巨大，各個建設企業(yè)得到了長足的發(fā)展，不僅工程建設的技術得到了有效的提升，也大大的提升了管理水平。建設工程的造價管理是各個施工單位的管理工作的重要項目，其不僅能夠減少工程的成本，提高企業(yè)的生產(chǎn)效率，優(yōu)化資金、資源的利用效率，也是有效施工組織及工程質量的重要保障條件之一。工程造價管理的發(fā)展經(jīng)歷了較長的時間，國家在立法方面均有了較多的規(guī)定，但是在實踐的過程中，其還是會受到各種因素的影響，使得其無法達到良好的效果，影響企業(yè)的長遠發(fā)展，對其進行深入的研究與探討是十分有必要的。

1 我國建設工程造價管理的發(fā)展狀況

1.1 工程造價管理法律體系有缺陷

我國在工程造價管理的法律法規(guī)方面均有相應的規(guī)定，但是其均分布于不同的法規(guī)中，較為分散，包括《建筑法》、《招投標法》、《合同法》等，且一般是附帶說明，具有一定的原則性，但是操作性不足，在監(jiān)管的過程中無法直接利用。當前能夠直接使用的建設工程造價管理的依據(jù)是原建設部第149號令、第150號令，各個地方政府也會根據(jù)制定相應的工程造價計價管理規(guī)范性文件，而工程造價管理機構沒有完整獨立的法律地位，法規(guī)制度的建設較為落后，缺乏技術標準支撐體系，監(jiān)督機制有缺陷，落實不到位，無法達到良好的造價管理效果[1]。

1.2 工程造價咨詢行業(yè)混亂

由于社會形勢的變化，各項產(chǎn)業(yè)的投資減少，房地產(chǎn)、技術提升等，工程造價咨詢業(yè)務數(shù)量減少，行業(yè)內(nèi)部的競爭更加激烈，出現(xiàn)了無序競爭、惡性競爭的情況，而行業(yè)的各項規(guī)范、管理制度、監(jiān)督機制等無法得到有效的落實。許多單位為了獲得更多的業(yè)務而隨意壓價，使得工程質量受到影響，并制作假資歷進行各項業(yè)務活動。另外該行業(yè)的收費標準不合理，國家對于建設項目專題研究、項目編制、制作可行性報告等建設項目前期工作的收費均在《建設項目前期工作咨詢收費暫行規(guī)定》有明確的規(guī)定，但是工程預算編制、工程結算審核、工程造價糾紛鑒定等施工階段的工作并沒有涉及。后來出臺的《建設工程造價咨詢服務收費管理辦法》中的規(guī)定更加豐富全面，基本上包含了各項咨詢業(yè)務，但是收費項目并不一致，且相同的服務項目收費標準也存在一定過得差異，且直到現(xiàn)在也咩有進行調(diào)整，而社會經(jīng)濟的發(fā)展，工程的各項成本均在不斷的上升，該類規(guī)定即無法適應現(xiàn)實的情況[2]。

1.3 工程造價執(zhí)業(yè)人員綜合素養(yǎng)不佳

造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度推行后，獲得工程造價師注冊資格人員數(shù)量尚未達到十萬，而許多單位均需要該類人才，包括施工企業(yè)、造價咨詢機構、建設單位、監(jiān)理單位、設計單位等，社會需求量極大，而擁有高級職稱的工程造價咨詢?nèi)藛T更加稀缺，部分人員已經(jīng)獲得了工程造價師執(zhí)業(yè)資格，但是并沒有積累較多的實踐經(jīng)驗，或者實際工作能力有限等。部分單位的工程造價工作人員工作范圍較為狹窄，無法解除到豐富的實踐內(nèi)容，不能很好的關聯(lián)其他知識，無法培養(yǎng)綜合性人才。另外許多單位對于人員的培養(yǎng)工作并不重視，沒有構建相應的人員建設制度，使得其素質無法提升，或者機構的設置不合理，人員沒有大的發(fā)展空間，流失嚴重。

2 相應措施

2.1 完善工程造價管理的法規(guī)系統(tǒng)

工程造價管理屬于建設工程管理工作過的主要構成要素，該項工作經(jīng)過多年的發(fā)展，各個企業(yè)在實踐中均積累了一定的經(jīng)驗，需要根據(jù)當前的實際情況制定較為具體且實用性強的法律法規(guī)，其是現(xiàn)代建設工程急需的，十分必要；且現(xiàn)在的部分法規(guī)中也存在關于工程造價管理的內(nèi)容，條件允許，因此可以立足于現(xiàn)行的各項規(guī)章制度和法律法規(guī)，專門的法規(guī)，將各項管理內(nèi)容均集中于其中。在行政政策方面，可以有地方政府及城市建設部門制定地方性法規(guī)和條例，逐步形成完善的法律體系，使得工程造價管理管理的機構具有較強的獨立性，且不受其他法規(guī)的影響[3]。

2.2 強化計價依據(jù)的執(zhí)行力度

工程造價的計價依據(jù)、計價方式等集中表現(xiàn)出了國家技術經(jīng)濟政，而《計價規(guī)范》則是現(xiàn)代是科學不斷進步，技術創(chuàng)新，并逐漸轉化為生產(chǎn)力的重要標志。國家技術經(jīng)濟政策的特點在于強烈的約束性及強制執(zhí)行性，每個企業(yè)和個人均需要按照《計價規(guī)范》在開展各項活動。工程造價咨詢企業(yè)、造價咨詢工作人員等，在進行各項活動時，包括代理、編制、審核工程造價，均需要使用到現(xiàn)行計價規(guī)則，工程造價管理機構則需要嚴密的管控及監(jiān)督該類活動，進行有效的約束，一旦查出違規(guī)的問題，需要及時進行處理，對違規(guī)的企業(yè)或者個人進行相應的懲罰，在信息資源庫中記錄其不良行為，并在網(wǎng)絡中進行公示。

2.3 拓展業(yè)務注重人員培養(yǎng)

工程造價咨詢的人員需要與時俱進的更新觀念，擴大其工作范圍，逐漸打開工程造價咨詢企業(yè)發(fā)展的新局面，如把工程造價咨詢活動中傳統(tǒng)工程竣工結算擴大到項目建設各個環(huán)節(jié)中，而工程造價控制的重點可以有結算逐步轉變?yōu)轫椖康那捌诠ぷ骷笆┕A斷，包括項目的投資決策、工程設計、施工過程等，不僅能夠讓人員接觸到更多更豐富的內(nèi)容，還能夠有效的提高其對于實際工程造價的把握能力，積累豐富的經(jīng)驗。另外，由于工程造價相關工作的特殊性，需要人員具有極為豐富的專業(yè)知識，包括法律基礎、經(jīng)濟理論、管理知識、工程技術基礎等，對于人才的要求較高。需要抓好工程造價從業(yè)人員的教育及培訓，學習的內(nèi)容不僅需要包括本專業(yè)的知識，還需要掌握設計知識、施工技術、項目管理技能、思想道德教育等，并了解當前法律法規(guī)。政府部門需要對工程造價管理協(xié)會予以一定的支持，定期組織人員進行各種形式的教育活動，有計劃、有目標的提升人員專業(yè)素養(yǎng)，使之成為理論知識扎實，實踐經(jīng)驗豐富，且能力全面的復合型人才[4]。

3 結束語

現(xiàn)代社會的發(fā)展，各個地區(qū)對于建設事業(yè)均十分重視，其是關系到地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要事業(yè)，因此建設工程廣泛的分布于各個不同的地區(qū)，數(shù)量極多，種類各不相同，成為及其普遍的項目。各個施工企業(yè)獲得了較大的發(fā)展，其為了在市場競爭中穩(wěn)定的生存與發(fā)展，需要不斷的強化管理，提升綜合實力。建設工程的造價管理屬于現(xiàn)代建設企業(yè)管理人員重點關注的課題之一。文章僅從一般的角度分析了建設工程管理中存在的問題，并提出了幾點建議，實踐的管理中，還需要管理人員先全面掌握工程的情況，包括性質、特點、施工水平、材料價格等，制定科學的造價管理方案，有效的提升管理水平，減少成本投入，帶來良好的經(jīng)濟效益及社會效益。

參考文獻

[1]曹陽艷.淺析工程造價的控制及管理[J].中小企業(yè)管理與科技（下旬刊），2009（5）：54.

[2]吳靜.我國工程造價管理體制中存在的問題及對策[J].工程建設與設計，2011（3）：140-142.

[3]施炯.我國建設工程項目管理的發(fā)展歷程和趨勢探析[J].建筑經(jīng)濟，2009（5）：27-30.

[4]趙俊英.工程造價管理存在的問題及改革措施[J].科技資訊，2011（8）：163.

作者簡介：馮鏡初，身份證號：440126197207090027。