水利工程監(jiān)理工作探析

洪博

摘 要：水利工程監(jiān)理是對在建水利工程實(shí)施的監(jiān)理制度，在實(shí)施過程中能夠?qū)κ┕みM(jìn)度進(jìn)行控制，同時(shí)，對施工質(zhì)量也能進(jìn)行控制，也能對投資成本進(jìn)行節(jié)省。文章通過對水利工程建設(shè)監(jiān)理的特點(diǎn)、現(xiàn)況以及問題進(jìn)行了分析，同時(shí)對水利工程監(jiān)理工作的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了總結(jié)，希望能夠更好的規(guī)范水利工程監(jiān)理工作。

關(guān)鍵詞：水利工程監(jiān)理；現(xiàn)狀；措施

1 水利工程監(jiān)理的基本定義及內(nèi)容

水利工程監(jiān)理就是指項(xiàng)目法人依法委托監(jiān)理施工單位組織，按照國家相關(guān)建設(shè)工程的法律法規(guī)與相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)文件、合同，及水利工程監(jiān)理合同等具有法律效力的文件，對水利工程建設(shè)實(shí)施的科學(xué)管理。水利工程監(jiān)理的主要內(nèi)容可以概括為“三個(gè)控制、兩個(gè)管理、一個(gè)協(xié)調(diào)”，也就是對水利工程監(jiān)理合同的管理，按照監(jiān)理合同對水利工程實(shí)施的投資、建設(shè)工期及建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行控制，同時(shí)對各方面的關(guān)系進(jìn)行有效協(xié)調(diào)。

2 水利工程監(jiān)理的現(xiàn)狀

近年來，我國水利工程建設(shè)監(jiān)理得到了快速發(fā)展，水利工程領(lǐng)域監(jiān)理已經(jīng)成為了當(dāng)今工程建設(shè)的重要方式，并且發(fā)揮著積極的作用。但是，水利工程監(jiān)理還是存在著一定的局限性，表現(xiàn)出了很多的問題，主要體現(xiàn)在以下方面。

2.1 準(zhǔn)備工作不規(guī)范

國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展使得水利工程建設(shè)項(xiàng)目的數(shù)量在不斷的增多，并且得到了快速的發(fā)展，導(dǎo)致工程建設(shè)數(shù)量和監(jiān)理總量之間出現(xiàn)了不協(xié)調(diào)的情況，出現(xiàn)了很多的業(yè)主為了追求速度對項(xiàng)目的設(shè)計(jì)以及準(zhǔn)備時(shí)間進(jìn)行了壓縮，導(dǎo)致實(shí)施前的準(zhǔn)備工作不科學(xué)、不到位以及不規(guī)范的情況，導(dǎo)致水利工程建設(shè)過程中出現(xiàn)了沒有任何規(guī)律就進(jìn)行變更和更改，在提高施工建設(shè)難度的同時(shí)，使得工期出現(xiàn)了延長，最終在施工質(zhì)量方面無法保證，導(dǎo)致施工隱患的出現(xiàn)。

2.2 建設(shè)工程的投標(biāo)招標(biāo)不符合標(biāo)準(zhǔn)

建設(shè)工程的招投標(biāo)出現(xiàn)不符合標(biāo)準(zhǔn)的情況，會(huì)導(dǎo)致施工建設(shè)任務(wù)以及技術(shù)水平較高的施工單位出現(xiàn)不被選擇的情況。我國在發(fā)展過程中對招投標(biāo)制度進(jìn)行了明確，但是還是存在著違法違規(guī)現(xiàn)象，導(dǎo)致整個(gè)招投標(biāo)過程存在著很大的問題，導(dǎo)致招標(biāo)的公開公正選擇施工單位的準(zhǔn)則沒有得到實(shí)現(xiàn)，出現(xiàn)這種問題主要存在以下幾方面原因。首先，行政干預(yù)的出現(xiàn)導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)參與招標(biāo)的現(xiàn)象經(jīng)常存在，雖然其在名義上是空開招標(biāo)，但是其實(shí)對承包人已經(jīng)確定。其次，施工建設(shè)單位之間經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)圍標(biāo)以及串標(biāo)的現(xiàn)象。最后，相關(guān)的監(jiān)察力度不足，導(dǎo)致施工單位的施工檢驗(yàn)以及信用度沒法進(jìn)行控制，對施工質(zhì)量會(huì)產(chǎn)生很大的影響。

2.3 建設(shè)施工企業(yè)資質(zhì)掛靠、非法進(jìn)行轉(zhuǎn)包和分包現(xiàn)象十分嚴(yán)重

近年來，我國的綜合國力不斷增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的投入也在不斷的增加，在市場經(jīng)濟(jì)的不斷沖擊下，工程建設(shè)方面的巨大利潤導(dǎo)致很多的人對這個(gè)行業(yè)比較向往，但是，也出現(xiàn)了很多文化素質(zhì)不高以及技術(shù)水平較低的人員進(jìn)入到了行業(yè)中，對工程的施工質(zhì)量帶來了很大的影響。很多的建設(shè)工程企業(yè)在投標(biāo)完成以后出現(xiàn)了轉(zhuǎn)包或者是分包的情況從中獲得利潤，導(dǎo)致最終施工的單位利潤非常的少，只能通過降低工程的質(zhì)量或者是偷工減料來獲得更多的利潤。施工現(xiàn)場監(jiān)察的力度得不到體現(xiàn)，施工的質(zhì)量將受到很大的影響。

2.4 施工單位的目的是使自己的利益得到最大的提高

很多的施工單位在內(nèi)部管理方面也存在著問題，其在發(fā)展過程中對利益最大化給予了重視，導(dǎo)致施工中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)人員和設(shè)備的投入較少的情況，原材料和相關(guān)的配件在使用方面也和原有設(shè)計(jì)以及合同的標(biāo)準(zhǔn)存在著不同，因此，在質(zhì)量管理方面經(jīng)常存在著較低的現(xiàn)象。

2.5 施工單位沒有健全的質(zhì)量保證體系

施工單位在施工過程中沒有健全的質(zhì)量保證體系，導(dǎo)致施工方案和實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)都不標(biāo)準(zhǔn)。施工單位內(nèi)部職責(zé)不清，在設(shè)計(jì)方案方面也存在著不合理的情況，導(dǎo)致施工中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)意外的情況。

2.6 監(jiān)理落實(shí)不到位

我國只有很少的大規(guī)模監(jiān)理咨詢公司比較規(guī)范，很多的小規(guī)模資質(zhì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)并不是十分的規(guī)范。建設(shè)監(jiān)理人員在專業(yè)配置方面并不能滿足監(jiān)理的要求，同時(shí)，監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場也不能履行自己的職責(zé)，其和業(yè)主之間出現(xiàn)了聯(lián)合起來對施工單位施壓的現(xiàn)象，同時(shí)，也存在著和施工單位聯(lián)合起來獲得更多經(jīng)濟(jì)利益的情況。監(jiān)察人員在監(jiān)察過程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)將空白現(xiàn)場簽證交給施工隊(duì)，這樣施工隊(duì)可以進(jìn)行任意的填寫。

2.7 政府的質(zhì)量監(jiān)察體系不完善

我國水利工程建設(shè)中，政府的質(zhì)量監(jiān)督也存在著一定的問題：一方面，很多的建設(shè)項(xiàng)目法人都是由質(zhì)量監(jiān)督結(jié)構(gòu)的負(fù)責(zé)人來擔(dān)任，這樣就形成了下級(jí)監(jiān)督上級(jí)的怪圈，導(dǎo)致很多整改措施沒有辦法落實(shí)。另外一方面，我國水利工程質(zhì)量監(jiān)督發(fā)展比較緩慢，很多的監(jiān)督人員在監(jiān)督觀念和方法方面沒有對相關(guān)的要求進(jìn)行體現(xiàn)。最后，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在執(zhí)行工作過程中存在著力度不足的問題，導(dǎo)致政府監(jiān)督力度不足。

3 改進(jìn)水利工程監(jiān)理企業(yè)現(xiàn)狀措施

3.1 提升監(jiān)理企業(yè)素質(zhì)

監(jiān)理企業(yè)要想獲得長久發(fā)展就要對企業(yè)信譽(yù)進(jìn)行良好建設(shè)，對質(zhì)量監(jiān)控體制進(jìn)行完善，同時(shí)，制定詳細(xì)的監(jiān)理計(jì)劃，對監(jiān)理的實(shí)施細(xì)節(jié)進(jìn)行明確，對驗(yàn)收以及評(píng)比體系進(jìn)行明確，建設(shè)企業(yè)也要制定相應(yīng)的質(zhì)量保障制度，為工程建設(shè)提供保障，并且為施工設(shè)計(jì)提供支持。

3.2 業(yè)主要給予監(jiān)理機(jī)構(gòu)足夠的信心和支持

監(jiān)理合同在本質(zhì)上來說是一個(gè)委托的合同，它是業(yè)主的一種認(rèn)識(shí)，流入對監(jiān)理機(jī)構(gòu)的信心方面，對業(yè)主吱聲的責(zé)任方面，在對設(shè)計(jì)的細(xì)節(jié)方面，在對施工的各道工序方面，對施工現(xiàn)場意外情況的出現(xiàn)方面，在有些特殊意外情況出現(xiàn)時(shí)，業(yè)主的行為取代合同方面等的認(rèn)識(shí)。這些認(rèn)識(shí)與監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作人員的認(rèn)識(shí)存在著差異，要想使這些問題得到徹底的解決，監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作人員必須要考慮；是與業(yè)主開會(huì)解決還是與業(yè)主進(jìn)行單個(gè)的溝通解決；是出現(xiàn)問題立刻解決還是在問題出現(xiàn)后冷靜一段時(shí)間解決；是自行解決還是向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告讓領(lǐng)導(dǎo)幫助解決。

3.3 承包商要對監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作給予理解和配合

換一個(gè)角度講，承包商生產(chǎn)了建筑商品，簽訂的監(jiān)理合同和承包合同是監(jiān)理工作人員開展工作的依據(jù)，應(yīng)該秉承公開公正的原則，而不是為承包商提供質(zhì)檢服務(wù)。一部分建設(shè)施工企業(yè)不把驗(yàn)收的各項(xiàng)工序放入眼中，有些環(huán)節(jié)沒有通過檢驗(yàn)就要求監(jiān)理工作人員進(jìn)行直接的驗(yàn)收，。生產(chǎn)管理人員對自己的責(zé)任認(rèn)識(shí)不夠到位，到真正出現(xiàn)問題進(jìn)行追究是酒互相的推卸責(zé)任，這些問題對工程的建設(shè)質(zhì)量方面存在嚴(yán)重的影響。

4 結(jié)束語

水利工程監(jiān)理和其他建設(shè)工程監(jiān)理存在著一定的不同，但是也有很多的相同之處。水利工程的建設(shè)存在著不同的環(huán)境，因此，對外部環(huán)境更要進(jìn)行廣泛的關(guān)注。工程監(jiān)理人員對工程建設(shè)要進(jìn)行組織和協(xié)調(diào)，同時(shí)，對出現(xiàn)的問題及時(shí)采取必要的措施，將可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)進(jìn)行消除。我國在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過程中，建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)也面臨著很大的挑戰(zhàn)，在監(jiān)理能力、技術(shù)方面以及人才方面都要進(jìn)行調(diào)整，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部的學(xué)習(xí)非常必要，對有關(guān)經(jīng)驗(yàn)也要進(jìn)行學(xué)習(xí)，這樣才能促進(jìn)我國工程監(jiān)理制度不斷的改進(jìn)和完善，為建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)創(chuàng)造更好的發(fā)展空間。

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