立足實(shí)際 循優(yōu)起勢(shì) 全面推進(jìn)基層文化建設(shè)

徐彩霞

基層文化建設(shè)是中國(guó)先進(jìn)文化建設(shè)的重要組成部分，是推動(dòng)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的重要因素，也是實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾根本利益的重要保障。全面建設(shè)小康社會(huì)，必須要大力發(fā)展社會(huì)主義文化，尤其要加強(qiáng)基層文化建設(shè)，這不僅是提高群眾文化素質(zhì)，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神需求的客觀要求，也是搞好基層思想政治工作，維護(hù)社會(huì)的重要手段。在發(fā)展社會(huì)主義文化的過(guò)程中，應(yīng)結(jié)合實(shí)際，積極探索加強(qiáng)基層文化建設(shè)的有效途徑。

近來(lái)一段時(shí)間，筆者對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層文化站點(diǎn)進(jìn)行了走訪調(diào)查，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)基層文化站點(diǎn)硬件設(shè)施明顯老化、滯后，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站因?yàn)樵O(shè)施匱乏破舊等原因處于半癱瘓狀態(tài)，有的文化站形同虛設(shè)，文化活動(dòng)根本無(wú)法開展，這與農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求極不符合。另外，由于歷史原因，至今鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站點(diǎn)的人員管理還沒(méi)有明確的界定，文化站工作人員專職不專用的問(wèn)題，也是當(dāng)前基層文化建設(shè)突出的一道難題。他們的行政關(guān)系隸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，業(yè)務(wù)關(guān)系又依靠于文化部門，這樣就造成文化部門由于沒(méi)有人事權(quán)，無(wú)法對(duì)這些基層文化工作人員進(jìn)行管理，文化專職人員常被鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)無(wú)法安心本職工作，有效投入文化工作的時(shí)間精力非常有限。另外，長(zhǎng)期以來(lái)，一些地方和單位將文化崗位作為閑職看待，作為干部子女就業(yè)的“安置站”，致使文化隊(duì)伍“先天不足”，雖人數(shù)不少，但真正有文化、有才藝、有專長(zhǎng)的人卻很少。由于這些人員長(zhǎng)期占用專職指標(biāo)，致使高學(xué)歷、有才能的專業(yè)人才無(wú)法進(jìn)入，極大制約了基層文化建設(shè)的發(fā)展。由于文化活動(dòng)少，文化生活匱乏，農(nóng)民文化科技水平跟不上，致使一些地方封建迷信抬頭，腐朽思想蔓延，少數(shù)地方非法宗教活動(dòng)猖獗，這嚴(yán)重影響了社會(huì)穩(wěn)定，也極大阻礙了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)基層文化建設(shè)，用先進(jìn)文化占領(lǐng)城鄉(xiāng)陣地，已成為當(dāng)前一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。它不僅是實(shí)踐中國(guó)特色理論體系內(nèi)在要求，也是落實(shí)“科教興國(guó)”戰(zhàn)略和“依法治國(guó)”、“以德治國(guó)”方略的基礎(chǔ)工程，更是維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的重大舉措。

第一，加強(qiáng)基層文化建設(shè)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)是關(guān)鍵

黨和政府歷來(lái)高度重視基層文化建設(shè)，特別是黨的十八大提出了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的發(fā)展戰(zhàn)略，開創(chuàng)了包括基層文化建設(shè)在內(nèi)的有中國(guó)特色社會(huì)主義文化建設(shè)的新階段。

文化是民族的血脈，是人民的精神家園。建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，必須走中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向，堅(jiān)持百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的方針，堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的原則，推動(dòng)社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明全面發(fā)展，建設(shè)面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)的，民族的、科學(xué)的、大眾的社會(huì)主義文化；建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，關(guān)鍵是增強(qiáng)全民族文化創(chuàng)造活力，深化文化體制改革，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，發(fā)揚(yáng)學(xué)術(shù)民主、藝術(shù)民主，為人民提供廣闊文化舞臺(tái)，讓一切文化創(chuàng)造源泉充分涌流，開創(chuàng)全民族文化創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā)、社會(huì)文化生活更加豐富多彩、人民基本文化權(quán)益得到更好保障、人民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)全面提高、中華文化國(guó)際影響力不斷增強(qiáng)的新局面。

基層文化建設(shè)是整個(gè)文化建設(shè)的基礎(chǔ)。俗話說(shuō)，基礎(chǔ)不牢地動(dòng)山搖，我們一定要從思想上充分認(rèn)識(shí)基層文化建設(shè)的重要性，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，樹立高度的文化自覺和文化自信，向著建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)宏偉目標(biāo)闊步前進(jìn)。

第二，加強(qiáng)基層文化建設(shè)，必須建立一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的基層文化隊(duì)伍

基層文化隊(duì)伍是開展基層文化工作的中堅(jiān)力量，是基層文化建設(shè)不可缺少的重要環(huán)節(jié)，基層文化隊(duì)伍的素質(zhì)高低直接影響基層文化工作的質(zhì)量，隨著人們生活水平的提高，基層群眾對(duì)精神文化的需求越來(lái)越強(qiáng)烈，欣賞水平越來(lái)越高，對(duì)基層文化工作者的要求也越來(lái)越高，必須要抓好基層文化隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。

首先，要加強(qiáng)推進(jìn)文化事業(yè)單位人事制度改革?；鶎游幕聵I(yè)單位人事制度改革要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，要全面推進(jìn)聘用制度，建立單位與個(gè)人之間以合同管理為基礎(chǔ)的平等人事關(guān)系，要變身份管理為人事管理，充分調(diào)動(dòng)職工的積極性。要加強(qiáng)對(duì)外公開招聘制度的力度，努力實(shí)行“凡進(jìn)必考”的辦法，改變以往基層文化單位“亂塞人”現(xiàn)象，抬高“門檻”，讓真正有能力、有水平、有專長(zhǎng)的優(yōu)秀人才進(jìn)入基層文化隊(duì)伍。要實(shí)行崗位管理，各崗位應(yīng)該有明確的崗位職責(zé)，應(yīng)按需設(shè)崗，按崗聘用，競(jìng)爭(zhēng)上崗，嚴(yán)格考核。通過(guò)基層文化單位人事制度改革建立和完善人員能進(jìn)能出，職位能上能下，優(yōu)秀人才能夠脫穎而出，充滿生機(jī)和活力的用人機(jī)制。其次，要大力挖掘和培養(yǎng)人民群眾需要的民間藝術(shù)人才，引導(dǎo)優(yōu)秀人才投身于基層文化建設(shè)。基層文化藝術(shù)人生，成長(zhǎng)于不同的環(huán)境，來(lái)源于不同層次，活躍在不同領(lǐng)域。要遵循這一規(guī)律，多種形式培養(yǎng)和挖掘基層民間藝術(shù)人才。要鼓勵(lì)和扶持民間藝術(shù)團(tuán)，業(yè)余群眾文化藝術(shù)人才和民間藝術(shù)的發(fā)展，給他們提供一個(gè)充分發(fā)揮作用、施展才華的空間，為他們提供一個(gè)能夠?yàn)榉睒s基層文化事業(yè)而奮斗的舞臺(tái)。充分發(fā)揮他們的才華，豐富和活躍基層文化生活。要盡量為他們創(chuàng)造良好的工作生活條件，為他們解除后顧之憂，營(yíng)造一個(gè)尊重人才、愛護(hù)人才、關(guān)心人才的環(huán)境，讓他們心情舒暢，安心工作，發(fā)揮潛能，奉獻(xiàn)社會(huì)。

另外，要建立健全基層文化骨干培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，要采取多種辦法，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有人員的職業(yè)培訓(xùn)和教育，一方面提高了人們的思想道德水平，保證基層文化工作的政治方向和鮮明導(dǎo)向。另一方面提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能，不斷更新知識(shí)，適應(yīng)基層形勢(shì)的發(fā)展。要充分挖掘民間藝術(shù)人才、加強(qiáng)現(xiàn)有人員的培訓(xùn)，努力培養(yǎng)造就一支思想業(yè)務(wù)素質(zhì)較高，結(jié)構(gòu)合理，相對(duì)穩(wěn)定的能滿足群眾精神生活需要的基層文化工作隊(duì)伍。

第三，加強(qiáng)基層文化建設(shè)，必須要加大基層文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足廣大人民群眾就近經(jīng)常和有選擇地參加文化活動(dòng)的需要

文化設(shè)施是開展群眾文化活動(dòng)，傳播先進(jìn)文化的重要陣地，也是開展基層文化活動(dòng)的基礎(chǔ)條件，要搞好基層文化活動(dòng)，必須加大文化基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，搞好文化陣地建設(shè)。要按照因地制宜的原則，加大基層文化設(shè)施建設(shè)的力度，在搞好圖書室、文化館、文化中心等陣地建設(shè)的基礎(chǔ)上，對(duì)標(biāo)識(shí)性宣傳設(shè)施，簡(jiǎn)單體育設(shè)施，傳統(tǒng)文化活動(dòng)設(shè)施等加以改進(jìn)和完善，使其具有娛樂(lè)休閑、宣傳教育、普及知識(shí)等功能；在建設(shè)方式上，可采取政府投資城鄉(xiāng)共建、文化幫扶、社會(huì)捐助、民辦以及租賃等多種形式，努力打造基層文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。要切實(shí)加強(qiáng)文化設(shè)施的管理和利用，要通過(guò)建立健全崗位責(zé)任制和完善的責(zé)任管理機(jī)制加強(qiáng)對(duì)文化設(shè)施的管理，防止文化設(shè)施被擠占、挪用破壞，要不斷提高文化設(shè)施利用率，采取多種方式開放內(nèi)部設(shè)施，為群眾開展文化活動(dòng)提供方便。endprint

第四，加強(qiáng)基層文化建設(shè)，必須大膽創(chuàng)新，積極探索新形勢(shì)下多渠道的基層文化建設(shè)模式

隨著社會(huì)的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，廣大人民群眾對(duì)精神文化生活的要求越來(lái)越高，而政府對(duì)基層文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)的投入有限，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足基層文化建設(shè)發(fā)展的需要，必須要立足實(shí)際，循優(yōu)起勢(shì)，開拓思路，積極探索新形勢(shì)下的基層文化建設(shè)發(fā)展模式。

要積極探索政府與民間“兩條腿走路辦文化”的發(fā)展思路，大力培養(yǎng)和發(fā)展民間文化隊(duì)伍。積極鼓勵(lì)民辦文化團(tuán)體，民辦文化類非企業(yè)單位和文化經(jīng)營(yíng)戶的發(fā)展，支持他們拓寬文化服務(wù)渠道，引導(dǎo)他們開展健康的文化活動(dòng)，活躍基層群眾文化生活，同時(shí)也增加了這些文化經(jīng)營(yíng)戶的收入，為部分基層文藝人才提供了廣闊發(fā)展平臺(tái)，也有利于繁榮和發(fā)揚(yáng)民間傳統(tǒng)文化。要因勢(shì)利導(dǎo)開展農(nóng)村基層文化建設(shè)，大力發(fā)展特色文化村，引導(dǎo)農(nóng)民挖掘農(nóng)村現(xiàn)有的自己身邊的獨(dú)特的歷史文化資源和民俗文化資源，開發(fā)建設(shè)特色文化村，這樣很容易被農(nóng)民接受，可以使他們?cè)趧趧?dòng)之余足不出村就能感受到文化熏陶，同時(shí)也增強(qiáng)了他們熱愛家鄉(xiāng)、建設(shè)家園的激情和創(chuàng)造力，有利農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)特色文化村，有利于提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，促進(jìn)黨的政策、先進(jìn)文化、優(yōu)良道德、法制觀念、科學(xué)技術(shù)、衛(wèi)生習(xí)慣等進(jìn)村進(jìn)戶，從而有利于化解農(nóng)村社會(huì)矛盾，凈化農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。建設(shè)特色文化，有利于促進(jìn)農(nóng)村傳統(tǒng)文化的繼承和創(chuàng)新，有力地促進(jìn)農(nóng)村先進(jìn)文化建設(shè)。另外，可以采用“舊瓶裝新酒”的辦法，利用傳統(tǒng)節(jié)日，在農(nóng)村開展基層文化活動(dòng)，利用農(nóng)村傳統(tǒng)節(jié)日，在保持原有風(fēng)格的基礎(chǔ)上，充實(shí)其內(nèi)容，創(chuàng)新其形式，賦予時(shí)代性，教育性，使其成為傳播先進(jìn)文化的載體，群眾參與接受，樂(lè)于接受，在形式上可按“以我為主，為我所用”的原則，吸取一些外國(guó)先進(jìn)文化，文化節(jié)可以幾個(gè)村聯(lián)辦，從而逐步清除村與村之間的隔膜，相互之間增強(qiáng)問(wèn)題和交流，有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。要利用現(xiàn)代科技推動(dòng)基層文化建設(shè)，建立和完善文化信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，提高資源共享水平，要有計(jì)劃地整合和開發(fā)現(xiàn)有圖書、音像、信息等文化資源，為廣大人民群眾提供快捷、豐富的經(jīng)濟(jì)信息、科技信息和文化服務(wù)、幫助群眾提高科學(xué)素質(zhì)，擺脫愚昧，擺脫貧窮。要推進(jìn)農(nóng)村文化活動(dòng)方式的創(chuàng)新，充分利用農(nóng)閑、集市和民族民間傳統(tǒng)節(jié)日、開展生動(dòng)活潑的文化活動(dòng)。要積極開展送文化、科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，提高農(nóng)民科技文化水平，使農(nóng)民逐步依靠科技致富。

基層文化建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，任務(wù)艱巨而繁榮，這就需要我們?cè)诮窈蠊ぷ髦幸粩嗵剿鳎粩鄤?chuàng)新，立足實(shí)際，循優(yōu)起勢(shì)，全面推動(dòng)基層文化建設(shè)工作，不斷向前發(fā)展。endprint