加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè) 完善公共文化服務(wù)體系

蔡菲

社區(qū)文化是社區(qū)居民在一定的地域內(nèi)通過長期的實(shí)踐而創(chuàng)造出的物質(zhì)文化和精神文化的總和，是提高社區(qū)成員素質(zhì)，滿足社區(qū)成員精神要求，活躍社區(qū)成員文化生活的社會(huì)性、公益性文化活動(dòng)。社區(qū)文化建設(shè)是公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的一個(gè)重要組成部分，是衡量一個(gè)國家城市化水平、現(xiàn)代化程度和一個(gè)民族文化教育素質(zhì)高低的重要標(biāo)志。加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)對(duì)于構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系，保障和實(shí)現(xiàn)廣大群眾的基本文化權(quán)益，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義。

一、社區(qū)文化建設(shè)的現(xiàn)狀

近年來，在政府的大力推動(dòng)下，社區(qū)文化建設(shè)得到了很大的發(fā)展，文化資源不斷整合，文化建設(shè)初具規(guī)模，文化室、圖書室，計(jì)算機(jī)、音響設(shè)施成為許多社區(qū)文化室的基本設(shè)置，大部分住宅小區(qū)配備了宣傳欄和讀報(bào)欄。同時(shí)，文化隊(duì)伍發(fā)展壯大，各社區(qū)組織本區(qū)域內(nèi)的各類文藝骨干，在文化館等上級(jí)部門的扶持指導(dǎo)下，成立了以合唱隊(duì)、舞蹈隊(duì)、腰鼓隊(duì)等為主的文藝小分隊(duì)，長期堅(jiān)持為群眾演出，活躍在社區(qū)文藝舞臺(tái)上。社區(qū)還常常開展一些主題性的文化活動(dòng)，配合政府宣傳中心工作。

二、社區(qū)文化建設(shè)的不足

盡管近年的社區(qū)文化建設(shè)取得了很大成就，但各地發(fā)展水平不均，仍存在一些不足。

（一）資金投入不足，困擾社區(qū)文化發(fā)展

隨著時(shí)代的進(jìn)步，人民群眾對(duì)文化的需求也在不斷提高。雖然政府加大了投入力度，但所撥經(jīng)費(fèi)也常常只夠購置計(jì)算機(jī)、桌椅等設(shè)備，勉強(qiáng)保證最基本的辦公需求。不少社區(qū)文化活動(dòng)室建起來后，設(shè)備得不到有效的更新、添置，更沒有多余的經(jīng)費(fèi)用于聘請專業(yè)教師，文化活動(dòng)和培訓(xùn)活動(dòng)無法正常開展。另外，社區(qū)聘用干部工資待遇較低，使得高素質(zhì)、穩(wěn)定的社區(qū)干部隊(duì)伍的形成難上加難。

（二）社區(qū)文體活動(dòng)場所、設(shè)施不足，檔次較低。

隨著社會(huì)的發(fā)展，社區(qū)成為了城市居民最主要的戶外活動(dòng)、休閑場所。而開展社區(qū)文化活動(dòng)又必須依托相應(yīng)的文化設(shè)施。當(dāng)前，在我國中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，社區(qū)文化設(shè)施缺口仍然較大，活動(dòng)場地、活動(dòng)器材和設(shè)施短缺。全國6524個(gè)街道中，共有街道文化站4545個(gè)，沒有文化站的占30.33%。全國83370個(gè)社區(qū)居委會(huì)中，共建有社區(qū)文化活動(dòng)室37732個(gè)，沒有文化活動(dòng)室的占54.74%。

（三）文化專干不專，身兼數(shù)職現(xiàn)象普遍。

目前，社區(qū)中文化干部身兼數(shù)職的現(xiàn)象十分普遍，許多文化干部在承擔(dān)文化工作的同時(shí)還必須兼任團(tuán)委、計(jì)生、辦公室等多項(xiàng)工作，無法專干專用，能夠投入文化工作的精力十分有限，對(duì)社區(qū)文化工作無法進(jìn)行有效地指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)。

三、參與人員老齡化，年輕人參與率低

社區(qū)居民的參與度是衡量社區(qū)文化建設(shè)的重要指標(biāo)。當(dāng)前，日常參與社區(qū)文化活動(dòng)的人員大部分是退休的老年人，年齡結(jié)構(gòu)偏大。年輕人對(duì)社區(qū)工作知之甚少，缺乏對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感，參與社區(qū)文化活動(dòng)的積極性沒有被調(diào)動(dòng)起來，年輕人參與度低是一個(gè)普遍的現(xiàn)象，這給社區(qū)文化活動(dòng)的推廣帶來很大難度。

四、加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)的對(duì)策

（一）加大政府投入，保障社區(qū)文化事業(yè)發(fā)展。

首先，建議各級(jí)政府把社區(qū)文化投入納入政府每年的財(cái)政預(yù)算，以保障社區(qū)文化軟硬件建設(shè)的資金來源，且增長幅度不低于財(cái)政增長水平，確保資金投入的可持續(xù)性。其次，制定相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與社區(qū)文化建設(shè)。形成社會(huì)資源共享、多方積極投入的社區(qū)文化共享、共建局面。

在這一方面，海滄區(qū)政府進(jìn)行了積極的嘗試。2012年，海滄區(qū)邀請廈門市歌舞劇院在區(qū)文化中心廣場舉辦了48場“溫馨海滄”假日廣場專場文藝演出。該演出是在區(qū)政府主導(dǎo)下，由嘉里大通物流有限公司進(jìn)行獨(dú)家冠名贊助的。同時(shí)，作為企業(yè)積極參與到社區(qū)文化建設(shè)的鼓勵(lì)措施，企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)繳納稅款可依據(jù)該年度的贊助費(fèi)用數(shù)額做相應(yīng)的減免優(yōu)惠。這樣有效地提高了當(dāng)?shù)仄髽I(yè)參與社區(qū)文化建設(shè)的積極性，讓群眾享受到了更多高雅藝術(shù)。

（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)社區(qū)文化事業(yè)發(fā)展

首先，要將文化設(shè)施建設(shè)納入社區(qū)乃至整個(gè)城市建設(shè)規(guī)劃中來考慮，在小區(qū)規(guī)劃初始就應(yīng)該有計(jì)劃、有步驟地配備相應(yīng)的文化設(shè)施，按人口比例配建社區(qū)文化活動(dòng)室，保證社區(qū)文化設(shè)施能不斷滿足社區(qū)居民精神文化生活的需要。其次，要加大公益性文化場所及文化設(shè)施建設(shè)的力度，例如，興建社區(qū)文化廣場、報(bào)刊欄、文體活動(dòng)室、圖書室、棋牌室等，為社區(qū)居民開展文化活動(dòng)提供更多的場所。另外，要重視社區(qū)內(nèi)現(xiàn)有文化資源的開發(fā)與利用，本著互惠互利的原則，推動(dòng)社區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和學(xué)校向周邊社區(qū)居民開放其文化場所，實(shí)現(xiàn)資源共享。

以海滄區(qū)為例，近年來，加大了對(duì)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度。海滄灣公園、區(qū)法治文化公園、彩虹公園建成并對(duì)市民免費(fèi)開放；由文化館、圖書館、影劇院、青少年宮和文化中心廣場五個(gè)部分組成的區(qū)文化中心，共投資1.2億元，總用地面積3.5萬平方米，全部免費(fèi)開放；投資5.2億元，建設(shè)用地面積約10萬平方米的海滄區(qū)體育中心；全面鋪開村、居綜合服務(wù)中心建設(shè)，鎮(zhèn)街及各村居已有村民綜合服務(wù)中心文化活動(dòng)場所近10000平方米；各種文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，基本形成功能完善、層次分明、布局合理，覆蓋區(qū)、鎮(zhèn)（街）村（居）三級(jí)的公共文化設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（三）加強(qiáng)社區(qū)文化隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)后備力量

加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)、進(jìn)一步發(fā)展社區(qū)文化就必須建立一支文化素質(zhì)較好、業(yè)務(wù)知識(shí)較為全面的文化隊(duì)伍。首先，加強(qiáng)社區(qū)文化管理干部隊(duì)伍建設(shè)。提高社區(qū)聘用干部工資待遇，通過選聘，競爭上崗，建立一支相對(duì)穩(wěn)定、高素質(zhì)的社區(qū)專干隊(duì)伍。其次，加強(qiáng)社區(qū)文藝骨干隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)日常社區(qū)活動(dòng)中表現(xiàn)突出的文化人才進(jìn)行登記造冊，建立社區(qū)“文藝人才庫”，并及時(shí)吸收到社區(qū)文化工作隊(duì)伍中來，使之成為社區(qū)文藝骨干。第三，還必須注重對(duì)文化管理建設(shè)干部及社區(qū)文藝骨干進(jìn)行定期培訓(xùn)，使社區(qū)文化隊(duì)伍的綜合素質(zhì)得到不斷的提高。

海滄區(qū)是廈門市最早執(zhí)行文體協(xié)管員聘任制度的先行區(qū)，現(xiàn)共有專職文體協(xié)管員37人。自2011年起，海滄區(qū)村（居、場）級(jí)文體協(xié)管員工資由每月500元提高到每月1100元。目前，這支隊(duì)伍已經(jīng)成為海滄區(qū)基層文化建設(shè)不可或缺的力量。同時(shí)，海滄區(qū)文化館定期指派專業(yè)教師深入各個(gè)社區(qū)，舉辦秧歌、排舞、交誼舞、合唱及如何組織開展社區(qū)群眾文化活動(dòng)、如何協(xié)助搞好文物保護(hù)管理工作等各類培訓(xùn)。

（四）豐富文化活動(dòng)內(nèi)容、創(chuàng)新模式，提升年輕人參與熱情。

目前，由于工作壓力大、缺少時(shí)間，社區(qū)文化活動(dòng)內(nèi)容、形式單一是年輕人遠(yuǎn)離社區(qū)活動(dòng)的主要原因。那么如何激發(fā)年輕人的參與熱情呢？我認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面入手：一是多開展適合年輕人的活動(dòng)。目前社區(qū)開展的廣場舞、腰鼓舞等活動(dòng)大多適合中老年人，年輕人感興趣的很少，參與的人數(shù)少之又少。我們可以多舉辦一些歌唱類比賽、球類比賽、戶外遠(yuǎn)足及登山類的年輕人喜歡的活動(dòng)，也可以邀請一些專家、學(xué)者舉辦適合年輕人的公益講座，或者舉辦一些親子活動(dòng)，吸引80、90后父母參加；二是創(chuàng)新模式，從“新”上下功夫，改變活動(dòng)的方式，吸引年輕人參與。例如開創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)社區(qū)、微博或微信平臺(tái)，每次社區(qū)搞活動(dòng)可以在網(wǎng)絡(luò)論壇或是微信群上提前發(fā)出“帖子”，公布活動(dòng)內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)等詳細(xì)信息，方便青年人根據(jù)自己的興趣愛好及時(shí)間來取舍，年輕人也可以在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上分享自己參與活動(dòng)的感受，對(duì)社區(qū)活動(dòng)進(jìn)行推廣。

加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，是構(gòu)建和諧社區(qū)的重要方法，只有不斷加強(qiáng)社區(qū)文化設(shè)施、文化隊(duì)伍建設(shè)，豐富社區(qū)文化內(nèi)容，才能提升社區(qū)、社會(huì)的整體水平，才能使我國的公共文化服務(wù)體系不斷完善。endprint