理清思路 尋求江西漁業(yè)二三產(chǎn)業(yè)新突破

◇文/胡火根（江西省水產(chǎn)技術(shù)推廣站）

據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2013年我省水產(chǎn)品的省外銷售量超110萬噸，占全省水產(chǎn)品總產(chǎn)量的45.5%；水產(chǎn)品出口額達(dá)3.85億美元，占全省農(nóng)產(chǎn)品出口額的近一半，且連續(xù)16年居內(nèi)陸省份第一；水產(chǎn)品加工率達(dá)26.3%；漁業(yè)二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別為237.87億元、167.24億元。

總體而言，近年來我省水產(chǎn)品貿(mào)易增幅巨大，加工能力明顯增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度不斷提高，漁業(yè)附加值大幅提高，但與國內(nèi)外其他地方相比仍存在較大差距。如何實(shí)現(xiàn)我省漁業(yè)二三產(chǎn)業(yè)的新突破，亟待我們思考并付諸行動(dòng)。

發(fā)展成績顯著

1.龍頭企業(yè)不斷壯大，產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)能力持續(xù)增強(qiáng)。至2013年底，全省規(guī)模以上水產(chǎn)企業(yè)有432家，其中養(yǎng)殖型247家、流通型91家、加工與出口型94家。市級(jí)以上龍頭企業(yè)有157家，其中國家級(jí)2家、省級(jí)49家、市級(jí)106家。省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)銷售額達(dá)52億元，帶動(dòng)農(nóng)戶6.8萬余戶。

2.水產(chǎn)品出口持續(xù)發(fā)展，出口產(chǎn)業(yè)體系已經(jīng)形成。至2013年底，全省通過省出入境檢驗(yàn)檢疫局注冊(cè)的水產(chǎn)品出口企業(yè)有31家，其中加工型17家、養(yǎng)殖型9家、貿(mào)易型5家。與之配套的出口備案注冊(cè)養(yǎng)殖基地達(dá)118個(gè)，加工出口產(chǎn)品達(dá)20多大類，其中鮮活出口品種達(dá)8個(gè)。就產(chǎn)值而言，2013年全省水產(chǎn)品出口額達(dá)3.85億美元，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)多年穩(wěn)步發(fā)展，水產(chǎn)品已成為我省農(nóng)產(chǎn)品出口的主導(dǎo)產(chǎn)品并已形成了較為完善的出口產(chǎn)業(yè)體系。

3.市場(chǎng)與價(jià)格采集體系建設(shè)進(jìn)一步完善，水產(chǎn)品供應(yīng)充足。目前，全省已有水產(chǎn)品交易市場(chǎng)（含集散地）50多家，有5個(gè)水產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)列為國家和省級(jí)監(jiān)測(cè)、調(diào)度分析體系，并建立了14個(gè)城區(qū)重點(diǎn)集（農(nóng)）貿(mào)市場(chǎng)、5個(gè)批發(fā)市場(chǎng)、21個(gè)重點(diǎn)水產(chǎn)養(yǎng)殖基地（場(chǎng)）的水產(chǎn)品價(jià)格采集網(wǎng)絡(luò)，以及水產(chǎn)品市場(chǎng)零售、批發(fā)和水塘邊起水價(jià)格3個(gè)層次的水產(chǎn)品價(jià)格采集分析體系。

4.水產(chǎn)品價(jià)格增幅平穩(wěn)，鮮活水產(chǎn)品省外銷售量持續(xù)增加。調(diào)查顯示，2013年，全省水產(chǎn)品三大體系價(jià)格平均指數(shù)為102.46，同比增長2.46個(gè)百分點(diǎn)，在所有農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅波動(dòng)的情況下，唯有水產(chǎn)品價(jià)格繼續(xù)保持穩(wěn)定。與此同時(shí)，據(jù)各個(gè)產(chǎn)地市場(chǎng)抽樣調(diào)查顯示，2013年我省水產(chǎn)品外銷量達(dá)110多萬噸，預(yù)計(jì)今年全省水產(chǎn)品外銷量將達(dá)115萬余噸。

目前，我省水產(chǎn)品銷售渠道暢通，已形成了較為穩(wěn)定的省外市場(chǎng)，主要包括上海、福建、浙江、廣東、西南及北方等地。

5.水產(chǎn)品加工業(yè)已進(jìn)入快速發(fā)展期，并已有新的突破。2013年，全省有一定規(guī)模的水產(chǎn)品加工企業(yè)178家（規(guī)模以上加工企業(yè)43家、產(chǎn)值為100萬元以上的加工企業(yè)135家），實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值65.4億元，占漁業(yè)二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的27.5%。全省水產(chǎn)品加工產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)34萬噸，消耗鮮活水產(chǎn)品63.96萬噸，水產(chǎn)品加工率達(dá)26.36%，加工總產(chǎn)值達(dá)180.01億元，加工附加值提高了一倍多。

6.休閑漁業(yè)“發(fā)展潮涌”。2013年，全省有水面50畝以上的垂釣休閑漁業(yè)基地420個(gè)，水面約18萬畝，從業(yè)人數(shù)達(dá)15萬余人，休閑漁業(yè)直接產(chǎn)值在20億元以上，間接產(chǎn)值在60億元以上，增加的附加產(chǎn)值達(dá)7億元以上。

問題不容忽視

盡管我省水產(chǎn)品流通、加工和對(duì)外貿(mào)易業(yè)的發(fā)展取得了較大成績，但在水產(chǎn)加工和出口產(chǎn)業(yè)等方面仍存在一些不容忽視的問題。

一是水產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)滯后，組織營銷能力不強(qiáng)，影響著全省水產(chǎn)品的“大流通”。二是多數(shù)加工企業(yè)規(guī)模較小，自主創(chuàng)新能力弱，產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。三是水產(chǎn)品加工出口基地建設(shè)滯后。全省適應(yīng)國際市場(chǎng)消費(fèi)需求的出口水產(chǎn)品原料魚養(yǎng)殖基地的規(guī)模化養(yǎng)殖剛剛起步，尤其是斑點(diǎn)叉尾鮰、烏鱧、羅非魚等品種，養(yǎng)殖產(chǎn)量仍不能滿足出口加工企業(yè)的原料需求。四是省級(jí)以上龍頭企業(yè)數(shù)量少，總體規(guī)模偏小，實(shí)力和帶動(dòng)輻射力不強(qiáng)。至2013年底，全省省級(jí)以上龍頭企業(yè)僅有51家，只占規(guī)模以上企業(yè)的12%，且以養(yǎng)殖型龍頭企業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)后勁不足。加工型龍頭企業(yè)中，除出口水產(chǎn)品加工企業(yè)外，大部分加工企業(yè)均存在加工規(guī)模偏小、加工產(chǎn)品單一的問題。五是現(xiàn)代物流體系和水產(chǎn)品冷鏈體系尚未建立，鮮活水產(chǎn)品分割、速凍、保鮮等冷鏈儲(chǔ)藏與超市對(duì)接存在技術(shù)和品牌營銷等方面的缺陷。六是新型漁業(yè)組織發(fā)展滯后，特別是水產(chǎn)專業(yè)合作社等漁民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織與漁業(yè)大省地位不相適應(yīng)，存在活力不強(qiáng)、運(yùn)行不規(guī)范的現(xiàn)象。七是國家行業(yè)部門和地方政府對(duì)漁業(yè)二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尚未設(shè)立扶持專項(xiàng)資金，缺乏方向性扶持引導(dǎo)。

齊抓共管促升級(jí)

1.加大對(duì)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的政策扶持力度。對(duì)國家批準(zhǔn)建設(shè)的水產(chǎn)項(xiàng)目，要解決項(xiàng)目建設(shè)用地問題；實(shí)行水產(chǎn)養(yǎng)殖用電與農(nóng)業(yè)用電同等電價(jià)；實(shí)施運(yùn)銷鮮活水產(chǎn)品“綠色通道”政策；建立征用魚池或水面補(bǔ)償制度，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不低于建設(shè)同等魚池所需的土地和建設(shè)費(fèi)用，對(duì)失水的漁民給予最低生活保障待遇。

2.積極促進(jìn)水產(chǎn)品出口。為水產(chǎn)品出口創(chuàng)造較為寬松的環(huán)境，適當(dāng)降低出口水產(chǎn)品實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)費(fèi)用。

3.堅(jiān)持以政府扶持為引導(dǎo)，充分發(fā)揮社會(huì)參與的積極性，實(shí)現(xiàn)投入多元化。一要加快完善以國家投入為導(dǎo)向，集體和漁民投資、投勞為主體，社會(huì)性投資、招商引資和利用省（境）外資金為補(bǔ)充的多元化投入機(jī)制。特別是要增加政府公益性和基礎(chǔ)性投入，重點(diǎn)扶持特色水產(chǎn)品的良種繁育、新產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)建設(shè)、原產(chǎn)地維護(hù)和生產(chǎn)示范等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。二要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用，積極爭(zhēng)取金融部門的支持，使?jié)O民能享受到扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的相應(yīng)金融政策。

4.積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快品牌培育發(fā)展速度。一要大力發(fā)展以“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)（漁）戶”為主的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織形式，完善按利潤返還的合作制、按股權(quán)分紅的股份制等多種形式的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的經(jīng)濟(jì)共同體。二要吸引龍頭企業(yè)在優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)水產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和出口基地，發(fā)揮企業(yè)的引領(lǐng)作用，與農(nóng)（漁）民建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系。三要加快漁業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展，進(jìn)一步加大宣傳、培訓(xùn)力度，全面開展試點(diǎn)示范，通過典型引路，提高農(nóng)（漁）民的市場(chǎng)主體地位，充分發(fā)揮農(nóng)民合作社聯(lián)系企業(yè)與農(nóng)（漁）戶的橋梁紐帶作用。四要支持龍頭企業(yè)、優(yōu)勢(shì)基地、合作社經(jīng)濟(jì)組織培育水產(chǎn)品知名品牌，重點(diǎn)引導(dǎo)建立品牌專賣店，加大宣傳力度，提高品牌知名度。五要全面推進(jìn)水產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)生產(chǎn)和管理人員的技術(shù)培訓(xùn)。

5.結(jié)合龍頭企業(yè)加工需要，優(yōu)化水產(chǎn)品區(qū)域布局。引導(dǎo)企業(yè)建立與之配套的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，并給予一定的資金扶持。按照著力打造環(huán)鄱陽湖區(qū)蝦蟹養(yǎng)殖加工示范區(qū)、珍珠養(yǎng)殖加工示范區(qū)、鰻魚養(yǎng)殖加工示范區(qū)、龜鱉類養(yǎng)殖示范區(qū)和鮰魚（烏魚、羅非魚）養(yǎng)殖加工產(chǎn)業(yè)帶的優(yōu)勢(shì)區(qū)域建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)行合理布局。

6.加大水產(chǎn)品出口與加工企業(yè)進(jìn)行綜合產(chǎn)品研發(fā)的扶持力度。對(duì)加工出口企業(yè)申報(bào)的研發(fā)項(xiàng)目要優(yōu)先予以支持，提高其綜合效益。鼓勵(lì)加工企業(yè)開發(fā)新的產(chǎn)品和綜合利用產(chǎn)品;引導(dǎo)并支持水產(chǎn)品傳統(tǒng)加工企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和產(chǎn)品升級(jí)。

7.強(qiáng)化新型漁業(yè)經(jīng)營組織的培植。大力發(fā)展以“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)（漁）戶”為主的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織形式，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。吸引龍頭企業(yè)在建設(shè)水產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、出口基地和產(chǎn)地市場(chǎng)等方面發(fā)揮帶頭作用，與農(nóng)（漁）民建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系。

8.加快水產(chǎn)品綜合交易市場(chǎng)的建設(shè)。結(jié)合內(nèi)陸漁港建設(shè)，積極引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)資金建設(shè)區(qū)域性的水產(chǎn)品批發(fā)和產(chǎn)地市場(chǎng)，拓展完善水產(chǎn)品市場(chǎng)綜合性功能。依據(jù)“十二五”漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)重點(diǎn)建設(shè)贛東北鮮活水產(chǎn)品中轉(zhuǎn)基地與交易市場(chǎng)、九江市水產(chǎn)品交易中心、都昌縣珠貝城等市場(chǎng)。