贛縣“組合拳”打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園

◇文/ 羅敏 姜恢武（贛縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）

地處贛江上游的贛縣，素有“千里贛江第一縣”的稱號。近年來，贛縣從轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展理念著手，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)“一區(qū)三園”(即贛縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，清溪、桃江、大湖江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園)，以示范帶動的方式讓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念根植沃土。

贛縣副縣長劉文秋表示，這些年贛縣在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)中總結(jié)了一些經(jīng)驗(yàn)，主要是做到了“五個(gè)堅(jiān)持”：

1.堅(jiān)持規(guī)劃先行。按照“保護(hù)大生態(tài)、建設(shè)大產(chǎn)業(yè)、整合大項(xiàng)目、挖掘大文化、發(fā)展大旅游、打造大品牌”的發(fā)展思路和“一區(qū)三園”的規(guī)劃框架，2010年贛縣修編了《贛縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃》的控制性詳規(guī)，規(guī)劃示范區(qū)總面積90.36萬畝，其中核心區(qū)面積49.02萬畝，涵蓋除列入縣城規(guī)劃區(qū)外的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。今年又聘請農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計(jì)院在示范區(qū)的核心區(qū)域編制了重點(diǎn)項(xiàng)目詳細(xì)規(guī)劃，力爭通過10年的努力把示范區(qū)打造成集“規(guī)模種養(yǎng)、精深加工、商貿(mào)流通、科研實(shí)訓(xùn)”于一體，融“低碳示范、客家風(fēng)情、農(nóng)事體驗(yàn)、休閑觀光”于一身的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

2.堅(jiān)持要素保障。一是成立了由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的示范區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)專職辦公室，三個(gè)園均成立了管委會，做到人員編制（5個(gè)）、經(jīng)費(fèi)、職責(zé)、任務(wù)“四到位”。二是建立了聯(lián)席會議制度，農(nóng)口單位明確了一名副職領(lǐng)導(dǎo)分管示范區(qū)工作，從農(nóng)糧、林業(yè)、果業(yè)、水利等農(nóng)口單位抽調(diào)精通業(yè)務(wù)的干部集中在園區(qū)辦公，采取項(xiàng)目建設(shè)一對一幫扶、每周例會調(diào)度通報(bào)工作機(jī)制，有力推進(jìn)園區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。三是依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)承載平臺，整合涉農(nóng)資金向示范區(qū)集中。從2010年起縣財(cái)政每年安排400萬示范區(qū)專項(xiàng)資金，每年安排1600萬產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，每年整合農(nóng)糧、農(nóng)業(yè)開發(fā)、水保、水利、扶貧等涉農(nóng)項(xiàng)目資金5000萬元，累計(jì)帶動農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和業(yè)主大戶投入7.46億元，使園區(qū)實(shí)現(xiàn)了路網(wǎng)、電網(wǎng)、通訊網(wǎng)、綠網(wǎng)、水網(wǎng)全覆蓋。

3.堅(jiān)持項(xiàng)目支撐。引入市場化開發(fā)機(jī)制，制定出臺了《贛縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)投資優(yōu)惠辦法》，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會資本參與示范區(qū)建設(shè)。目前，示范區(qū)已引進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)和業(yè)主大戶102家，其中市級以上龍頭企業(yè)16家。同時(shí)，示范區(qū)還建立健全了項(xiàng)目進(jìn)退動態(tài)管理機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目評審制度，實(shí)行“一張藍(lán)圖抓到底”，累計(jì)清退項(xiàng)目8個(gè)。

4.堅(jiān)持科技帶動。圍繞把示范區(qū)建設(shè)成為國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的目標(biāo)，與農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計(jì)院、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)等農(nóng)業(yè)科研院校開展了系列科技結(jié)對活動，積極引進(jìn)科研單位入戶示范區(qū)，引進(jìn)新品種86個(gè)，推廣新技術(shù)28項(xiàng)，投入400多萬元新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)培訓(xùn)展示中心1個(gè)，新建科技示范基地28個(gè)及農(nóng)業(yè)新品種展示園5個(gè)。

5.堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)。在推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)中，嚴(yán)格按照“保護(hù)大森林、保護(hù)水源山、保護(hù)后龍山、保護(hù)原生態(tài)”的綠色生態(tài)理念，注重開發(fā)和保護(hù)并重，強(qiáng)化對建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管，要求所有項(xiàng)目必須堅(jiān)持“山頂戴帽”，預(yù)留隔離帶，禁止陡坡開發(fā)，最大限度地減少對生態(tài)的破壞。同時(shí)，堅(jiān)持把示范區(qū)建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等工作相結(jié)合，全面改善了示范園區(qū)內(nèi)農(nóng)村人居環(huán)境，將示范區(qū)建成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范園、現(xiàn)代科技推廣園、優(yōu)良品種展示園、農(nóng)事活動體驗(yàn)園、城鄉(xiāng)居民健身園、回鄉(xiāng)人士創(chuàng)業(yè)園、休閑度假觀光園“七園合一”全省一流、全國著名的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。