當(dāng)前海外項(xiàng)目黨建思想政治工作的實(shí)踐與思考

歐陽(yáng)荊

（中石化江蘇建設(shè)公司，江蘇 揚(yáng)州225012）

隨著中石化集團(tuán)公司國(guó)際化戰(zhàn)略的實(shí)施和油田海外業(yè)務(wù)的拓展，近年來(lái)，江蘇油建面對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)際復(fù)雜多變的環(huán)境，堅(jiān)定不移的實(shí)施走出去戰(zhàn)略，海外事業(yè)從無(wú)到有、從小到大、從弱到強(qiáng)，一直以積極穩(wěn)妥的堅(jiān)實(shí)步伐拓展海外事業(yè)的發(fā)展。尤其是在2007年，阿爾及利亞因薩拉－塔哈瑪拉斯特沙漠供水管道項(xiàng)目的正式啟動(dòng)，一舉實(shí)現(xiàn)了江蘇油建從海外施工分包向國(guó)際EPC總承包的質(zhì)的跨越。憑著良好的市場(chǎng)信譽(yù)及作業(yè)規(guī)模化、服務(wù)一體化、人才國(guó)際化和用工當(dāng)?shù)鼗囊惑w化管理模式，江蘇油建將國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為做強(qiáng)海外市場(chǎng)的發(fā)展機(jī)遇，收到了良好效益。與此同時(shí)，受海外環(huán)境特殊、運(yùn)營(yíng)復(fù)雜、任務(wù)艱巨、條件惡劣等諸多因素的影響，項(xiàng)目管理、風(fēng)險(xiǎn)防范、安全保障等難度不斷加大。如何通過(guò)建設(shè)強(qiáng)有力的海外黨組織，充分發(fā)揮思想政治工作的引領(lǐng)作用，提升黨員的凝聚力、感召力和戰(zhàn)斗力，為公司“走出去”戰(zhàn)略目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的思想、政治和組織保證，從而進(jìn)一步拓展國(guó)際市場(chǎng)，打造“中國(guó)石化”國(guó)際品牌，具有非常重要的意義。

1 海外項(xiàng)目黨建思想政治工作概況

2011年，經(jīng)江蘇油建黨委批準(zhǔn)，國(guó)際部成立黨總支，下設(shè)阿爾及利亞項(xiàng)目、沙特項(xiàng)目、加蓬項(xiàng)目、國(guó)際部綜合管理4個(gè)黨支部，以及肯尼亞項(xiàng)目、加納項(xiàng)目2個(gè)臨時(shí)黨支部?，F(xiàn)有正式黨員108名，黨員占到職工和勞務(wù)工總數(shù)的33.75%。國(guó)際部黨總支成立以來(lái)，緊緊圍繞中石化集團(tuán)公司黨組和江蘇油田黨委的部署開展工作，以工程項(xiàng)目為單位，建立健全境外機(jī)構(gòu)黨組織，結(jié)合國(guó)外環(huán)境及項(xiàng)目實(shí)際，不斷創(chuàng)新海外黨建模式，充分發(fā)揮各海外項(xiàng)目黨組織的政治核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，在拓展海外市場(chǎng)、執(zhí)行海外項(xiàng)目、創(chuàng)立品牌形象、穩(wěn)定員工隊(duì)伍等方面發(fā)揮了重要的作用。主要做法是:

1）夯實(shí)黨建組織基礎(chǔ)，搭建海外項(xiàng)目黨建工作的有效平臺(tái)。一是在組織保障上，堅(jiān)持在成立海外工程項(xiàng)目部的同時(shí)，將同步成立黨的組織、同步配強(qiáng)黨組織負(fù)責(zé)人、同步實(shí)行黨政之間交叉任職、同步與項(xiàng)目部啟動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)發(fā)揮作用落到實(shí)處，確保海外項(xiàng)目黨組織的覆蓋率100%。在工作主題上，突出愛國(guó)主義教育、突出外事紀(jì)律管理、突出人身安全防范；二是在工作重心上，堅(jiān)持貼近實(shí)際，貼近生活，貼近職工；三是在工作路徑上，由生產(chǎn)領(lǐng)域向生活領(lǐng)域延伸，由員工隊(duì)伍向當(dāng)?shù)毓蛦T延伸，由項(xiàng)目?jī)?nèi)向項(xiàng)目外延伸，不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力和向心力。為確保黨建工作的有效開展，國(guó)際部黨總支在國(guó)內(nèi)設(shè)置了綜合管理黨支部，形成一條海外黨組織、國(guó)內(nèi)黨組織各負(fù)其責(zé)的“管理責(zé)任線”，使國(guó)內(nèi)國(guó)外兩地黨員都有專人負(fù)責(zé)，確保重大政策、重要活動(dòng)和精神及時(shí)傳達(dá)貫徹，有效保證黨建工作的順利開展。

2）建立管理責(zé)任機(jī)制，發(fā)揮黨員在海外項(xiàng)目建設(shè)中的先鋒模范作用。走向海外十五年，海外各項(xiàng)目黨支部一是堅(jiān)持抓好黨員教育。把對(duì)黨員的黨性教育、形勢(shì)任務(wù)教育作為常態(tài)化工作來(lái)抓，要求全體黨員在海外復(fù)雜的環(huán)境中始終保持清醒頭腦、堅(jiān)定政治信念。二是加強(qiáng)黨員管理。實(shí)施黨員登記制度，確保黨員開展正常的組織生活，增強(qiáng)其歸屬感，保證黨員隊(duì)伍管理的規(guī)范化。三是開展黨員活動(dòng)。堅(jiān)持內(nèi)外有別、內(nèi)部堅(jiān)持、外不公開、有效運(yùn)轉(zhuǎn)的基本原則，因地制宜組織開展黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)主題實(shí)踐活動(dòng)；堅(jiān)持一切活動(dòng)限定在項(xiàng)目?jī)?nèi)部和中共黨員、中籍員工中開展，不介入所在國(guó)的任何政治活動(dòng)等一系列措施，確保了黨建活動(dòng)與項(xiàng)目工程推進(jìn)的安全性。

3）加強(qiáng)項(xiàng)目隊(duì)伍建設(shè)，激發(fā)海外員工創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的積極性。首先是選配員工，嚴(yán)格招聘。注重海外項(xiàng)目員工的選配以及國(guó)內(nèi)勞務(wù)隊(duì)伍的招聘把關(guān)，嚴(yán)把人員篩選關(guān)，切實(shí)通過(guò)技能考試、人員面試、健康檢查、心理測(cè)試等手段，確保被聘人員素質(zhì)良好，勞務(wù)隊(duì)伍優(yōu)秀。其次是鍛煉隊(duì)伍，提升競(jìng)爭(zhēng)力。依據(jù)不同海外項(xiàng)目情況組織進(jìn)行業(yè)務(wù)、企業(yè)文化和外事紀(jì)律培訓(xùn)，幫助出國(guó)人員提升業(yè)務(wù)技能，了解所在國(guó)的法律法規(guī)和風(fēng)俗習(xí)慣。再次是加強(qiáng)培訓(xùn)，提升素質(zhì)。積極開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織活動(dòng)，利用工余時(shí)間舉辦各類業(yè)務(wù)技能和外語(yǔ)培訓(xùn)班，促進(jìn)海外員工隊(duì)伍素質(zhì)與能力的提升，努力把黨組織的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)海外項(xiàng)目順利進(jìn)行的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

4）做好維護(hù)穩(wěn)定工作，提高安全穩(wěn)定重大職責(zé)的深刻認(rèn)識(shí)。由于海外項(xiàng)目所在國(guó)社會(huì)動(dòng)蕩，治安事件時(shí)有發(fā)生，一旦發(fā)生職工傷亡，必將對(duì)職工本人、家庭和企業(yè)造成無(wú)可挽回的損失。因此，各海外項(xiàng)目黨支部把抓好職工人身安全以及保證勞務(wù)隊(duì)伍穩(wěn)定作為海外項(xiàng)目黨組織的首要任務(wù)，立足關(guān)心員工、改善員工生活質(zhì)量，打造和諧項(xiàng)目。堅(jiān)持安全問(wèn)題天天講、事事講，使全員樹立強(qiáng)烈的安全防范意識(shí)。首先注意事前防范。針對(duì)當(dāng)?shù)刂伟?、交通、環(huán)衛(wèi)安全現(xiàn)狀差的實(shí)際情況，制定各項(xiàng)安全事故應(yīng)急預(yù)案和相應(yīng)防護(hù)方案；其次完善配套設(shè)施。通過(guò)安裝完善監(jiān)控、防盜、安保等相關(guān)配套設(shè)施，確保員工的人身和財(cái)產(chǎn)安全；此外及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)。通過(guò)定期召開管理座談會(huì)、設(shè)立“勞務(wù)工人投訴接待日”等活動(dòng)，了解項(xiàng)目員工的意見或建議，有效預(yù)防突發(fā)、群體事件的發(fā)生。海外項(xiàng)目部至今未出現(xiàn)一列惡性事件。

5）真心關(guān)愛海外員工，構(gòu)建和諧友愛的良好氛圍。一是營(yíng)造大家庭氛圍。通過(guò)對(duì)員工進(jìn)行出國(guó)前安全、涉外紀(jì)律等教育培訓(xùn)，盡可能改善員工生產(chǎn)生活條件，豐富員工業(yè)余文化生活，注重職工心理健康，力求在海外為職工建設(shè)一個(gè)溫馨的大家庭，從而實(shí)現(xiàn)員工建隊(duì)伍的安心、順氣和聚力。二是建設(shè)和諧工地。積極參與當(dāng)?shù)貒?guó)社區(qū)活動(dòng)，開展和諧工地建設(shè)，營(yíng)造項(xiàng)目建設(shè)的良好氛圍。幾年來(lái)由于員工思想教育比較深入，日常管理嚴(yán)格，海外各項(xiàng)目未發(fā)生一起涉外事件，為施工生產(chǎn)創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。三是認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任。項(xiàng)目黨支部組織大家積極回饋當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，幫助當(dāng)?shù)鼐用窬蜆I(yè)，開展助學(xué)、扶貧、修路、綠化、搶險(xiǎn)救災(zāi)等一系列公益活動(dòng)，樹立良好的社會(huì)形象，得到當(dāng)?shù)卣拔覈?guó)駐使館的好評(píng)，為構(gòu)建和諧項(xiàng)目發(fā)揮了積極作用。

6）以項(xiàng)目文化建設(shè)為載體，打造具有強(qiáng)烈責(zé)任感和國(guó)際化經(jīng)營(yíng)作戰(zhàn)能力的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)。面對(duì)施工條件差、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、當(dāng)?shù)刭Y源少、后勤保障難度大等諸多國(guó)內(nèi)難以想象的困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，各海外項(xiàng)目黨支部積極開展企業(yè)文化建設(shè)，以人為本，將黨建思想政治工作和企業(yè)文化建設(shè)有機(jī)融合，為海外項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)順利進(jìn)行營(yíng)造了和諧環(huán)境。每逢中秋、春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)假日，走訪慰問(wèn)海外員工家庭，并召開海外項(xiàng)目骨干員工家屬座談會(huì)，拍攝家屬慰問(wèn)祝福的專題片帶往海外項(xiàng)目播放；所有海外項(xiàng)目均建有文體活動(dòng)室，利用節(jié)假日組織豐富的文體活動(dòng)；開通海外員工與家庭聯(lián)系熱線電話，建立探親、休假、定期體檢等制度，保障員工身心健康。在條件允許的海外項(xiàng)目上，懸掛中國(guó)國(guó)旗、公司廠旗；尊重當(dāng)?shù)孛褡屣L(fēng)俗，安排專門場(chǎng)地作為雇員的朝圣、禮拜場(chǎng)所，聘請(qǐng)資深的宗教人士參與對(duì)當(dāng)?shù)毓蛦T的管理，通過(guò)從細(xì)微處著手，彰顯出我們的企業(yè)內(nèi)涵。

2 海外項(xiàng)目黨建工作面臨的主要問(wèn)題

1）海外項(xiàng)目黨建工作的有效機(jī)制還有待完善。由于項(xiàng)目所在國(guó)法律要求和海外項(xiàng)目實(shí)際，不可能設(shè)立專職政工干部。境外項(xiàng)目普遍存在工作強(qiáng)度大、壓力大、節(jié)奏快等特點(diǎn)，如何確保思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性，如何構(gòu)建一套科學(xué)有效的海外施工項(xiàng)目黨建思想政治工作機(jī)制，是我們目前需要認(rèn)真面對(duì)并切實(shí)解決的一個(gè)重大課題。

2）穩(wěn)定員工隊(duì)伍的思想政治工作還任重道遠(yuǎn)。做好海外項(xiàng)目員工隊(duì)伍思想穩(wěn)定工作，是海外施工項(xiàng)目黨組織義不容辭的責(zé)任。由于海外項(xiàng)目所在國(guó)大多政局動(dòng)蕩、法制不健全、治安形勢(shì)較為嚴(yán)峻，不可控因素較多，加上文化背景、政治信仰、思維方式和生活習(xí)慣不同，都給項(xiàng)目管理增加了難度。另一方面因?yàn)閱T工常年在海外，普遍存在著夫妻長(zhǎng)期分居、子女教育、老人贍養(yǎng)盡孝、職務(wù)職稱等無(wú)法解決的問(wèn)題。

3）人才保障和培養(yǎng)機(jī)制的問(wèn)題還尚待解決。近年來(lái)國(guó)際部陸續(xù)招聘的新分大學(xué)生，經(jīng)過(guò)海外項(xiàng)目的鍛煉逐漸成長(zhǎng)為管理骨干，但由于身份、待遇等問(wèn)題，不少優(yōu)秀員工流失，給海外事業(yè)發(fā)展造成很大困難，在很大程度上影響了海外事業(yè)人才發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。

3 進(jìn)一步推進(jìn)海外項(xiàng)目黨建思想政治工作的幾點(diǎn)建議

1）建立規(guī)章制度。盡快制定出臺(tái)推進(jìn)海外項(xiàng)目管理、強(qiáng)化海外項(xiàng)目黨建工作的有關(guān)規(guī)范制度，并采取切實(shí)有效的措施。海外黨建工作關(guān)系到黨組織政治核心作用的發(fā)揮，黨員先進(jìn)性的體現(xiàn)，關(guān)系到海外項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、人才效益和社會(huì)效益。面對(duì)海外項(xiàng)目種種矛盾和問(wèn)題，如何開展好海外項(xiàng)目的黨建工作，沒有成型的經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。因此各海外項(xiàng)目應(yīng)該結(jié)合自身特點(diǎn)，在總結(jié)海外黨建工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，多視角、全方位看待和研究海外黨建工作，為今后的海外項(xiàng)目黨組織開展工作提供依據(jù)，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

2）解決后顧之憂。切實(shí)把為職工辦實(shí)事作為開展黨建思想政治工作的基礎(chǔ)工作，解決好海外員工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，讓黨組織的凝聚力更深入人心，更有說(shuō)服力、感染力。由于海外項(xiàng)目分散、人員流動(dòng)頻繁，很多黨員在海外連續(xù)工作少則5個(gè)月，多則10個(gè)月、甚至1年，家屬住院陪護(hù)、子女入托入學(xué)等生活方面的問(wèn)題時(shí)時(shí)困擾著他們。要解除海外黨員和職工的后顧之憂，使他們?nèi)硇耐度牍ぷ?，還要積極發(fā)揮國(guó)內(nèi)黨組織、工會(huì)、共青團(tuán)、女工委的作用，組織志愿者服務(wù)隊(duì)，切實(shí)為海外工作的職工家庭排憂解難。對(duì)于剛走上工作崗位的員工，要積極創(chuàng)造條件，解決好他們的生活環(huán)境和待遇問(wèn)題。建議從項(xiàng)目層面出臺(tái)有利于油建發(fā)展的留人機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和保障機(jī)制，加大海外骨干隊(duì)伍的培養(yǎng)，切實(shí)為海外員工的發(fā)展提供更好的平臺(tái)。

3）完善保障機(jī)制。一是完善目標(biāo)責(zé)任機(jī)制。將海外項(xiàng)目黨建工作融入海外業(yè)務(wù)中心工作，把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的難點(diǎn)作為黨組織工作的重點(diǎn)，使海外單位黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)緊密結(jié)合。二是完善素質(zhì)提升機(jī)制。把黨員隊(duì)伍建設(shè)融入國(guó)際化人才隊(duì)伍建設(shè)中，發(fā)揮黨組織在培訓(xùn)、培養(yǎng)人才方面的優(yōu)勢(shì)，著力建設(shè)一支高素質(zhì)、能戰(zhàn)斗、善開拓的國(guó)際化人才隊(duì)伍，為海外業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展提供人才保障。三是完善業(yè)績(jī)考核機(jī)制。建立科學(xué)的海外項(xiàng)目黨建工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估考核機(jī)制，提高考核評(píng)價(jià)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。四是完善工作激勵(lì)機(jī)制。建立完善以工作激勵(lì)、情感激勵(lì)、信任激勵(lì)、業(yè)績(jī)激勵(lì)為主要內(nèi)容的激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)海外黨務(wù)干部拼搏奉獻(xiàn)的積極性和創(chuàng)造性。五是完善監(jiān)督保障機(jī)制。完善財(cái)權(quán)、物權(quán)、用人權(quán)、采購(gòu)權(quán)、資源權(quán)、管理權(quán)等重點(diǎn)權(quán)力的運(yùn)行程序，實(shí)施有效的內(nèi)部控制。建立海外項(xiàng)目黨建思想政治工作責(zé)任制，把海外項(xiàng)目黨建思想政治工作納入項(xiàng)目管理目標(biāo)考核體系，確保機(jī)構(gòu)到位、人員到位、投入到位、政策到位。形成黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政共同負(fù)責(zé)，黨政工團(tuán)齊抓共管，以專兼職政工干部隊(duì)伍為骨干、廣大黨員積極參與的工作格局。

4 結(jié)束語(yǔ)

在深入推進(jìn)油建“走出去”的海外戰(zhàn)略進(jìn)程中，如何直面自然地理、人文環(huán)境、意識(shí)形態(tài)等方面的巨大差異，發(fā)揮好項(xiàng)目黨建工作的積極作用，保證項(xiàng)目誠(chéng)信履約、和諧推進(jìn)、創(chuàng)效創(chuàng)益，是每一個(gè)海外項(xiàng)目黨組織面臨的首要課題，對(duì)于切實(shí)加強(qiáng)海外工程項(xiàng)目黨建思想政治工作，不斷增強(qiáng)海外項(xiàng)目黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，打造“國(guó)際優(yōu)秀”的企業(yè)意義重大。

［1］李江.有關(guān)企業(yè)黨建思想政治的工作創(chuàng)新探討［J］.科技創(chuàng)業(yè)家，2012（11）.

［2］孫海薇.海外黨建護(hù)航“走出去”［J］.中國(guó)石油石化，2012（18）.

［3］周乃翔.把黨旗插遍“江蘇鐵軍”在全國(guó)所有的建筑工地［J］.中華建筑，2011（10）.