石油企業(yè)“三基”工作求是

鄭成華

（中國石化江漢油田分公司井下作業(yè)處，湖北 潛江433123）

“三基”工作是石油企業(yè)長期以來形成的特色管理。三基的工作范圍包括基層建設(shè)、基礎(chǔ)工作、基本功訓(xùn)練三個(gè)子過程，它們相輔相成。切實(shí)加強(qiáng)和改善三基工作，實(shí)現(xiàn)管理短板和瓶頸的重點(diǎn)突破，已經(jīng)成為國企管理提升活動(dòng)的重要措施。三基工作是運(yùn)用辯證唯物論系統(tǒng)地指導(dǎo)國企管理的方式方法，三基的工作依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、工作過程要求、審核辦法、審核驗(yàn)收結(jié)果運(yùn)用是一個(gè)完整的過程，這個(gè)過程不斷循環(huán)。

如何認(rèn)識(shí)各種管理方法的特殊的本質(zhì)，并在此基礎(chǔ)上掌握各種管理方法的共同的本質(zhì)，從而認(rèn)識(shí)各種管理方法的共性，用以指導(dǎo)基層“三基”工作改善，是進(jìn)行管理提升，實(shí)現(xiàn)基層科學(xué)發(fā)展需要解決的問題。唯物辯證法的矛盾法則是我們認(rèn)識(shí)和研究基層管理的根本方法。

1 石油企業(yè)“三基”管理方式方法

管理方式是管理方法與形式，是方法與形式的統(tǒng)一體，它是基于管理實(shí)踐，在很大程度上是指可以直接操作的方式。在其背后，管理觀念起著強(qiáng)有力的控制作用。管理形式是管理組織結(jié)構(gòu)。因而管理方式是以管理觀念為核心，并耦合管理方法和管理組織的較為定勢(shì)化的統(tǒng)一體，即管理方式＝f（管理觀念、方法、組織），在三個(gè)變量中，管理組織的穩(wěn)定性較強(qiáng)，管理方法相對(duì)而言靈活性較強(qiáng)，而管型觀念同時(shí)具有這兩個(gè)特性。管理方式不可反方向單指三因素之一。

石油企業(yè)管理觀念來源于社會(huì)主義核心價(jià)值觀和企業(yè)以盈利為目的的經(jīng)濟(jì)屬性。

管理方法是指各種能夠?qū)崿F(xiàn)管理職能，達(dá)到管理目標(biāo)，確保管理活動(dòng)順利進(jìn)行的手段、途徑、措施的總和。因?yàn)榭陀^對(duì)象不同，存在的問題也不同，即存在的矛盾不同，因而解決的辦法必然不同。管理方法難計(jì)其數(shù)，形成“方法族”。基層單位管理方式是由企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)決定的。在一般的石油企業(yè)基層單位，經(jīng)過歷史上的不斷調(diào)整優(yōu)化，其組織規(guī)模和結(jié)構(gòu)具有相對(duì)穩(wěn)定性。當(dāng)管理方式與戰(zhàn)略目標(biāo)不相適應(yīng)時(shí)，由高層作整體或部分理性的變革，推動(dòng)管理方式中的管理觀念更新與組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時(shí)引導(dǎo)管理方法聚焦創(chuàng)新。在企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)相對(duì)穩(wěn)定階段，管理觀念和管理組織可以視為常量。因此企業(yè)管理方式的先進(jìn)性決定了基層管理方法的先進(jìn)性，基層“三基”管理方法的先進(jìn)性在一定程度上決定了企業(yè)管理方式的先進(jìn)性，基層經(jīng)營管理工作的著力點(diǎn)為改善管理方法。

石油企業(yè)“三基”工作的管理方式方法可以概括為:以社會(huì)主義核心價(jià)值觀體系為指引，通過石油企業(yè)文化建設(shè)和思想政治工作形成石油基層管理觀念，以崗位責(zé)任制為組織結(jié)構(gòu)的聯(lián)結(jié)點(diǎn)，通過嚴(yán)格落實(shí)以崗位責(zé)任制為中心的基本管理制度和不斷吸收借鑒現(xiàn)代管理方法而形成的特色管理模式。

2 “三基”主要管理方法解析

“三基”工作的各個(gè)子過程是由次一級(jí)的子過程構(gòu)成的。基層“三基”工作是企業(yè)管理這個(gè)大過程的一個(gè)子過程?！叭惫芾淼膱?zhí)行主體是基層單位?！叭惫ぷ鞫紵o一例外地是對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)要求發(fā)現(xiàn)矛盾，解決問題的過程。

2.1 基層建設(shè)

包括基層隊(duì)班子建設(shè)、黨支部工作、基層隊(duì)思想政治工作和各階段主題教育宣傳活動(dòng)、基層隊(duì)人員素質(zhì)等?；鶎影嘧庸芾矸秶撬枷搿⒆黠L(fēng)、形象和業(yè)績，具體方法是首先定一個(gè)用人標(biāo)準(zhǔn)，基層工作的特殊性往往成為選拔和要求基層干部的條件。

2.2 基礎(chǔ)工作

基礎(chǔ)工作包括生產(chǎn)運(yùn)行、質(zhì)量技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化、HSE（健康、安全、環(huán)境 ）、設(shè)備、經(jīng)營、物資和現(xiàn)場(chǎng)管理等方面。

1）基層單位生產(chǎn)運(yùn)行管理的方法是項(xiàng)目管理中的時(shí)間管理－制定和控制進(jìn)度，項(xiàng)目管理法由五個(gè)過程組和九大知識(shí)領(lǐng)域構(gòu)成。值得注意的首先是項(xiàng)目管理的計(jì)劃過程的成果－－《項(xiàng)目管理計(jì)劃》，很大一部分是告訴你出了問題如何處理，方法是進(jìn)行變更控制，采取糾正措施和預(yù)防措施。

2）質(zhì)量技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化、HSE都通過QHSE體系的運(yùn)行得以實(shí)施。QHSE是基于質(zhì)量保證體系原理并結(jié)合了項(xiàng)目管理之風(fēng)險(xiǎn)管理（預(yù)防措施 ）方法，是質(zhì)量概念在QHSE上的擴(kuò)展。QHSE特別強(qiáng)調(diào)從危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防開始，其工作過程與要求與質(zhì)量保證體系及方法相同。

3）設(shè)備管理主要采用TPM（全員生產(chǎn)維修）管理方法，是生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)備管理方法。

4）經(jīng)營管理是基于全面預(yù)算和目標(biāo)管理，以績效考核為方法的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制管理方式。物資材料管理（采購管理 ）是經(jīng)營管理中預(yù)算和目標(biāo)過程的一個(gè)方面，包含物資材料現(xiàn)場(chǎng)管理。

5）現(xiàn)場(chǎng)管理采用較多的方法是“三標(biāo)”（標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)、班組、崗位 ）現(xiàn)場(chǎng)管理法和“5S”現(xiàn)場(chǎng)管理法。

2.3 基本功訓(xùn)練

基本功訓(xùn)練是指通過有計(jì)劃有步驟的學(xué)習(xí)和輔導(dǎo)，使員工掌握所從事工作的必需的基本知識(shí)和技能，從而按一致性標(biāo)準(zhǔn)和可傳承性作業(yè)規(guī)范進(jìn)行操作。

通過“三基”管理方法分析可見，在組織結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的基層單位，盡管各種管理對(duì)象不同，方法形式不一，但都是從分析現(xiàn)狀矛盾并發(fā)現(xiàn)問題開始，經(jīng)過策劃生成工作計(jì)劃，制定工作目標(biāo)決策，實(shí)施工作計(jì)劃并完成各個(gè)過程，經(jīng)過檢查或?qū)徍丝偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)入下個(gè)階段或下一個(gè)過程。

3 “三基”工作共性

1）“三基”管理方式方法是認(rèn)識(shí)、實(shí)踐、評(píng)價(jià)三種活動(dòng)的辯證統(tǒng)一。從過程來看，三個(gè)活動(dòng)均存在于基層單位和上級(jí)組織的工作過程中，即基層和它的上級(jí)機(jī)關(guān)都存在這樣的過程。三個(gè)活動(dòng)對(duì)應(yīng)制定“三基”工作標(biāo)準(zhǔn)過程、“三基”活動(dòng)過程、審核驗(yàn)收過程。

2）“三基”各種管理方法都是對(duì)基層矛盾的處理。基層“三基”管理過程有不同的矛盾，具體有人、事、物之間的和各部分內(nèi)部之間的矛盾，基層建設(shè)主要是管理人與人之間的矛盾，基本功訓(xùn)練主要是解決人與事之間的矛盾，基礎(chǔ)工作主要是管理人與物或人與事之間的矛盾。理想狀態(tài)有兩種表現(xiàn)形式，一是如果通過抓“三基”管理，矛盾的兩個(gè)側(cè)面向積極的、美好的方向轉(zhuǎn)化。即“好”的一面成為矛盾的主要方面；“壞”的一面成為矛盾的次要方面。如安全生產(chǎn)中都能“遵守作業(yè)指導(dǎo)書”，極少有“違章操作”的現(xiàn)象。二是矛盾雙方的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系以統(tǒng)一為主，矛盾雙方處于比較緩和融洽的狀態(tài)。如生產(chǎn)速度與生產(chǎn)安全協(xié)調(diào)很好。如果“三基”管理的發(fā)展形態(tài)表現(xiàn)為矛盾雙方的主要方面是好的或雙方是協(xié)調(diào)的，矛盾的運(yùn)動(dòng)變化向人們所希望的方向變化，是正向矛盾。這是我們?cè)诠ぷ髦袘?yīng)該追求和保持的，應(yīng)該總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，按創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)的要求，將行之有效的辦法固化到企業(yè)的規(guī)章制度和企業(yè)文化中去。

問題狀態(tài)也有兩種表現(xiàn)形式:一是矛盾的兩個(gè)側(cè)面向消極的、惡化的方向轉(zhuǎn)化（A）；二是矛盾雙方的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系以對(duì)立為主，矛盾雙方處于尖銳激化的狀態(tài)（B）。事物的運(yùn)動(dòng)變化向相反的方向，是負(fù)向矛盾。在實(shí)際工作中表述為“問題”（見圖1）。

圖1 問題狀態(tài)表現(xiàn)形式

3）“三基”工作一般管理法是以問題為切入點(diǎn)的管理方法，即問題管理法（Management by Accident），簡稱“三基MBA管理法”（MBA也是工商管理碩士的英文縮寫 ）?！叭惫芾韺?shí)踐證明，“三基”管理方式方法原理與一些經(jīng)典管理理論有相同之處，但也有明顯不同。通常對(duì)管理的理解是“計(jì)劃、實(shí)施、檢查、處理”（見圖2）。

圖2 PDCA循環(huán)上升示意圖

盡管傳統(tǒng)理論中講到“計(jì)劃”（P）時(shí)，也是從問題入手，但是計(jì)劃過程只可能找出該子過程的問題，而不可能找出子過程的母過程的問題。除了計(jì)劃子過程要從問題入手，從“三基”工作方法解析中可以看出，其它子過程也是從問題入手。如果將三十多年來習(xí)慣的“PDCA”管理觀念改為“CAPD”，則符合管理邏輯和“三基”管理實(shí)踐，在此把“CAPD”循環(huán)定義為“三基循環(huán)”。分析認(rèn)為，把“戴明環(huán)”翻譯成PDCA，可能是傳統(tǒng)的以計(jì)劃為起點(diǎn)的管理所造成的影響，也可能是P（計(jì)劃）處于數(shù)學(xué)四象限的第Ⅰ象限所至。這已經(jīng)產(chǎn)生了較大的誤導(dǎo)和危害。

“三基”管理具體方法各種各樣，都有具體的管理范圍和對(duì)象，但管理的共性流程步驟事實(shí)上分為四步:第一步，通過審核或檢查，評(píng)價(jià)是否達(dá)到“三基”工作目標(biāo)，判斷一個(gè)過程是屬于正向矛盾或負(fù)向矛盾狀態(tài)。第二步，針對(duì)主要問題和問題的主要方面制定糾正措施。第三步，根據(jù)環(huán)境和各種資源制定工作計(jì)劃。第四步，實(shí)施計(jì)劃。完成上述一個(gè)循環(huán)后，再進(jìn)入下一個(gè)過程或過程的另一個(gè)階段。

4）“三基”管理分三個(gè)層次。一是崗位現(xiàn)場(chǎng)工作層次，應(yīng)實(shí)行企業(yè)文化建設(shè)導(dǎo)向的崗位責(zé)任制自主管理，達(dá)到“無為而治”。二是管理層次，應(yīng)實(shí)行“三基MBA管理法”，達(dá)到“管理提升”。三是領(lǐng)導(dǎo)層次，應(yīng)實(shí)行全面風(fēng)險(xiǎn)管理，實(shí)行“飛鷹式管理”，即以企業(yè)文化建設(shè)為鷹頭，以“三基 MBA管理法”和一流領(lǐng)先技術(shù)為兩個(gè)翅膀。對(duì)于基層單位及其上級(jí)單位均存在這三個(gè)層次管理內(nèi)容。從縱向看，“糾正”在基層單位工作中所占比例最大，管理層次之，領(lǐng)導(dǎo)層最小，“糾正措施”、“預(yù)防措施”則相反。從橫向上看，在基礎(chǔ)薄弱的企業(yè)中“糾正措施”所占比例較大（三角形頂點(diǎn)偏向右 ），在基礎(chǔ)較強(qiáng)的企業(yè)中“預(yù)防措施”所占比例較大（三角形頂點(diǎn)偏向左）（見圖3）。

圖3 “三基”管理層次

4 結(jié)論

1）“三基”工作是一個(gè)全面的管理方式，其自身也是一種全面的管理方法。

2）管理者的主要任務(wù)是建章立制和流程管理，防止同樣的錯(cuò)誤重復(fù)發(fā)生。

3）“三基”管理是一個(gè)不斷發(fā)現(xiàn)問題，解決問題的過程，是現(xiàn)代國有企業(yè)的基礎(chǔ)管理。

4）從問題的發(fā)現(xiàn)到問題的解決是增值過程，而把這些過程進(jìn)行記錄整理，將解決問題的有效方法文本化，定期匯編成企業(yè)“三基”工作方法案例集，形成企業(yè)三基過程資產(chǎn)，是防止價(jià)值流失的保值過程。在管理過程中應(yīng)用這些無形資產(chǎn)，將其作為企業(yè)各級(jí)組織的最寶貴的財(cái)富，把握趨勢(shì)、掌握規(guī)律，將能起到事半功倍的作用。

5）“三基”工作具有層次性。各級(jí)管理機(jī)構(gòu)也要開展“三基”工作，做到權(quán)責(zé)明晰、流程簡潔、制度規(guī)范、激勵(lì)機(jī)制完善、企業(yè)文化建設(shè)優(yōu)良。抓好管理機(jī)構(gòu)的“三基”工作必將有力促進(jìn)基層管理。

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