發(fā)展碳匯林業(yè)推動低碳實踐

◆撰文/姜仲迪

發(fā)展碳匯林業(yè)推動低碳實踐

◆撰文/姜仲迪

編者按：

冬末春初，浙江省內(nèi)頻發(fā)的“霧霾鎖城”讓普通民眾憂心。有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，浙江灰霾天氣50年增20倍，最嚴(yán)重年份接近200天?！拜p霧霾天氣”似乎已成為常態(tài)，給人們的日常生活帶來極大影響。如何避免和減輕霧霾天氣對人的傷害？“他山之石”可作借鑒，碳匯林業(yè)大有可為，“空氣旅游”正當(dāng)其時，防霾妙招層出不窮，本刊帶您探尋“輕霧霾天氣”下的生存之法。

在1月中旬召開的浙江省“兩會”上，生態(tài)文明建設(shè)問題引發(fā)了代表們的熱議。“霧霾要持續(xù)多久？飲用水健康嗎？極端氣候還會卷土重來嗎？”代表們急切發(fā)問的背后，是對碧水藍(lán)天和美麗浙江的深深期盼。

省長李強(qiáng)在2014年浙江省政府工作報告中明確指出：要堅持以改革為統(tǒng)領(lǐng)，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)；突出加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，不斷提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益；把百姓增收、生態(tài)良好、社會平安作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的三條“底線”，努力使浙江人民更加富裕、環(huán)境更加秀美、社會更加和諧。今年省政府要著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，除了千方百計增加城鄉(xiāng)居民收入，還要做好治污、治霾、加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治等十件民生實事，扎扎實實提高老百姓的幸福指數(shù)。

李強(qiáng)在講話中特別強(qiáng)調(diào)：促進(jìn)生態(tài)環(huán)境加快好轉(zhuǎn)是民意所指。要實行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，加強(qiáng)能源資源節(jié)約，大力發(fā)展新能源，加大化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等污染物減排力度，啟動煙塵粉塵、總磷總氮等污染物減排及考核工作，加快建設(shè)“美麗浙江”。

大力實施大氣污染防治行動計劃，加大霧霾治理力度，一方面要重點加強(qiáng)燃煤電廠脫硫脫硝及除塵技術(shù)設(shè)備改造，加強(qiáng)機(jī)動車尾氣治理，做好防治建筑揚(yáng)塵、禁止秸稈焚燒、淘汰黃標(biāo)車、推廣清潔汽油等相關(guān)工作；另一方面，還要深入開展“四邊三化”行動，重點加強(qiáng)平原綠化，努力提高平原地區(qū)林木覆蓋率，特別要建立健全與污染物排放總量掛鉤的財政獎懲制度、與出境水質(zhì)和森林覆蓋率掛鉤的財政生態(tài)補(bǔ)償制度，推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理，加大環(huán)保執(zhí)法力度，切實保護(hù)好綠水青山。

政府工作報告再一次吹響了治霾的號角，展現(xiàn)了浙江省“重拳治霾”的決心。面對十面“霾”伏，浙江人并沒有坐以待斃，而是積極地探索解決之道，發(fā)展碳匯林業(yè)，推動碳匯交易，不斷進(jìn)行著低碳實踐，為實現(xiàn)綠水青山的美麗浙江夢探索一條現(xiàn)實路徑。

國際發(fā)聲，學(xué)者研究推動碳匯機(jī)制建立

“我們通過林權(quán)改革試點，率先出臺森林碳匯權(quán)益保障與碳匯交易相關(guān)的地方性法律和政策，為全國性政策制定與立法提供借鑒；鼓勵成立民間碳匯中介組織，完善行業(yè)管理，強(qiáng)化人員資質(zhì)培訓(xùn)，使林業(yè)碳匯工作有序開展，起到保護(hù)環(huán)境、緩解氣候變化和惠及千萬農(nóng)戶的目的。”在2013年11月舉行的聯(lián)合國華沙氣候大會的“林業(yè)碳匯的產(chǎn)權(quán)及標(biāo)準(zhǔn)化研討會”上，浙江農(nóng)林大學(xué)校長周國模就竹子應(yīng)對氣候變化中的作用、中國南方集體林區(qū)農(nóng)戶森林碳匯供給與產(chǎn)權(quán)保護(hù)等研究和實踐工作作了主旨發(fā)言，引起各國學(xué)者的高度關(guān)注。他提出，通過嘗試限定額度的方式吸引國際碳匯購買者進(jìn)入中國市場，以彌補(bǔ)國內(nèi)需求不足；同時，提高企業(yè)或公眾購買碳匯的意識，創(chuàng)造出市場；政府對企業(yè)實施合理的碳稅政策，給企業(yè)增加壓力，推行碳匯抵扣減排指標(biāo)，使更多潛在的買者進(jìn)入市場；強(qiáng)化政策研究，實施引導(dǎo)性政策機(jī)制，以拉動志愿者市場等建議。此前，他還在上一屆多哈氣候大會上，和國際竹藤組織、中國綠色碳基金會等機(jī)構(gòu)代表共同發(fā)布《竹林項目碳匯計量與監(jiān)測方法學(xué)》，全面呈現(xiàn)我國推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的新成效。

浙江農(nóng)林大學(xué)非洲農(nóng)林研究院院長樓一平也參加了此次氣候大會，報告了浙江農(nóng)林大學(xué)參與研制的“中國竹子碳匯造林方法學(xué)”在國內(nèi)的應(yīng)用推廣情況，并介紹了該方法學(xué)在此次大會期間的發(fā)行情況和在非洲肯尼亞、埃塞俄比亞等地的試點推廣情況。同時，樓一平還與國際標(biāo)準(zhǔn)組織環(huán)境委員會秘書長若澤·路易斯聯(lián)合演講，圍繞下一步如何將該“竹子碳匯造林方法學(xué)”研制為國際標(biāo)準(zhǔn)組織（ISO）認(rèn)可的國際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了熱烈探討，并就與ISO及國內(nèi)外合作伙伴的合作方式和研制程序達(dá)成了共識和意向，將盡快把方法學(xué)發(fā)展成為國際標(biāo)準(zhǔn)，在全球范圍內(nèi)推廣竹林碳匯造林項目，改善全球生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)國際竹業(yè)合作和技術(shù)創(chuàng)新。

政府主導(dǎo)，杭州市著力建設(shè)“無燃煤區(qū)”

伴隨著北京、天津等7個省市獲準(zhǔn)開展碳排放權(quán)交易試點，2013年下半年，一場關(guān)于企業(yè)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的革命拉開序幕。杭州市也積極投身其間，于2013年7月發(fā)布了《杭州市能源消費(fèi)過程碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），設(shè)立碳排放交易市場化機(jī)制。

實際上，身為低碳城市試點的杭州一直在構(gòu)筑一個更大的計劃：到2015年底，建成“無燃煤區(qū)”。2013年5月，杭州市政府辦公廳印發(fā)《杭州市“無燃煤區(qū)”建設(shè)實施方案的通知》，積極探索建立大氣污染綜合治理區(qū)域聯(lián)動機(jī)制，加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展清潔能源，深入推進(jìn)“無燃煤區(qū)”建設(shè)，力爭到2015年，主城區(qū)和蕭山、余杭及五縣（市）基本建成“無燃煤區(qū)”。為此，杭州將分別實施區(qū)域燃煤總量控制、電力（熱電）企業(yè)現(xiàn)有燃煤鍋爐分批實施關(guān)?；蚋脑?、工業(yè)燃煤鍋爐關(guān)?；蚋脑?、加快天然氣管網(wǎng)及電網(wǎng)建設(shè)等工作。

建立碳交易市場是實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展的有效手段之一，杭州出臺《暫行辦法》，給重點用能企業(yè)套上“緊箍咒”，采取市場化手段，用“碳排放權(quán)交易”達(dá)到節(jié)能減排目的。通過樹立一批環(huán)保企業(yè)標(biāo)桿，鼓勵企業(yè)通過技術(shù)改造降低能耗，支持生產(chǎn)相同產(chǎn)值但能耗控制得好的企業(yè)，社會意義大于經(jīng)濟(jì)利益。

用能單位在使用限定的碳排放指標(biāo)過程中，可以將多余的排放權(quán)通過市場出售，也可以花錢購買排放權(quán)，以增加其碳排放總量。此前，杭州9處公共自行車服務(wù)點曾1年共減少二氧化碳排放量600多噸，在北京環(huán)境交易所正式掛牌交易成功，并被杭州一家保健食品企業(yè)以2.1萬元買下。這是杭州第一次在國家碳交易平臺上完成的自愿減排交易。而購得碳排放量的這家保健食品公司，則可以在自己的產(chǎn)品上貼上“減排”的能耗標(biāo)簽，成為進(jìn)軍國外市場的“通行證”，可算是一種“共贏”的模式。

每年，杭州市節(jié)能行政主管部門會制定用能總量控制目標(biāo)，然后由各區(qū)（縣、市）按照分配到的指標(biāo)，制定地區(qū)、行業(yè)的用能方案，核定重點用能企業(yè)碳排放權(quán)，原則上，碳排放權(quán)要隨杭州市和區(qū)（縣、市）每年的節(jié)能目標(biāo)逐年適度下調(diào)。同時，杭州市規(guī)定，企業(yè)不可以無止境地購買排放指標(biāo)，其中的重點用能企業(yè)，不免除節(jié)能減排各項目標(biāo)考核以及有序用電、執(zhí)行節(jié)能應(yīng)急預(yù)案和行業(yè)自律等其他法定義務(wù)。對碳排放量超過規(guī)定指標(biāo)的，節(jié)能行政主管部門將責(zé)令用能單位限期整改，逾期不整改或整改不到位的，由節(jié)能行政主管部門報請本級人民政府責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。

民間力量，溫州商人開展企業(yè)低碳實踐

近年來，溫州市在低碳城市建設(shè)方面做了很多探索性工作。2008年建立碳匯專項基金，至今已籌集資金8000多萬元；全市實施32個碳匯項目，項目預(yù)算總投入1.7億元；2011年，中國綠色碳匯基金會首個“碳匯研究院”落戶溫州，開展碳匯林業(yè)應(yīng)對氣候變化的前沿科學(xué)研究與教育培訓(xùn)等。2012年，溫州市成為第二批國家低碳試點城市。在這濃厚的低碳氛圍下，涌現(xiàn)出了許多踐行低碳環(huán)保理念的民間力量，這其中，“低碳商人”白瓊璟格外引人注目。

2008年，白瓊璟第一次接觸“碳匯”概念，對“通過捐資造林，由自己出資培育的森林消除自己因工作、生活而排放的二氧化碳”的理念感到新奇不已。同年5月，溫州市建立首個地級市碳基金專項——中國綠色碳基金溫州專項，他就以個人名義向該基金捐資10萬元，成為該專項基金的發(fā)起人之一。

從那以后，白瓊璟一直以自己的實際行動踐行著低碳理念。2009年，他創(chuàng)辦國內(nèi)首個“零排放”低碳市場——宏錦鞋材市場。市場內(nèi)店面是全部敞開式以增加采光，天花板用的是便于反光的白色亞克力板材，白天一般都不需要開燈。市場內(nèi)也不見車來車往的喧囂，因為他建立了客戶QQ群，鼓勵商戶們盡量統(tǒng)一時間拼車上門提貨，減少碳排放。白瓊璟還請了環(huán)保專家，對市場的店鋪量、客流量等進(jìn)行二氧化碳排放量測算。根據(jù)測算結(jié)果，他承諾20年內(nèi)每年捐資2萬元，用于購買碳匯來抵消市場20年累計排放的3320噸二氧化碳。

2010年，白瓊璟首次以一個溫州民營企業(yè)老板的身份，參加聯(lián)合國氣候變化談判坎昆會議，以自己親手打造的“低碳”市場為例，向世界介紹了林業(yè)碳匯的“溫州做法”。從坎昆回來后，他益發(fā)清醒地認(rèn)識到環(huán)境的重要性，在溫州市區(qū)藤橋鎮(zhèn)承包了1500畝荒地，成立碳匯林基地，以植樹造林的方式來改善環(huán)境。目前，這片碳匯林基地已經(jīng)擴(kuò)大到20萬畝。

眼下，白瓊璟為之奔走的一件大事，是籌建鹿城區(qū)碳匯交易服務(wù)中心，推動“碳金融”。此前，他再次參加2013年華沙氣候大會時，就積極與有此類經(jīng)驗的國家代表交流，以便將來有一天，溫州有了碳匯交易市場，可以馬上行動起來。

霧霾之痛，概莫能外；治霾之路，任重道遠(yuǎn)。共同的境遇帶來共同的訴求，共同的訴求需要共同的行動。唯有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動經(jīng)濟(jì)與人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，天藍(lán)、地綠、水凈的美麗浙江方能一步步成為現(xiàn)實。