淺談供電企業(yè)綜合計(jì)劃管理體系的建立

胡丹丹

（國(guó)網(wǎng)六安市農(nóng)電公司，安徽 六安 237000）

1 概述

綜合計(jì)劃管理是企業(yè)各項(xiàng)工作實(shí)施指導(dǎo)和管控的重要手段，在供電企業(yè)管理工作中起到關(guān)鍵作用。隨著供電企業(yè)的深化發(fā)展，企業(yè)內(nèi)部的計(jì)劃項(xiàng)目不斷增加，由于人員緊缺、物資招標(biāo)、工期短暫等原因，導(dǎo)致各項(xiàng)計(jì)劃執(zhí)行情況令人堪憂(yōu)。以往的綜合計(jì)劃管理在管理模式、方法、范疇、措施等多個(gè)方面已不能滿(mǎn)足電力企業(yè)發(fā)展的要求，管理現(xiàn)狀存在以下問(wèn)題：一、綜合計(jì)劃管理分散、意識(shí)薄弱?，F(xiàn)行的綜合計(jì)劃管理模式中，企業(yè)各部門(mén)獨(dú)立管理各自工程計(jì)劃項(xiàng)目，管理松散、管控意識(shí)不強(qiáng)，因忙于日常工作而忽視計(jì)劃實(shí)施的現(xiàn)象依然存在。二、綜合計(jì)劃管理制度和方法不全面。綜合計(jì)劃綜合計(jì)劃管理未能形成管理制度和方法，導(dǎo)致各部門(mén)職責(zé)不明確、工作流程不熟悉，影響到計(jì)劃的執(zhí)行管理不能流暢進(jìn)行；三、綜合計(jì)劃過(guò)程管理不夠重視。未形成綜合計(jì)劃過(guò)程管理，無(wú)法對(duì)計(jì)劃的全過(guò)程管控；四、綜合計(jì)劃覆蓋的范疇不夠?qū)拸V，不能滿(mǎn)足電力企業(yè)的發(fā)展需要；五、綜合計(jì)劃管理考核管理機(jī)制尚未形成。

2 供電企業(yè)綜合計(jì)劃管理的基本原則

綜合計(jì)劃管理集合目標(biāo)管理、過(guò)程管理、制度管理等管理方式，是在對(duì)公司核心資源和需求進(jìn)行綜合平衡、統(tǒng)籌優(yōu)化的基礎(chǔ)上，形成統(tǒng)領(lǐng)公司全局的年度經(jīng)營(yíng)發(fā)展目標(biāo)。綜合計(jì)劃管理有以下幾項(xiàng)基本原則：1）堅(jiān)持圍繞目標(biāo)、落實(shí)規(guī)劃的原則。通過(guò)計(jì)劃管理，有效落實(shí)公司規(guī)劃、電網(wǎng)規(guī)劃，推進(jìn)公司發(fā)展方式和電網(wǎng)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。2）堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、優(yōu)化平衡的原則。結(jié)合公司發(fā)展內(nèi)外部環(huán)境，兼顧發(fā)展需求和發(fā)展能力，統(tǒng)籌配置資源，優(yōu)化平衡，努力做到安全、質(zhì)量、速度、規(guī)模、效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)公司總體績(jī)效最優(yōu)。3）堅(jiān)持流程規(guī)范、統(tǒng)一管理的原則。所有專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃統(tǒng)一納入綜合計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一編制、統(tǒng)一上報(bào)、統(tǒng)一實(shí)施。4）堅(jiān)持項(xiàng)目“先可研、后計(jì)劃”的原則。根據(jù)項(xiàng)目分類(lèi)，開(kāi)展可研（方案）論證、評(píng)審及批復(fù)，確保項(xiàng)目論證充分、方案設(shè)計(jì)合理、投資估算明確。5）堅(jiān)持落實(shí)責(zé)任、閉環(huán)管理的原則。強(qiáng)化計(jì)劃分解，層層落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)計(jì)劃執(zhí)行情況分析、監(jiān)督檢查與考核考評(píng)，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃閉環(huán)管理。

3 供電企業(yè)綜合計(jì)劃管理體系構(gòu)建

綜合計(jì)劃管理體系的目標(biāo)是全面構(gòu)建“制度完善、指標(biāo)科學(xué)、流程清晰、調(diào)控有力”的綜合計(jì)劃管理體系。為建立協(xié)調(diào)有序、優(yōu)化有據(jù)、執(zhí)行有力、考核有方、集約高效的綜合計(jì)劃管控體系，適應(yīng)“三集五大”管理需求，提高綜合計(jì)劃的科學(xué)性、管控力、執(zhí)行力。圍繞綜合計(jì)劃管理的基本原則對(duì)綜合計(jì)劃管理體系進(jìn)行構(gòu)建，主要包括以下四部分：

3.1 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

3.1.1 組織管理機(jī)構(gòu)

成立以企業(yè)分管副總為領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)展建設(shè)部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，專(zhuān)業(yè)部門(mén)協(xié)同配合的組織機(jī)構(gòu)，按照職責(zé)分工，開(kāi)展項(xiàng)目可研（方案）論證、做好計(jì)劃優(yōu)化平衡、監(jiān)督執(zhí)行、跟蹤分析，加強(qiáng)綜合計(jì)劃管理工作。

3.1.2 職責(zé)

發(fā)展建設(shè)部作為綜合計(jì)劃歸口管理部門(mén)，負(fù)責(zé)全局的綜合計(jì)劃日常管理工作，管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全局的計(jì)劃管理工作，負(fù)責(zé)管理電網(wǎng)升級(jí)改造、基建計(jì)劃，基建項(xiàng)目及各項(xiàng)指標(biāo)，全過(guò)程管控項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施工作。其他專(zhuān)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)綜合計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)管理工作、形成行之有效的分工，方便綜合計(jì)劃的管控、執(zhí)行。

3.2 建立管理制度和辦法

以“完善制度”為目標(biāo)，根據(jù)國(guó)網(wǎng)公司綜合計(jì)劃管理制度，建立健全的綜合計(jì)劃管理、考核辦法和制度，對(duì)計(jì)劃編制、審批、執(zhí)行、監(jiān)督、檢查與考核等環(huán)節(jié)進(jìn)行具體規(guī)定，明確管理職責(zé)，理順管理流程，使綜合計(jì)劃管理工作更加規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、制度、有序；制定月、季度綜合計(jì)劃跟蹤分析制度，跟蹤分析綜合計(jì)劃執(zhí)行情況。

3.3 健全和完善綜合計(jì)劃指標(biāo)體系

圍繞指標(biāo)抓工作，結(jié)合工作實(shí)際，梳理各項(xiàng)指標(biāo)，建立完善綜合計(jì)劃管控考核機(jī)制，梳理公司各項(xiàng)綜合計(jì)劃考核指標(biāo)，重新量化、下達(dá)，制定月度目標(biāo)、任務(wù)，按月跟蹤和評(píng)價(jià)，根據(jù)月度完成情況全面監(jiān)督、評(píng)價(jià)和考核，指定牽頭單位進(jìn)行分級(jí)分層管理。

3.4 建立全過(guò)程常態(tài)管理機(jī)制

根據(jù)國(guó)網(wǎng)、省市公司“三上三下”批復(fù)下達(dá)的年度綜合計(jì)劃，重新量化、下達(dá)公司專(zhuān)業(yè)部門(mén)管控指標(biāo)，明細(xì)職責(zé)分工、擬定管控?cái)?shù)據(jù)報(bào)表，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、管控節(jié)點(diǎn)。對(duì)綜合計(jì)劃項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、計(jì)劃編制、審批、下達(dá)、執(zhí)行、檢查、調(diào)整、考核（考評(píng)）等全過(guò)程管理,建立全過(guò)程常態(tài)管理機(jī)制。1、年初由發(fā)展建設(shè)部對(duì)全年綜合計(jì)劃統(tǒng)一編制與匯總，形成建議方案上報(bào)綜合計(jì)劃決策機(jī)構(gòu)。2、綜合計(jì)劃決策機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌考慮計(jì)劃的布置，負(fù)責(zé)完成建議方案的審核工作。3、綜合計(jì)劃審議通過(guò)后，由發(fā)展建設(shè)分解統(tǒng)一下達(dá)，各部門(mén)按要求逐項(xiàng)制定實(shí)施方案，保障綜合計(jì)劃的穩(wěn)步實(shí)施。4、建立月度綜合計(jì)劃跟蹤分析制度，發(fā)展建設(shè)部負(fù)責(zé)跟蹤收集各部門(mén)月度綜合計(jì)劃指標(biāo)的執(zhí)行情況，形成月度綜合計(jì)劃執(zhí)行情況分析報(bào)告。5、對(duì)綜合計(jì)劃指標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行通報(bào)、考核，納入各部門(mén)組織績(jī)效考核，實(shí)行獎(jiǎng)懲。

4 綜合計(jì)劃管理體系的重要作用

電力企業(yè)綜合計(jì)劃管理體系的建立加強(qiáng)了企業(yè)綜合計(jì)劃的管理，取得了很好的效果。一是綜合計(jì)劃管理體系的建立，加強(qiáng)了企業(yè)對(duì)全局綜合計(jì)劃的總體管控，便于對(duì)企業(yè)全年綜合計(jì)劃進(jìn)行統(tǒng)籌安排及掌控。二是企業(yè)效益提高顯著。在物資調(diào)配、投資建設(shè)、成本管理等方面，進(jìn)行總體統(tǒng)一管理，便于供電企業(yè)人、財(cái)、物實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化利用、分配；三是通過(guò)建立分層管理、統(tǒng)一指揮的組織管理機(jī)構(gòu)，完善優(yōu)化管理體系，從而保證各項(xiàng)工作順暢實(shí)施、各部門(mén)無(wú)縫對(duì)接、協(xié)調(diào)作業(yè)能力得到進(jìn)一步加強(qiáng)；四是供電企業(yè)“四統(tǒng)一”機(jī)制的初步實(shí)現(xiàn)，便于綜合計(jì)劃的統(tǒng)一管控?！八慕y(tǒng)一”即“統(tǒng)一編制、統(tǒng)一上報(bào)、統(tǒng)一下達(dá)、統(tǒng)一調(diào)整”。

電力企業(yè)綜合計(jì)劃作為供電企業(yè)全年發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，綜合計(jì)劃管理的好壞直接影響到企業(yè)各項(xiàng)工作完成的好壞，建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分工負(fù)責(zé)”的綜合計(jì)劃管理體系，實(shí)現(xiàn)了“制度完善、指標(biāo)科學(xué)、流程清晰、調(diào)控有力”的目標(biāo)，綜合計(jì)劃管理能力進(jìn)一步增強(qiáng)，供電企業(yè)各部門(mén)發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，形成整體合力，促進(jìn)了電力企業(yè)整體運(yùn)作和全面發(fā)展，確保了年度綜合計(jì)劃各項(xiàng)指標(biāo)全面完成。

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