河南現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展策略研究

黃文鋒／河南省科學(xué)技術(shù)信息研究院，河南 鄭州 450003

在信息技術(shù)飛速發(fā)展的今天，現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)已滲入到社會的各個行業(yè)?，F(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，也深深影響著社會各領(lǐng)域的發(fā)展。現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)不同于農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)，有著自身的特點和發(fā)展條件。大力發(fā)展現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)，是落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟運行質(zhì)量與效益的必然選擇。

信息服務(wù)業(yè)是指一切從事信息采集加工、傳遞以及向社會提供服務(wù)的行業(yè)。現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)是信息產(chǎn)業(yè)的重要組成部分和核心產(chǎn)業(yè)，主要是指以計算機及其網(wǎng)絡(luò)為載體，以電子商務(wù)為模式，直接從事信息的采集、加工與傳遞，并以信息服務(wù)產(chǎn)品向社會提供服務(wù)的行業(yè)。作為新型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，目前現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)在我國的發(fā)展還處于起步階段，但是，它已經(jīng)成為信息產(chǎn)業(yè)中發(fā)展速度最快、技術(shù)創(chuàng)新最活躍、增值效益最大的一個產(chǎn)業(yè)[1]。隨著我國現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)研究和建設(shè)的進一步加強，必將在經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮更重要的作用。

我國的現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)近年來一直保持20%以上的增長速度，其中以互聯(lián)網(wǎng)為主的信息服務(wù)增長速度明顯快于其他信息服務(wù)的發(fā)展速度。目前正是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的關(guān)鍵時期，現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展快慢和方式不僅決定著河南未來經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，而且也是河南省加快實現(xiàn)由經(jīng)濟大省向經(jīng)濟強省、由文化資源大省向文化強省雙跨越，實現(xiàn)中原崛起的重要保障。

1 河南省現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

“十一五”以來，河南省委、省政府高度重視現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展，2008年10月頒布施行了《河南省信息化條例》，為河南省現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境，信息服務(wù)業(yè)取得了長足進步。截至2009年底，河南信息服務(wù)業(yè)主營業(yè)務(wù)總收入約534.85億元，同比增長8.6%。目前，河南省信息傳輸服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷擴大，信息技術(shù)服務(wù)業(yè)快速成長，數(shù)字內(nèi)容服務(wù)業(yè)初顯成果。

1.1 基礎(chǔ)設(shè)施條件

河南是我國通信樞紐，全國"八縱八橫"的光纜干線有"三縱三橫"經(jīng)過河南省，為河南省的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)創(chuàng)造了良好的條件。河南省信息化建設(shè)以年均16%的速度增長，各個方面都取得了長足進步。目前已經(jīng)擁有一個覆蓋全省、通達世界的信息通信網(wǎng)，網(wǎng)絡(luò)規(guī)模容量位居全國前列，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)層次接近世界先進水平。

1.2 網(wǎng)絡(luò)資源

河南省網(wǎng)絡(luò)信息資源類型多樣，綜合類、教育科研類、信息反饋類、醫(yī)藥衛(wèi)生類、新聞媒體類、經(jīng)濟貿(mào)易類、社會文化類、休閑生活類等各種類型網(wǎng)絡(luò)遍及城鄉(xiāng)，使用簡單、方便，費用低，利用率較高，為振興河南發(fā)揮著重要作用。

1.3 文獻信息服務(wù)現(xiàn)狀

就河南省目前情況來看，廣大用戶的信息來源依靠傳統(tǒng)的圖書館、檔案館、科技信息部門以及專利、標準等文獻信息服務(wù)部門，網(wǎng)絡(luò)逐漸成為人們獲取信息的主要來源。

1.4 信息咨詢服務(wù)現(xiàn)狀

河南省信息咨詢業(yè)已初具規(guī)模，有幾百家正規(guī)的咨詢機構(gòu)，業(yè)務(wù)范圍涉及領(lǐng)導(dǎo)決策、工程企業(yè)、管理、科研、貿(mào)易、商業(yè)、金融、法律等領(lǐng)域。

1.5 數(shù)據(jù)庫建設(shè)現(xiàn)狀

雖然河南省的數(shù)據(jù)庫發(fā)展起步較晚，但發(fā)展很快?，F(xiàn)使用的數(shù)據(jù)庫除了從外地引進的之外，各系統(tǒng)也根據(jù)自身的行業(yè)特色，開發(fā)出一批針對本地區(qū)、本行業(yè)的數(shù)據(jù)庫。如《糧油食品文獻數(shù)據(jù)庫》、《芝麻科技數(shù)據(jù)庫》、《小麥育種數(shù)據(jù)庫》、《殷商文化數(shù)據(jù)庫》等等，在相應(yīng)領(lǐng)域發(fā)揮出較大的作用。

2 制約河南省信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干問題

我國信息服務(wù)業(yè)在發(fā)展中也存在著許多不平衡的現(xiàn)象，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)要強于經(jīng)濟落后地區(qū)，東部地區(qū)強于西部地區(qū)，城市強于鄉(xiāng)鎮(zhèn)等等。這些現(xiàn)象說明信息市場的運行機制還不夠完善，缺乏統(tǒng)一的組織協(xié)調(diào)。就河南省而言，由于受地域、經(jīng)濟、教育等因素的影響，現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展中也存在一些問題。河南省信息化綜合指數(shù)平均為22.33，低于全國25.89的平均水平；信息化發(fā)展速度為16%，低于全國20%的平均發(fā)展速度,這與河南省人口、經(jīng)濟大省地位極不相稱。綜合分析，制約河南省信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的因素有以下幾個方面：

2.1 政策支持力度不夠，對信息化投入不足，優(yōu)惠扶持政策“重產(chǎn)品，輕服務(wù)”、“重工業(yè)、傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，輕現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”，大量中小信息服務(wù)業(yè)企業(yè)不能享受現(xiàn)行政策優(yōu)惠。

2.2 信息化工作機制尚不完善，缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)管理和標準質(zhì)量體系，行業(yè)壁壘依然存在，重復(fù)建設(shè)嚴重，現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施利用率較低，網(wǎng)絡(luò)運營成本較高。

2.3 信息資源利用不夠，功能和成效有待提高，面向社會公眾的信息資源開發(fā)和增值服務(wù)相對滯后，信息資源共享程度低，信息化成果的受益面、普及面還不廣泛，信息服務(wù)的功能與成效需要進一步擴展。

2.4 人才結(jié)構(gòu)不合理，信息化人才缺乏，信息技術(shù)應(yīng)用和創(chuàng)新能力明顯不足，信息服務(wù)企業(yè)技術(shù)團隊建設(shè)水平低，制約著信息技術(shù)的整體應(yīng)用水平。

2.5 信息產(chǎn)業(yè)總量偏小，規(guī)模不大，整體實力不強，競爭力較弱。軟件、動漫、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，發(fā)展水平低，不能適應(yīng)河南省經(jīng)濟社會的發(fā)展需求。

2.6 城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，出現(xiàn)“信息貧富差異”，與全國發(fā)展不平衡的狀況一樣，現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)在河南省各地的發(fā)展也存在著很大的差距。信息服務(wù)業(yè)主要集中在城市，而廣大的農(nóng)村地區(qū)基本上處于“盲區(qū)”狀態(tài)。

3 河南省現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展建議

河南是農(nóng)業(yè)大省、人口大省、經(jīng)濟大省，有著很強的經(jīng)濟特征、政治特征、地域特征和人文特征。根據(jù)國內(nèi)外信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的潮流，結(jié)全河南省的現(xiàn)狀，對未來信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展提出以下幾點建議：

3.1 充分認識現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的作用，加大政策扶持力度

信息化在我國轉(zhuǎn)換經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的過程中將會起到重要作用，也是我國加快現(xiàn)代化進程的歷史性機遇。近年來我國現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)已呈現(xiàn)迅速發(fā)展的勢頭，在未來的十幾年我國現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)將會形成超過國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長速度。因此，我們必須充分認識現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中的重要作用。在河南相對落后的信息服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀下，必須加大政策支持力度，營造良好的政策環(huán)境。制定長期穩(wěn)定的信息服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和目標，在稅收、信貸、價格等方面給予全面的支持。扶持有潛力的信息服務(wù)企業(yè)，逐步形成有競爭力的大型企業(yè)，將現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)作為重要的戰(zhàn)略任務(wù)加以推進[2]。

3.2 推進信息資源建設(shè)，加快軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展

要加快河南省信息產(chǎn)業(yè)的建設(shè)步伐，就必須加強信息資源的建設(shè)。重視各類專業(yè)數(shù)據(jù)庫、專利等類型信息資源的建設(shè)，同時大力發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)。軟件產(chǎn)業(yè)是信息產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的核心，是國民經(jīng)濟和社會信息化發(fā)展的基礎(chǔ)。軟件產(chǎn)業(yè)已成為國內(nèi)外快速發(fā)展的一個重點產(chǎn)業(yè)。加快軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，既是長遠大計，又是當前拉動經(jīng)濟增長的當務(wù)之急[2]。

3.3 推進面向農(nóng)村的現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展

河南省是一個農(nóng)業(yè)大省，要堅持以農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民需求為導(dǎo)向，大力推進農(nóng)村信息化建設(shè)，完善面向農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)業(yè)科學(xué)種養(yǎng)、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育等領(lǐng)域，適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)需要的現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)。

3.4 加快發(fā)展信息技術(shù)服務(wù)業(yè)

企業(yè)經(jīng)營規(guī)模小、發(fā)展水平低、競爭能力弱是河南省信息技術(shù)服務(wù)業(yè)（軟件、系統(tǒng)集成、服務(wù)外包）和數(shù)字內(nèi)容服務(wù)業(yè)（動漫游戲）的現(xiàn)狀，隨著政府支持力度的加大，國家級、省級軟件、動漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）的建成完善，河南省信息技術(shù)服務(wù)業(yè)將迎來爆發(fā)式增長。

3.5 加強現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)人才隊伍建設(shè)

現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展需要高素質(zhì)的人才，要把人才培育放到戰(zhàn)略高度加以重視，加快信息服務(wù)業(yè)人才的培養(yǎng)和配備，尤其是中高層次核心人才隊伍建設(shè)[3]。人才的引進與培養(yǎng)要同時進行，完善人才政策和激勵機制，充分挖掘現(xiàn)有人才資源的潛力，構(gòu)建一個多層次的人才培養(yǎng)體系。

4 結(jié)語

現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)是具有高增長、低消耗、低污染等特點的新型產(chǎn)業(yè)，是河南省經(jīng)濟和社會轉(zhuǎn)型的重要保障。河南要實現(xiàn)由經(jīng)濟大省向經(jīng)濟強省的轉(zhuǎn)變，就必須大力發(fā)展現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提升經(jīng)濟效率，促進工業(yè)化和信息化融合。在政府的支持下，隨著全社會對現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)認識的提高，信息服務(wù)業(yè)在河南省還有更為廣闊的發(fā)展空間。

[1] 王曉煜，等.遼寧省現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展策略的研究[J].商場現(xiàn)代化，2008（11）：318.

[2] 周應(yīng)萍.加快發(fā)展現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的對策研究[J].科技管理研究，2010（18）：52-55.

[3] 龔花萍，等.基于因子分析的江西現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)績效評估現(xiàn)代情報，2010（11）：78-81.