打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)海峽兩岸合作共贏

連 希／福建省對(duì)外科技交流中心，福建 福州 350003

產(chǎn)業(yè)集群是用來定義在某一特定領(lǐng)域中（通常以一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主），大量產(chǎn)業(yè)聯(lián)系密切的企業(yè)以及相關(guān)支撐機(jī)構(gòu)在空間的集聚，并形成強(qiáng)勁、持續(xù)競爭優(yōu)勢的現(xiàn)象。福建省必須按照“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長”的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，通過科技資源對(duì)其他生產(chǎn)要素的集聚整合，建立創(chuàng)新的政策制度、協(xié)作機(jī)制、商業(yè)模式和組織網(wǎng)絡(luò)等，形成具有市場競爭力和輻射帶動(dòng)作用的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

1 福建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群蓬勃發(fā)展

隨著國家培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)在兩岸交流合作中發(fā)揮先行先試作用的各項(xiàng)政策措施出臺(tái)，福建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)面臨難得的跨越發(fā)展新機(jī)遇?！笆濉逼陂g，福建省著力進(jìn)行“五區(qū)十園”的空間布局（“五區(qū)”指福州臺(tái)商投資區(qū)、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、廈門臺(tái)商投資區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)、漳州臺(tái)商投資區(qū)；“十園”為晉江機(jī)械制造園區(qū)、古雷臺(tái)灣石化園區(qū)、福州青口汽車園區(qū)、福清洪寬工業(yè)園區(qū)、南靖精密機(jī)械園區(qū)、福安東園電機(jī)園區(qū)、莆田高新技術(shù)園區(qū)、龍巖機(jī)械產(chǎn)業(yè)園區(qū)、三明產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)、武夷新區(qū)特色園區(qū)。）深度對(duì)接臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)，打造長樂紡織、泉州紡織服裝、福州光電顯示、福州金屬深加工、湄洲灣石化、泉州體育用品、廈門計(jì)算及通信、廈門光電、漳州金屬深加工、漳州古雷石化等10個(gè)超千億元的產(chǎn)業(yè)集群（基地）。其中，位于福州、廈門、泉州等地的臺(tái)商投資區(qū)將成為未來閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)深度對(duì)接的核心地帶。福建已初步形成的大小產(chǎn)業(yè)集群約60個(gè)，總產(chǎn)值在4 000億元左右，約占全省工業(yè)總產(chǎn)值的54%。其中，工業(yè)總產(chǎn)值在100億元以上的有12個(gè)，工業(yè)總產(chǎn)值約為2 373億元；工業(yè)總產(chǎn)值在50～100億元的有13個(gè)，工業(yè)總產(chǎn)值約為966億元。

2012年，福建全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值10 331.50億元、利潤總額854.23 億元，分別比上年增長15.70%、7.80%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值2 726.67億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為13.80%，比上年增加0.60個(gè)百分點(diǎn)；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為18.70%；經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)1 528 家?！陡＝ㄊ　笆濉笨萍及l(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》提出，到2015年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全省GDP 比重達(dá)15%；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值3 000億元，占當(dāng)年GDP的12%以上；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值為1 500億元，年均增長20%以上，占當(dāng)年GDP的6%以上；高技術(shù)產(chǎn)品出口交貨值年均遞增18%以上，達(dá)到3 500億元。目前，廈門市、福州市和泉州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別為3 464.06億元、2 533.49億元和1 937.00億元，占全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重分別為33.50%、24.50%和18.70%。4個(gè)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（福州市、廈門市、泉州市、莆田市）實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2 916.13 億元，占全省的比重為28.20%；增加值754.01億元，占全省的比重為27.70%。

平臺(tái)建設(shè)成效明顯，創(chuàng)新能力不斷提高。中科院海西研究院啟動(dòng)建設(shè)，一批國家級(jí)和省級(jí)工程研究中心和工程實(shí)驗(yàn)室相繼建成。中國·海峽項(xiàng)目成果交易會(huì)（簡稱“6·18”）作為全省科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)的作用進(jìn)一步凸顯，大大提高了福建省產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)與科技服務(wù)水平。海峽兩岸以重大項(xiàng)目為牽引，加強(qiáng)交流與合作，壯大新興產(chǎn)業(yè)集群。目前正在加速向福建省轉(zhuǎn)移的臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)有：新型平板顯示、半導(dǎo)體制造業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)、集成電路等。另外，精致農(nóng)業(yè)、綠色能源、生物科技、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)成為新一輪閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)對(duì)接的熱點(diǎn)。臺(tái)灣創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)也在尋求投資新機(jī)會(huì)，并帶來現(xiàn)代管理與技術(shù)。一批臺(tái)商產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)園啟動(dòng)建設(shè)。隨著海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)縱深推進(jìn)，以及兩岸“三通”之后福建作為中轉(zhuǎn)站的獨(dú)特地理和區(qū)位優(yōu)勢，福建省將繼續(xù)搭建對(duì)接平臺(tái)，吸引臺(tái)灣龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈中上游企業(yè)來閩投資，引進(jìn)研發(fā)機(jī)構(gòu)，共建實(shí)驗(yàn)室，促進(jìn)兩岸共同開展新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設(shè)計(jì)的研發(fā)、試驗(yàn)等。

2 福建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的環(huán)境優(yōu)勢

在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體的產(chǎn)業(yè)集群正以不同方式嵌入全球價(jià)值鏈，以全球視野研究產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新和升級(jí)，對(duì)戰(zhàn)勝國際金融危機(jī)和實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)是一條極其重要并且十分有效的路徑。國家各部委對(duì)培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展非常重視。國務(wù)院《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》指出要大力推進(jìn)集成創(chuàng)新和引進(jìn)、消化、吸收再創(chuàng)新，努力打造特色鮮明的區(qū)域創(chuàng)新體系。建設(shè)海峽西岸高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，使之成為承接臺(tái)灣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與技術(shù)轉(zhuǎn)移的載體。福建省《關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)集聚培育產(chǎn)業(yè)集群的若干意見（試行）》指出，按照“延伸兩翼、對(duì)接兩洲，拓展一線、兩岸三地，縱深推進(jìn)、連片發(fā)展，擴(kuò)大開放、服務(wù)全局”的發(fā)展態(tài)勢，堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，圍繞優(yōu)勢資源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，培育發(fā)展一大批能積極參與國內(nèi)競爭，對(duì)中心城市的建設(shè)、縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和增加城鄉(xiāng)居民收入起帶動(dòng)作用的地方性產(chǎn)業(yè)集群。福建省《關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)推動(dòng)工業(yè)跨越發(fā)展的實(shí)施意見》指出，在更高起點(diǎn)上加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育壯大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興確定的38 個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群、21 個(gè)成長型產(chǎn)業(yè)集群和基地，加快形成十大新增長區(qū)域產(chǎn)業(yè)支撐。福建省《“十二五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)暨高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》指出，以國家和省級(jí)高新技術(shù)園區(qū)、臺(tái)商投資區(qū)與創(chuàng)業(yè)園等為重點(diǎn)，依托產(chǎn)業(yè)化示范工程，支持各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快資源整合和二次創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同配套，在“十二五”期間，力爭突破具有重大支撐和引領(lǐng)作用的關(guān)鍵技術(shù)100項(xiàng)，實(shí)施技術(shù)水平國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進(jìn)的重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目100 項(xiàng)，培育擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略產(chǎn)品100項(xiàng)，擁有10個(gè)銷售收入過百億、100個(gè)銷售收入過20 億的高技術(shù)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值3 000億元、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值1 500 億元的產(chǎn)業(yè)增長目標(biāo)。福建廈門火炬高新區(qū)光電顯示產(chǎn)業(yè)集群名列全國50個(gè)試點(diǎn)之中，是福建省唯一的試點(diǎn)，也是全國唯一的光電顯示產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)。2011年，科技部組織實(shí)施了創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工程，在國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)開展“創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工程”試點(diǎn)工作，以實(shí)施國家科技重大專項(xiàng)為重要抓手，建設(shè)一批具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。福建省兩家產(chǎn)業(yè)集群——廈門海洋與生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)集群和泉州微波通信產(chǎn)業(yè)集群被正式列入國家“創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)（培育）”，成為全國首批41家試點(diǎn)單位之一，每年獲得國家創(chuàng)新基金2 000 萬－3 000 萬元的資金支持，有望3年內(nèi)發(fā)展成產(chǎn)值規(guī)模超1 100 億元的產(chǎn)業(yè)集群，并有3－5 家企業(yè)上市融資。

3 當(dāng)前福建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的瓶頸

一是產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模和總量還較小，在發(fā)展水平上與周邊發(fā)達(dá)省市存在著明顯的差距，承接世界先進(jìn)技術(shù)及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)和能力仍較薄弱。二是多數(shù)的產(chǎn)業(yè)集群層次不高。許多地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)群體主要還是加工型的企業(yè)集聚，產(chǎn)業(yè)集群中高新技術(shù)產(chǎn)品的比例較低，發(fā)展不平衡。三是產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)化結(jié)構(gòu)、綜合功能不完善，專業(yè)服務(wù)體系不健全，綜合實(shí)力弱。

4 福建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的對(duì)策研究

福建省可繼續(xù)依托產(chǎn)業(yè)化示范工程，著力打造產(chǎn)業(yè)聚集帶，加快建立產(chǎn)業(yè)研究與開發(fā)中心、技術(shù)信息、服務(wù)中心、產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測中心等技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，拓展提升“6·18”成果轉(zhuǎn)化服務(wù)功能。第一，強(qiáng)化集成創(chuàng)新。推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)由外延型向內(nèi)涵型轉(zhuǎn)變，由簡單地以加工組裝為主，向集研發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)、應(yīng)用一體化轉(zhuǎn)化；大力促進(jìn)重大疾病生物防治技術(shù)、新型疫苗、新型診斷試劑、化學(xué)創(chuàng)新藥物、現(xiàn)代中藥研發(fā)等生物與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大；加快培育新材料產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)共性基礎(chǔ)材料及特種材料的發(fā)展水平；著力提升新能源及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，支持產(chǎn)品配套、集成和產(chǎn)業(yè)鏈延伸；引導(dǎo)集群企業(yè)改造傳統(tǒng)工藝，加快新產(chǎn)品的研制開發(fā)步伐，推動(dòng)具有競爭優(yōu)勢的基礎(chǔ)裝備、基礎(chǔ)零部件技術(shù)的提升，促進(jìn)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大；著力發(fā)展海洋高新技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)。第二，創(chuàng)新政府管理機(jī)制。轉(zhuǎn)變政府職能，加快服務(wù)型政府的建設(shè)步伐。營造“親商、扶商、和商、富商”的投資環(huán)境，簡化手續(xù)、提高效率；制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，加強(qiáng)政府政策扶持和規(guī)劃引導(dǎo)，試行科技項(xiàng)目公開招標(biāo)制，健全統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)制度；建立產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展數(shù)據(jù)庫，制定融資擔(dān)保、土地規(guī)劃、人才培養(yǎng)等方面的扶持政策。第三，拓展投資融資渠道。加大政府科技創(chuàng)新資金投入力度，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)立專項(xiàng)資金，通過貼息、補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)等方式扶持技術(shù)創(chuàng)新；建立多元化的投融資體制，擴(kuò)大民營資本的投融資渠道，制定市場準(zhǔn)入方法，大幅度拓寬投資領(lǐng)域；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)及并購重組企業(yè)投融資的信貸支持。第四，發(fā)揮輻射帶動(dòng)。充分發(fā)揮國家級(jí)、省級(jí)高新區(qū)的集聚作用，布局建設(shè)一批科技研發(fā)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)化基地；促進(jìn)企業(yè)專業(yè)化分工機(jī)制的形成，發(fā)揮大型企業(yè)集聚經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和乘數(shù)擴(kuò)張效應(yīng)，帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；推動(dòng)官、產(chǎn)、學(xué)、研、用深度融合，鼓勵(lì)優(yōu)勢企業(yè)與高校、科研單位定向聯(lián)合培養(yǎng)管理人才與高級(jí)技工，培育引進(jìn)創(chuàng)新人才。第五，加快民間行業(yè)組織建設(shè)。改革和發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)、同業(yè)公會(huì)等民間組織，推動(dòng)優(yōu)勢行業(yè)、新興行業(yè)大力發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)或同業(yè)公會(huì)，開展行業(yè)規(guī)劃、統(tǒng)計(jì)、調(diào)查、協(xié)調(diào)和公信證明等，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在國際反壟斷、反傾銷斗爭中的重要作用。

綜上所述，只有不斷整合要素資源，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈長、關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)力強(qiáng)的新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，形成有深厚技術(shù)創(chuàng)新能力支撐的區(qū)域品牌，才能迅速營造地區(qū)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，提升經(jīng)濟(jì)總量，拉動(dòng)就業(yè)，增強(qiáng)帶動(dòng)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)持續(xù)發(fā)展的能力。