山東省信息社會(huì)發(fā)展概況

文｜王春梅 林林 王雅坤

一、全省信息社會(huì)發(fā)展概況

1.現(xiàn)狀與趨勢(shì)

2013年山東省信息社會(huì)發(fā)展指數(shù)（ISI）為0.4825，較2012年提高10.2%,全國(guó)排名第9位，仍處于信息社會(huì)轉(zhuǎn)型期。2007-2013年，ISI指數(shù)年均增長(zhǎng)9.5%，增速列全國(guó)第10位，山東省信息社會(huì)建設(shè)正在加速推進(jìn)。

2.重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展概況

（1）知識(shí)型經(jīng)濟(jì)：2013年山東省知識(shí)型經(jīng)濟(jì)指數(shù)為0.3838，排名第9位，處于知識(shí)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期。2007～2013年，知識(shí)型經(jīng)濟(jì)指數(shù)年均增長(zhǎng)率為7.4%，增速排名第3位，建設(shè)步伐加快。

知識(shí)型經(jīng)濟(jì)的4個(gè)二級(jí)指數(shù)中，經(jīng)濟(jì)水平指數(shù)0.3850，排名第9位；生產(chǎn)方式指數(shù)為0.3542，排名第7位；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指數(shù)0.3255，排名第11位；人力資源指數(shù)0.4705，排名第18位，是制約山東知識(shí)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。

（2）網(wǎng)絡(luò)化社會(huì)：2013年山東省網(wǎng)絡(luò)化社會(huì)指數(shù)為0.5612，排名第10位，高于全國(guó)平均水平，處于網(wǎng)絡(luò)化社會(huì)轉(zhuǎn)型期。2007～2013年山東省網(wǎng)絡(luò)化社會(huì)指數(shù)年均增速為7.7%，低于全國(guó)8.4%的平均水平。

網(wǎng)絡(luò)化社會(huì)的3個(gè)二級(jí)指數(shù)均高于全國(guó)平均水平：基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)為0.5980，排名第10位；社會(huì)發(fā)展指數(shù)為0.4402，排名第12位；數(shù)字包容指數(shù)為0.6455，排名第8位，進(jìn)入信息社會(huì)發(fā)展初級(jí)階段，發(fā)展水平相對(duì)較高。

（3）數(shù)字化生活：2013年山東省數(shù)字化生活指數(shù)為0.4785,全國(guó)排名連續(xù)四年列第9位，高于全國(guó)平均水平。2007～2013年年均增速16%，仍處于數(shù)字化生活的轉(zhuǎn)型期。

數(shù)字化生活的二級(jí)指數(shù)中，支付能力指數(shù)為0.4959，排名第8位，2007年-2013年年均增速14.4%；數(shù)字應(yīng)用指數(shù)為0.5049，排名第14位，較上一年下滑4個(gè)位次。

（4）服務(wù)型政府：2013年山東省服務(wù)型政府指數(shù)為0.5540，排名第16位，較2012年增長(zhǎng)了14.7%，處于服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)型期。

二、 山東省17市信息社會(huì)發(fā)展概況

1.17市信息社會(huì)發(fā)展水平

2013年17市ISI指數(shù)均超過(guò)0.3，整體處于信息社會(huì)轉(zhuǎn)型期。17市ISI指數(shù)平均值0.4735，較2012年增長(zhǎng)13%。ISI指數(shù)從高到低依次為：青島、濟(jì)南、威海、煙臺(tái)、淄博、東營(yíng)、濰坊、萊蕪、濱州、泰安、德州、濟(jì)寧、棗莊、聊城、日照、臨沂和菏澤。青島、濟(jì)南、威海、東營(yíng)、煙臺(tái)、淄博、濰坊、萊蕪、濱州和泰安10個(gè)城市進(jìn)入全國(guó)城市排名前100名。

2.17市信息社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)

（1）17市信息社會(huì)呈平穩(wěn)較快發(fā)展趨勢(shì)

2013年17市信息社會(huì)指數(shù)平均增速13.4%，連續(xù)兩年大幅提高。17市信息社會(huì)的平穩(wěn)較快發(fā)展，得益于各市發(fā)揮本地優(yōu)勢(shì)，重視教育和人才培養(yǎng)，加大信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和科學(xué)發(fā)展。

（2）濟(jì)南和青島市信息社會(huì)發(fā)展領(lǐng)先全省，青島發(fā)展水平超越濟(jì)南

濟(jì)南和青島2市一直都是山東經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)地區(qū)，良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和人才優(yōu)勢(shì)使2市的信息社會(huì)發(fā)展水平在全省具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。兩市ISI指數(shù)均超過(guò)0.6，率先進(jìn)入信息社會(huì)發(fā)展期的初級(jí)階段。

作為山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的龍頭城市，青島加快打造“一谷兩區(qū)”藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。2013年青島ISI指數(shù)首次突破0.6，達(dá)到0.6413，成為山東省信息社會(huì)發(fā)展程度最高的城市。

（3）德州市排名大幅度提升

2013年德州市信息社會(huì)指數(shù)大幅提高，全國(guó)排名由2012年第204名提高到第118名。衡量ISI的4個(gè)一級(jí)指數(shù)中，除知識(shí)型經(jīng)濟(jì)指數(shù)增幅與全省平均水平相當(dāng)外，其他3個(gè)指數(shù)增幅均排名全省第一。

三、近年來(lái)山東省信息社會(huì)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和主要做法

在山東省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)多年來(lái)的不懈努力，山東省基本形成了信息技術(shù)普遍適用、信息資源合理利用、覆蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各領(lǐng)域的較完善的信息社會(huì)發(fā)展體系。在信息社會(huì)加速推進(jìn)的過(guò)程中，信息化帶動(dòng)作用得到充分發(fā)揮，已成為山東省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、建設(shè)兩型社會(huì)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要主導(dǎo)力量。

1.著力推進(jìn)“兩化”深度融合,促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。山東省研究制定并印發(fā)實(shí)施了《信息化和工業(yè)化深度融合專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案（2014-2018年）》，把推進(jìn)兩化融合的著力點(diǎn)放在以信息技術(shù)改造提升六大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上，以信息化推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。重點(diǎn)實(shí)施了“5477”工程，以項(xiàng)目化管理促進(jìn)兩化融合“落地”。積極推進(jìn)省級(jí)兩化融合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，開(kāi)展2000家工業(yè)企業(yè)兩化融合水平評(píng)測(cè)，新培育兩化深度融合示范工程16項(xiàng)，培育認(rèn)定“四個(gè)一百”示范工程228個(gè)。山東省作為全國(guó)首批9個(gè)“工業(yè)云”試點(diǎn)平臺(tái)之一，整合了國(guó)家超算濟(jì)南中心、山東省云計(jì)算中心等社會(huì)資源，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，建成了設(shè)計(jì)云、管理云、商務(wù)云、物聯(lián)云、知識(shí)云、數(shù)據(jù)云等6個(gè)云服務(wù)平臺(tái)，初步具備了為全省企業(yè)服務(wù)的條件。

2.探索云計(jì)算應(yīng)用，電子政務(wù)建設(shè)取得突破性進(jìn)展。山東省把政務(wù)信息資源共享作為電子政務(wù)發(fā)展的重點(diǎn)工作著力推進(jìn)，取得了突破性進(jìn)展。財(cái)政、稅務(wù)、民政、人社、人口、公安、質(zhì)監(jiān)、工商、國(guó)土等近80%的省直部門(mén)建立了較為完善的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，核心業(yè)務(wù)信息化覆蓋率達(dá)75%以上，全省電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)初具規(guī)模，應(yīng)用水平位居全國(guó)前列。人口、法人、空間地理、宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)、誠(chéng)信山東等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)投入使用。探索推動(dòng)云計(jì)算技術(shù)在電子政務(wù)中的應(yīng)用，建成省電子政務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)，首批公安、民政、人社、計(jì)生、工商五個(gè)部門(mén)實(shí)現(xiàn)了省級(jí)人口基礎(chǔ)信息資源共享和政務(wù)數(shù)據(jù)批量交換，累計(jì)交換數(shù)據(jù)188萬(wàn)條，有效推進(jìn)了部門(mén)的精細(xì)化管理，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策、減少財(cái)政資金浪費(fèi)、大幅度提高社會(huì)管理和公共服務(wù)水平發(fā)揮了重要作用。

3.落實(shí)智慧山東戰(zhàn)略要求，智慧山東建設(shè)加快發(fā)展。山東省政府出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展“智慧山東”試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，協(xié)調(diào)社會(huì)力量和市場(chǎng)資源，統(tǒng)籌加強(qiáng)智慧城市、城區(qū)和社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)。開(kāi)展了“三區(qū)兩建”活動(dòng)，即積極開(kāi)展智慧園區(qū)、智慧社區(qū)、智慧城區(qū)試點(diǎn)示范，加快資源節(jié)約型和環(huán)境友好型“兩型社會(huì)”建設(shè)，推進(jìn)了智能工業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、智慧礦山、智慧水利、智能交通等12大應(yīng)用示范工程。濰坊、威海等智慧城市、濟(jì)寧任城區(qū)智慧城區(qū)、棗莊安喬?hào)|城國(guó)際小區(qū)智慧社區(qū)、濟(jì)南、淄博智慧工業(yè)園區(qū)、禹城智慧農(nóng)業(yè)園區(qū)、德州智慧物流園區(qū)等一批試點(diǎn)進(jìn)展順利，提升了重點(diǎn)示范區(qū)域及行業(yè)智能管理和民生智能化水平。

4.積極培育信息消費(fèi)市場(chǎng)，推動(dòng)信息消費(fèi)加快發(fā)展。山東省政府制定了《關(guān)于加快促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的實(shí)施意見(jiàn)》。淄博、東營(yíng)、濟(jì)寧、泰安等4市出臺(tái)了促進(jìn)信息消費(fèi)的專(zhuān)門(mén)意見(jiàn)，濟(jì)南、青島、濰坊、煙臺(tái)等市出臺(tái)了相關(guān)規(guī)劃、方案和意見(jiàn)，各地市均以不同形式明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)政策措施，積極推動(dòng)信息消費(fèi)加快發(fā)展。一是通過(guò)完善寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，加快濟(jì)南、青島試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面推進(jìn)三網(wǎng)融合，大力提升信息基礎(chǔ)服務(wù)水平。二是強(qiáng)化自主創(chuàng)新，大力發(fā)展智能信息產(chǎn)業(yè)，加快培育物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“四名”（名城、名園、名企、名品）戰(zhàn)略，積極培育軟件產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè),增強(qiáng)信息產(chǎn)品供給能力。三是加快推進(jìn)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓好國(guó)家工業(yè)云創(chuàng)新服務(wù)試點(diǎn),加速培育信息消費(fèi)市場(chǎng)。四是深化“兩化”融合，以此作為擴(kuò)大信息消費(fèi)的重要抓手。

四、當(dāng)前工作重心

一是培育和發(fā)展信息消費(fèi)，圍繞完善信息基礎(chǔ)設(shè)施、增強(qiáng)信息產(chǎn)品和信息服務(wù)供給、拓展信息消費(fèi)市場(chǎng)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，大力推動(dòng)信息消費(fèi)試點(diǎn)。實(shí)施“智慧山東”戰(zhàn)略，深入開(kāi)展智慧城市、城區(qū)、社區(qū)、園區(qū)四個(gè)層面試點(diǎn)，帶動(dòng)發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新型信息消費(fèi)業(yè)態(tài)。二是落實(shí)兩化深度融合專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)提升行動(dòng)，以六大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，在信息技術(shù)與制造業(yè)融合創(chuàng)新方面實(shí)施一批重點(diǎn)工程，積極破解傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)兩化融合共性問(wèn)題。三是實(shí)施信息惠民工程，完善省級(jí)電子政務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)電子政務(wù)服務(wù)向基層延伸，協(xié)調(diào)加快教育、衛(wèi)生、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、食品安全等民生領(lǐng)域信息化步伐。四是加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入實(shí)施“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略，推動(dòng)城市光纖入戶(hù)、農(nóng)村寬帶進(jìn)村，加快4G網(wǎng)絡(luò)商用化進(jìn)程。有序推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，加快電信和廣電業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入，鼓勵(lì)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)電視、手機(jī)電視、有線(xiàn)電視網(wǎng)寬帶服務(wù)等融合性業(yè)務(wù)。