河南省知識產(chǎn)權(quán)社會法庭體系建設(shè)研究

劉衛(wèi)東／河南省知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)會，河南 鄭州 450000

1 概念概述

知識產(chǎn)權(quán)社會法庭基于專門解決知識產(chǎn)權(quán)糾紛的社會法庭。即由當(dāng)事人自由選擇“社會法官”，運用鄉(xiāng)規(guī)民約、人情大義、倫理道德、法律知識，來解決社會糾紛、化解社會矛盾的基層自治組織。

知識產(chǎn)權(quán)社會法庭具有合法性、協(xié)商性、便捷性、公益性等四個主要特征：

1.1 合法性

從法律角度分析，知識產(chǎn)權(quán)社會法庭具有一定的組織性，紀(jì)律性，具有一定的制度和結(jié)構(gòu)，有自己的負(fù)責(zé)人、工作人員、輔助人員等，并對該組織負(fù)責(zé)。從政治領(lǐng)域，只有被一定范圍內(nèi)的人們所承認(rèn)的權(quán)威和秩序才具有合法性。雖然目前還沒有制定詳細(xì)的法律規(guī)定和制度，但在現(xiàn)行法律條文中，還是有很多參照規(guī)定的。并且在實際運行中，受到了各部門的高度重視，河南省高院也為此制定和出臺了數(shù)個指導(dǎo)意見和辦法，以規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)社會法庭工作的開展。

1.2 協(xié)商性

協(xié)商性是指在解決知識產(chǎn)權(quán)矛盾糾紛中以理性的溝通讓雙方當(dāng)事人當(dāng)面對話，以主體間的合意取代了裁判者的決定，并最終以妥協(xié)的正義或稱之為協(xié)商的正義，互利的正義取代分配的正義。

1.3 便捷性

便捷性是指在知識產(chǎn)權(quán)糾紛解決的過程中，主要以調(diào)節(jié)的方式，不拘泥于任何特定的形式，使雙方當(dāng)事人都能積極主動，促使當(dāng)事人快速達(dá)成共識，解決矛盾。

1.4 公益性

所謂公益性指社會法庭的社會法官都是公益性的為社會做貢獻(xiàn)，解決行業(yè)內(nèi)的糾紛，不圖回報和報酬。

2 河南省知識產(chǎn)權(quán)社會法庭的創(chuàng)建背景和發(fā)展現(xiàn)狀

伴隨著知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的快速發(fā)展，各類知識產(chǎn)權(quán)矛盾糾紛也逐漸凸顯，糾紛的性質(zhì)也日趨復(fù)雜，尤其在基層司法實踐中更為典型。人民法院也逐漸從維護(hù)社會公平正義的“最后一道防線”被推至解決社會矛盾糾紛的最前沿。為了貫徹落實《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，進(jìn)一步推進(jìn)河南省知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，為河南省自主創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)提供更有力的司法保障，河南省成立了首個知識產(chǎn)權(quán)社會法庭。

2013年，河南省創(chuàng)建了首個知識產(chǎn)權(quán)社會法庭設(shè)在河南省知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)會，從省、各地市知識產(chǎn)權(quán)局的業(yè)務(wù)骨干，知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的業(yè)務(wù)骨干，專利、商標(biāo)中介機構(gòu)推薦的業(yè)務(wù)骨干中選舉產(chǎn)生了多名社會法官。在省高級法院和鄭州中院的指導(dǎo)下，定期對社會法官進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保社會法庭充分發(fā)揮“民間調(diào)解”功能，解決涉及知識產(chǎn)權(quán)的民事、行政糾紛，提高知識產(chǎn)權(quán)運行的社會效益。

經(jīng)過近兩年的運行，知識產(chǎn)權(quán)社會法庭的實際效果十分明顯，但作為一項新舉措，河南省知識產(chǎn)權(quán)社會法庭在推進(jìn)過程中也存在一些問題和困難，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

2.1 對知識產(chǎn)權(quán)社會法庭的宣傳不足。自創(chuàng)建河南省知識產(chǎn)權(quán)社會法庭以來，已接收并成功調(diào)節(jié)大量案件，但依然有很多知識產(chǎn)權(quán)糾紛需要經(jīng)過法院等程序進(jìn)行。

2.2 知識產(chǎn)權(quán)社會法庭的資金保障不足。資金保障是知識產(chǎn)權(quán)社會法庭開展工作的前提，河南省知識產(chǎn)權(quán)社會法庭完全屬于公益性質(zhì)的機構(gòu)，沒有任何單位和機構(gòu)對其進(jìn)行資助，社會法官在辦案過程中連基本的交通補助都沒有，這大大降低了機構(gòu)內(nèi)部人員的工作積極性，直接影響了相關(guān)工作的開展。

2.3 知識產(chǎn)權(quán)社會法庭的運行機制不夠完善。目前依然有大量的知識產(chǎn)權(quán)糾紛依靠司法程序來解決，不少地方法院直接受理。

3 河南省知識產(chǎn)權(quán)社會法庭發(fā)展前景

從歷史發(fā)展的角度，河南省知識產(chǎn)權(quán)社會法庭終究會成為知識產(chǎn)權(quán)行業(yè)自治形態(tài)的重要組成部分。當(dāng)知識產(chǎn)權(quán)社會法庭會發(fā)展成為完全的大眾化的自治性糾紛解決組織時，法院的工作量就會大大減輕，知識產(chǎn)權(quán)糾紛都能得到及時的處理和解決，對社會穩(wěn)定和河南省的知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展有著極大的推動作用。

4 河南省知識產(chǎn)權(quán)社會法庭的發(fā)展建議

4.1 建立健全社會法庭制度，加強程序保障。首先，對社會法庭的運行機制做出相應(yīng)規(guī)定。社會法庭雖然簡化了很多程序步驟，但也應(yīng)明確規(guī)定運行程序。其次，明確“社會法官”的權(quán)利和義務(wù)。目前社會法官開展工作，完全公益，甚至自費。在制度的建立初期，他們積極參與，有著濃厚的興趣，但長遠(yuǎn)看來，需要建立有效的監(jiān)督約束機制和獎懲制度，否則，將可能出現(xiàn)部分社會法官內(nèi)部混亂的局面，甚至損害當(dāng)事人的利益。

4.2 不斷擴大知識產(chǎn)權(quán)社會法庭的宣傳力度。宣傳是推動事物發(fā)展的必要因素之一，加大知識產(chǎn)權(quán)社會法庭的宣傳力度，在商場，會展，大型交易會等場合，進(jìn)行宣傳頁發(fā)放、懸掛條幅等形式的宣傳，并安排相應(yīng)人員對知識產(chǎn)權(quán)社會法庭的存在意義和業(yè)務(wù)內(nèi)容進(jìn)行講解。

4.3 加強對社會法官的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。社會法官經(jīng)過培訓(xùn)聘任上崗后，應(yīng)定期或不定期對其進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強社會法官的基本的法律常識和基本的調(diào)解技巧等業(yè)務(wù)技能，或者提供相關(guān)書籍，定期邀請到法院旁聽案件庭審等。

4.4 加大經(jīng)費保障。社會法官在解決糾紛的過程中，一定會產(chǎn)生一些需要費用，從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，僅靠社會法官前期的熱情是不夠的，必須建立經(jīng)費保障機制，將“社會法庭”經(jīng)費納入政府財政預(yù)算，經(jīng)費得到了保障才能順利開展相應(yīng)工作。

4.5 規(guī)范社會法庭與司法程序的銜接。規(guī)定司法程序與社會法庭的銜接程序，包括司法程序接受知識產(chǎn)權(quán)案件的處理過程，例如知識產(chǎn)權(quán)糾紛等案件首先交予社會法庭進(jìn)行調(diào)解，經(jīng)調(diào)解成功的，由社會法庭為其出具調(diào)解協(xié)議書，雙方當(dāng)事人再到法院進(jìn)行司法確認(rèn)；調(diào)解未成功的，法院派出法官進(jìn)行指導(dǎo)調(diào)解，仍未成功的交予法院走司法程序解決。

5 結(jié)語

知識產(chǎn)權(quán)社會法庭是在建構(gòu)和諧社會和多元糾紛解決機制的背景下產(chǎn)生的，但由于各種原因暫時還不能依靠立法來實現(xiàn)這種機制的建構(gòu)。目前面對各地不同的糾紛和社會大環(huán)境和諧的要求只能通過實務(wù)部門來探索解決問題逐步形成共識和經(jīng)驗再上升為立法和制度。

不可否認(rèn)的是，由于篇幅、資料和區(qū)域發(fā)展的諸多限制，文章還有很多不完美之處，在此，僅希望本文可以對河南省知識產(chǎn)權(quán)社會法庭制度今后的研究起到一定的推動作用，對于具體的詳細(xì)的研究并不會因本文的完結(jié)而終止。知識產(chǎn)權(quán)社會法庭才剛剛起步，未來還有很長的路要走，只能在不斷前進(jìn)的道路中一步步完善相應(yīng)的制度，以期充分發(fā)揮其應(yīng)有的效果，推動河南省知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展。

[1]顧培東.社會沖突與訴訟機制（修訂版）[M].北京：法律出版社，2004.

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[4]范愉.多元化糾紛解決機制[M].福建：廈門大學(xué)出版社，2005.

[5]劉榮軍.程序保障的理論視角[M].北京：法律出版社，1999.

[6]論社會法庭制度——以河南省“社會法庭”制度為樣本.http://www.docin.com/p-553669566.html?qq-pf-to=pcqq.c2c.

[7]河南省社會法庭制度理論與實踐.http://www.docin.com/p-530757835.html?qq-pf-to=pcqq.c2c.