電力配網(wǎng)工程建設(shè)中的造價合理化控制探討

摘要：電力是現(xiàn)代社會所必需的能源之一，供電系統(tǒng)利用城市的電網(wǎng)為廣大電力用戶供給電能，還把電壓以及電流通過相應(yīng)的調(diào)節(jié)以達(dá)到使用的標(biāo)準(zhǔn)。文章從電力配網(wǎng)工程的特征加以討論，具體地描述電力配網(wǎng)工程中合理化造價的控制以及促進(jìn)電力企業(yè)的收益和電力配網(wǎng)工程的合理化、正?；?、科學(xué)化發(fā)展。

關(guān)鍵詞：電力；配網(wǎng)工程建設(shè)；造價合理化；造價控制；供電系統(tǒng)；電網(wǎng)

中圖分類號：TM73 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-2374（2014）36-0146-02

1 概述

在城市現(xiàn)代化發(fā)展加快的步伐下，我國人民的生活水平逐漸提高，這樣的背景下如何使電力系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟地運行越來越重要。電力配網(wǎng)工程建設(shè)的正常開展有利于我國的經(jīng)濟發(fā)展以及人民生活水平的提高。細(xì)節(jié)上電力配網(wǎng)工程仍然有很多漏洞，主要原因是電力配網(wǎng)工程任務(wù)較重，工程繁雜，人員零散。電力配網(wǎng)工程的建設(shè)中，工程造價的合理控制是最不可替代、不可忽略的部分之一。電力配網(wǎng)建設(shè)工程造價的正確合理管理，對于減少電能源的消耗率，提高電力系統(tǒng)的正常利用率，以及保障電力企業(yè)收益有很大幫助。對電力配網(wǎng)工程建設(shè)的造價實施管理和控制之前，首先要合理地確定工程耗資。怎么對工程造價進(jìn)行合理確定呢？具體是在建設(shè)的每個階段，采取科學(xué)的造價計算和實際考察后的計價參數(shù)，然后合理準(zhǔn)確地估算總投資以及工程設(shè)計總概算，還要進(jìn)行施工圖的預(yù)算，并且考慮承包工程的合同價，最后是竣工后的總結(jié)算。對工程造價的控制，具體體現(xiàn)在投資決策、設(shè)計、招標(biāo)投標(biāo)、施工等

階段。

2 電力配網(wǎng)工程基礎(chǔ)

電壓電流高低不但對供電系統(tǒng)的穩(wěn)定性有影響，還對電力企業(yè)的收益起到?jīng)Q定性作用。這種作用主要在電力配網(wǎng)工程建設(shè)的造價方面有明顯體現(xiàn)，因此需要合理控制。伴隨我國城市化的不斷延伸，工業(yè)發(fā)展的不斷壯大，新農(nóng)村建設(shè)與規(guī)劃的顯著提高，電力配網(wǎng)建設(shè)工程的工作任務(wù)越來越艱巨，合理化的工程造價對于電力配網(wǎng)工程的實施有巨大作用：其一是為了確保為滿足社會及人民供電和配電的生活需求；其二是要保障電力企業(yè)的基本利益，使電力企業(yè)的配網(wǎng)系統(tǒng)在國際市場中有足夠的競爭實力和市場需要力。

3 工程造價與市場嚴(yán)重脫節(jié)問題

當(dāng)前形勢是，國家的電力配網(wǎng)建設(shè)造價與市場嚴(yán)重脫節(jié)。目前三方面的原因比較有影響力：一是由國家制定的統(tǒng)一工程交納定額過程很冗長，不易改變；二是所有省級以上的行政建設(shè)部門全部由這個定額作為標(biāo)準(zhǔn)去實施，然后根據(jù)所在省區(qū)的具體情況，再適當(dāng)修訂所在省的定額，以上定額的編制一般是以所在省所在的具體城市的耗資情況來定，非本省的市場價格就因地制宜了；三是在國際市場中各種外在因素使得市場穩(wěn)定性破壞，定額自然而然適應(yīng)不了這種供求的多變性，顯得不靈活、不機敏。電力配網(wǎng)工程造價也因此出現(xiàn)瓶頸，適應(yīng)不了市場的變化，導(dǎo)致造價合理化成為空談。

4 工程隊伍的素質(zhì)有待提高

在國際上被稱為既具有科學(xué)性又具有藝術(shù)性的電力配網(wǎng)工程造價，承載著不少員工。據(jù)我國不完全統(tǒng)計，當(dāng)下就業(yè)于電力配網(wǎng)工程造價的人數(shù)超過二十萬，多數(shù)人不會機智地去運用工程造價計算方法，而是用國家規(guī)定好的定額按部就班地套用。不僅如此，現(xiàn)代化的高等教育對于工程建設(shè)中的高端問題也無濟于事，大學(xué)生只會記住一套書本理論，無異于紙上談兵，實戰(zhàn)時非常呆板。那么其他工程造價人員尚且連理論知識都不一定完全掌握，何談去完善、去高效益地做工程的造價。由此可見，工程人員的素質(zhì)問題嚴(yán)重地影響到電力工程的造價情況。

5 合理化造價的控制方案

對于合理化工程造價的探討不勝枚舉，當(dāng)前形勢下，不得不做出一些控制方案，以確保工程順利，企業(yè)收益不受到影響，具體方案有以下三點：

5.1 工程造價的合理化需按不同的投資主體進(jìn)行

按照我國工程的目前發(fā)展趨勢來看，身為一名工程投資人員，必定會承擔(dān)企業(yè)所面臨的經(jīng)濟風(fēng)險，當(dāng)然也會接受其獲得的效益。伴隨投資方式在國際市場展示出的多元化面貌，電力配網(wǎng)工程的造價控制自然要跟得上腳步，從而滿足各部門的各種要求。

這里的基本原則是決策者要承擔(dān)所帶來的風(fēng)險，投資者要負(fù)工程責(zé)任，更深一層去硬化預(yù)防投資風(fēng)險的制度，將責(zé)任落實到人的肩膀上，要將投資的主體搞清楚，并且要進(jìn)行分類管理，具體可以按照政府投資工程與非政府投資工程，工程的具體造價根據(jù)分類不同而區(qū)別對待，以此體現(xiàn)投資主體的明確性與真實可靠度，強化責(zé)任感增強企業(yè)安全性。從而做到合理的資源利用，收獲更多的企業(yè)效益。非政府投資的工程，在很多方面要注意。要使其靠近市場，一定要落實好項目法人，確定好全權(quán)負(fù)責(zé)人確保工程有人承擔(dān)風(fēng)險。對于市場的宏觀調(diào)控，造價者也要考慮，良好的市場管理有利于企業(yè)獲得更大的收益。

5.2 嚴(yán)格按照建設(shè)工程的基本程序辦事

基本程序?qū)τ陔娏ε渚W(wǎng)工程建設(shè)也是至關(guān)重要的，并受很多因素影響。建設(shè)工程的基本程序既是一種理論依據(jù)，又是一種管理方法，它可以幫助企業(yè)使得其工程造價科學(xué)合理化，讓企業(yè)的投資者能夠快速、明確、安全地獲得預(yù)期的乃至更大的經(jīng)濟效益和社會競爭力。在這種情況下，對于所有電力配網(wǎng)工程的建設(shè)項目，都一定得以工程造價的合理化為目標(biāo)來對工程進(jìn)行實施。在大型的電力配網(wǎng)工程建設(shè)過程中，原本其工程就比較復(fù)雜，存在大量工程問題。為確保工程效益不受影響，對于前期的工程設(shè)計就一定要準(zhǔn)確無誤，這樣工程的造價才不會出太大問題。這使得工程設(shè)計人員負(fù)擔(dān)加重，對于工程責(zé)任也必將較重。因此工程造價人員也要在基本程序完善并且合理的情況下進(jìn)行工作，確保工程按照工程設(shè)計方案有序地進(jìn)行，使得企業(yè)獲得巨大效益，避免不必要的損失與工程變更問題，合理科學(xué)地實施工程造價。按照這個基本程序做方向標(biāo)，工程的造價問題將會簡單方便很多。

5.3 工程造價要考慮設(shè)計階段影響

前面所提到的工程基本程序基礎(chǔ)也要建立在工程設(shè)計方面，因此工程的設(shè)計也是重中之重的。因為設(shè)計是一個工程的靈魂，一般設(shè)計已制定好后，一切工程實施都要根據(jù)設(shè)計來進(jìn)行，當(dāng)然其中偶爾也會存在一些意想不到的變動，因為外界因素和市場供求的不穩(wěn)定性，這必定會對工程的造價問題產(chǎn)生一定的干擾，那么設(shè)計環(huán)節(jié)就要準(zhǔn)確合理并且盡量完美地實施，設(shè)計人員要合理科學(xué)地掌握工程的每一個環(huán)節(jié)，并且要靈活變動地思考，避免出現(xiàn)不必要的問題。對于工程總價最重要的一項就是工程設(shè)備的購買，在工程設(shè)計中應(yīng)該盡量考慮實際情況與設(shè)備基礎(chǔ)。還有就是人員的工資問題，因為一般電力工程，實施階段必定需要大量施工人員，那么對于施工人員的掌控就顯得尤為重要，不同工種與不同崗位人員的調(diào)度與安排以及工資發(fā)放情況都要考慮在內(nèi)。合理化的人員安排才可以為工程造價提供有利條件，減輕造價出現(xiàn)中途變更的概率。

6 結(jié)語

電力配網(wǎng)工程影響到電力系統(tǒng)的全局運行，更是造價的控制關(guān)鍵，電力企業(yè)所獲得的效益受到電力配網(wǎng)工程的約束，合理化的造價控制是企業(yè)制度管理健全的體現(xiàn)，只有造價控制得科學(xué)并且合理，電力企業(yè)內(nèi)部管理制度才會體現(xiàn)出優(yōu)越性，更能夠促進(jìn)人力資源方面的發(fā)展；另外顯示了電力企業(yè)的綜合實力，因此不管從企業(yè)發(fā)展的角度，還是其內(nèi)部系統(tǒng)的管理角度來看，造價合理化控制在電力配網(wǎng)工程建設(shè)中的重要性和不可替代性不可小覷。

參考文獻(xiàn)

[1] 陳曉曦.探析電力配網(wǎng)工程建設(shè)及管理[J].才智，2012，（1）.

[2] 吳坎章.淺析配網(wǎng)項目工程管理[J].中國科技信息，2013，（1）.

[3] 范金林.論述電力配網(wǎng)建設(shè)工程管理[J].科技致富向?qū)В?013，（5）.

作者簡介：吳嵐（1979-），女，江西鄱陽人，供職于國網(wǎng)江西上饒供電公司經(jīng)濟技術(shù)研究所，研究方向：電力工程技術(shù)經(jīng)濟。