政府對電子商務(wù)市場的監(jiān)管研究

劉定松

摘要：電子商務(wù)是社會發(fā)展的一種新型市場交易模式，電子商務(wù)的快速發(fā)展與應(yīng)用極大地促進了社會生產(chǎn)力的發(fā)展，為人們提供了便捷的服務(wù)，但是作為新型的市場交易模式，其存在著安全性不高、競爭機制混亂以及相關(guān)法律制度不健全的問題，為有效維護商務(wù)市場的健康發(fā)展，政府部門必須要加強對商務(wù)電子市場的監(jiān)管。

關(guān)鍵詞：政府 ?電子商務(wù)市場 ?監(jiān)管

1 電子商務(wù)市場存在的問題

隨著電子商務(wù)市場的迅速發(fā)展，電子商務(wù)主體以及數(shù)量在不斷的增加，經(jīng)營范圍也在不斷地擴大，但是由于我國的電子商務(wù)發(fā)展時間還比較短，關(guān)于電子商務(wù)相關(guān)的配套制度等還不完善，導(dǎo)致電子商務(wù)市場還存在不少的問題：

一是電子網(wǎng)絡(luò)中存在大量未經(jīng)許可的非法網(wǎng)站以及非法生產(chǎn)和服務(wù)的企業(yè)，他們的違法行為影響著電子商務(wù)市場的環(huán)境;二是網(wǎng)絡(luò)中存在大量的虛假廣告、信息誤導(dǎo)消費者，比如現(xiàn)代出現(xiàn)的利用“釣魚”網(wǎng)站騙取消費者的金錢就是典型的電子商務(wù)詐騙;三是電子商務(wù)交易的質(zhì)量得不到有效地保障。電子商務(wù)交易在虛擬的環(huán)境中進行，商品的銷售從始到終都是依靠互聯(lián)網(wǎng)進行的，因此消費者很難了解到商品的真實質(zhì)量，結(jié)果導(dǎo)致購買的商品在質(zhì)量上沒有有效地保障。同時電子商務(wù)交易售后服務(wù)缺失，通過電子商務(wù)購買的商品由于購買地突破了地域性，導(dǎo)致購買的商品因為在當(dāng)?shù)貨]有售后而導(dǎo)致出現(xiàn)質(zhì)量問題無法進行維修，而且消費者在進行維權(quán)時也會非常的困難，因為電子商務(wù)交易存在著侵權(quán)證據(jù)難以掌握、相關(guān)制度缺失等問題。

2 加強政府部門對電子商務(wù)市場監(jiān)管的必要性

2.1 電子商務(wù)的規(guī)范化發(fā)展需要強化政府部門的市場監(jiān)管職能 隨著全球經(jīng)濟一體化的發(fā)展，電子商務(wù)必然成為我國交易市場主要發(fā)展趨勢，因此電子商務(wù)的發(fā)展必須要建立在統(tǒng)一、開放有序的環(huán)境中，這就要求政府部門要充分的發(fā)揮職能作用，制定相關(guān)完善的法律制度，保證電子商務(wù)規(guī)范化經(jīng)營。

2.2 電子商務(wù)的快捷、隱蔽等特點要求政府加強市場監(jiān)管 電子商務(wù)的發(fā)展離不開網(wǎng)絡(luò)，而網(wǎng)絡(luò)具有虛擬性，因此電子商務(wù)交易過程也具有很強的虛擬性，這樣對于政府的市場監(jiān)管會造成很大的難度：一方面電子商務(wù)交易的雙方在交易時不見面，因此很難對交易一方或者雙方是否具備訂立合同、從事交易的雙方是否具備民事責(zé)任能力進行確認(rèn);另一方面由于電子商務(wù)交易存在多變性，沒有具體的交易時間、地點，導(dǎo)致政府部門很難查找交易的證據(jù)。因此在如此復(fù)雜的電子商務(wù)環(huán)境中必須要強化政府部門的監(jiān)督職能。

2.3 電子商務(wù)的違法違規(guī)活動要求政府部門強化市場監(jiān)督 首先電子商務(wù)中存在的虛假廣告常常會誤導(dǎo)消費者，造成消費者購買了虛假的商品;其次電子商務(wù)利用工商部門的地域管轄原則開展一些違規(guī)的電子商務(wù)活動，結(jié)果造成沒有具體的法律或者政府部門對其進行監(jiān)督;最后一些不法分子利用電子商務(wù)的虛擬交易特點，通過網(wǎng)絡(luò)進行非法交易活動，比如網(wǎng)絡(luò)非法融資就是通過電子商務(wù)平臺進行的，因此為保護消費者的合法權(quán)益，維護電子商務(wù)市場環(huán)境，政府部門必須要強化對市場的監(jiān)管。

3 政府部門對電子商務(wù)市場監(jiān)管的具體對策

3.1 加快電子商務(wù)工商監(jiān)管的立法進程 目前關(guān)于電子商務(wù)行為的法律監(jiān)管還處于空白，法律制度的缺失導(dǎo)致政府部門的監(jiān)管形同虛設(shè)，為此政府部門要加快推進電子商務(wù)監(jiān)管立法制定，一方面要盡快建立和完善電子商務(wù)工商監(jiān)管的立法體系，對網(wǎng)絡(luò)營銷商及平臺提供商的資質(zhì)認(rèn)證、商品服務(wù)等各類信息資源管理以及在線支付、稅收、隱私權(quán)保護、電子格式合同等各方面作出具體規(guī)定，從而為工商部門全面執(zhí)法、嚴(yán)格監(jiān)管提供明確的法律依據(jù)。另一方面各級地方政府可以先行制定相關(guān)地方性規(guī)章，從而促進國家相關(guān)監(jiān)管領(lǐng)域的法制化進程。

3.2 嚴(yán)格遵守電子商務(wù)主體準(zhǔn)入制度，把好準(zhǔn)入關(guān) 加強對電子商務(wù)主體準(zhǔn)入的監(jiān)管是做好市場監(jiān)管的關(guān)鍵，因為任何交易都必須通過市場主體才能完成，因此政府部門要從“準(zhǔn)入關(guān)”入手，一是要對電子商務(wù)經(jīng)營主體的申請資格、認(rèn)證等環(huán)節(jié)加強監(jiān)管，避免一些非法經(jīng)營主體獲取相關(guān)的資質(zhì);二是要強化對從事經(jīng)營性網(wǎng)站的整頓力度，堅決取締無照經(jīng)營的網(wǎng)站;三是要嚴(yán)厲打擊利用電子商務(wù)進行盈利性及服務(wù)性的違法行為，并且對于查出的要嚴(yán)厲打擊。目前電子商務(wù)經(jīng)營主體主要包括：互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者和采取電子商務(wù)交易手段的企業(yè)。

3.3 建立電子合同備案制度 合同備案制就是電子商務(wù)經(jīng)營方要向政府部門進行備案登記，以便政府部門能夠?qū)﹄娮雍贤M行監(jiān)管，電子商務(wù)合同備案制度一方面有利于簽訂雙方借助政府的監(jiān)督力量防止合同欺詐行為和違約行為，提高信任度;另一方面也有利于為政府部門掌握相應(yīng)信息，開展相應(yīng)的監(jiān)督檢查提供背景信息，也在一定程度上防止網(wǎng)站域名盜用、侵權(quán)等行為。

3.4 積極培養(yǎng)綜合型市場監(jiān)管人才 電子商務(wù)是融合高技術(shù)的一種創(chuàng)新市場交易模式，要實現(xiàn)對電子商務(wù)市場的有效監(jiān)管，保證電子商務(wù)市場的良好運行，必須要充分利用各種途徑和手段培養(yǎng)并合理使用好一批素質(zhì)高、層次合理、專業(yè)配套的人才，為電子商務(wù)的健康發(fā)展和市場的有序化儲備人才。

總之，電子商務(wù)作為一種創(chuàng)新性的市場交易模式，在給人們帶來巨大的便利的同時，也存在著許多的問題，政府部門作為監(jiān)管市場秩序的職能部門，要充分發(fā)揮其市場監(jiān)管和行政執(zhí)法職能，采取有效的措施加強對電子商務(wù)市場的監(jiān)管，為電子商務(wù)市場營造一個良好的發(fā)展環(huán)境。

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