加強(qiáng)文化宣傳工作效果的措施分析——以新源縣為例

李俊葉LI Jun-ye

（新源縣委黨校，新源 835800）

（Xinyuan County Party Committee，Xinyuan 835800，China）

0 引言

文化宣傳工作的開展，文化宣傳部門要準(zhǔn)確把握人民群眾精神文化生活的新期待，認(rèn)真研究新形勢(shì)下外宣工作和文化工作面臨的重大問題。要深入研究對(duì)外宣傳和對(duì)外文化交流的特點(diǎn)和規(guī)律，探索深化工作的途徑和辦法。要深入研究加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、運(yùn)用和管理，唱響網(wǎng)上主旋律。要深入研究深化文化體制改革的目標(biāo)任務(wù)、政策措施，更好地促進(jìn)文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。要深入研究加強(qiáng)文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)引導(dǎo)，努力提高文化產(chǎn)品質(zhì)量、多出精品力作。

1 當(dāng)前新源縣宣傳文化宣傳工作存在的問題

1.1 認(rèn)識(shí)和實(shí)踐相脫離 對(duì)文化宣傳工作的重要性存在認(rèn)識(shí)和實(shí)踐相脫離的問題，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位和部門在實(shí)際操作中“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象普遍，在思想認(rèn)識(shí)和具體工作實(shí)踐中“兩張皮”的問題仍然存在。

1.2 文化宣傳隊(duì)伍不強(qiáng) 由于體制、待遇等原因，造成新源縣宣傳工作人才不斷流失，進(jìn)少出多，在一定程度上影響了宣傳思想工作的開展。尤其在農(nóng)村造成宣傳思想文化工作無人管，無人抓，農(nóng)村宣傳文化陣地出現(xiàn)真空現(xiàn)象。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、廣播站存在在編不在崗、兼職不專職的現(xiàn)象。目前，同其他兄弟縣市相比，新源縣縣部機(jī)關(guān)人員編制較少，部機(jī)關(guān)人員基本上是身兼多職，新聞中心人數(shù)較少，導(dǎo)致許多文體活動(dòng)難以開展。廣播電視新聞?dòng)浾?、編輯基本上是半路出家，記者多從廣電站或外線工調(diào)配過來，記者人數(shù)不足。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門通訊員、信息員多是身兼多職，成長(zhǎng)緩慢，人員更換快，隊(duì)伍不穩(wěn)定，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的宣傳報(bào)道時(shí)有時(shí)無，缺乏長(zhǎng)效管理機(jī)制。

1.3 文化宣傳教育缺乏針對(duì)性、有效性 基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的宣傳方式基本上以宣傳欄、宣傳車、橫幅標(biāo)語、發(fā)放資料等形式為主，千篇一律，難以吸引群眾。沒有針對(duì)性地對(duì)不同民族、不同受眾調(diào)整節(jié)目的形式和內(nèi)容。例如，在維吾爾族觀眾多的地方演的都是哈薩克族歌舞節(jié)目等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。所采用的宣教方法多以說教式的單向灌輸為主，不注重聯(lián)系實(shí)際生活，缺乏用理論知識(shí)解決現(xiàn)實(shí)問題的能力和水平。

1.4 經(jīng)費(fèi)投入不足，文化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱 隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人們對(duì)精神文化的需求急劇增長(zhǎng)，宣傳文化建設(shè)任務(wù)繁重。由于一些領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為宣傳文化工作見效慢，在資金短缺的情況下保障對(duì)宣傳文化的投入“不劃算”，導(dǎo)致了部分宣傳文化建設(shè)工作的擱淺，致使新源縣基層文化建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和當(dāng)?shù)厝罕姷奈幕枨?。全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都存在不同程度挪用文化活動(dòng)資金現(xiàn)象。

1.5 文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化不快，文化事業(yè)覆蓋面不廣 目前，新源縣文化產(chǎn)業(yè)還處在剛剛起步階段，文化資源優(yōu)勢(shì)尚未轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。網(wǎng)吧、歌舞廳、音樂茶座等規(guī)模小，哈薩克服飾加工、手工制品較為分散，基本上都是作坊式的，沒有形成規(guī)模效應(yīng)。

2 新源縣加強(qiáng)文化宣傳工作效果的措施分析

2.1 文化宣傳工作要朝著規(guī)范化、制度化方向建設(shè)發(fā)展 要切實(shí)解決目前新源縣文化宣傳工作中存在的諸多問題，需要進(jìn)一步加強(qiáng)文化宣傳工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)，盡快建立和完善工作的運(yùn)行機(jī)制。一是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制?！耙话咽帧币袑?shí)負(fù)起第一責(zé)任人的職責(zé)；二是評(píng)價(jià)導(dǎo)向體系建設(shè)。盡快建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的綜合評(píng)價(jià)體系，把人民群眾是否關(guān)注、是否歡迎、是否熱情參與作為重要的評(píng)價(jià)指標(biāo)；三是抓好考評(píng)結(jié)果運(yùn)用。把宣傳文化工作成效，作為考察領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的一項(xiàng)重要依據(jù)。

2.2 強(qiáng)化兩支隊(duì)伍建設(shè) 針對(duì)新源縣文化宣傳工作人才不斷流失，進(jìn)少出多的現(xiàn)象，不但要進(jìn)一步提高其思想認(rèn)識(shí)，還要提高從事農(nóng)村文化工作人員的待遇，營(yíng)造在農(nóng)村從事文化工作照樣大有可為的工作氛圍，激發(fā)積極性和自豪感。定期對(duì)文化宣傳干部進(jìn)行理論培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、宣傳技巧培訓(xùn)，不斷提高其政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

2.3 切實(shí)增強(qiáng)文化宣傳工作的針對(duì)性和實(shí)效性 實(shí)現(xiàn)三個(gè)做到：一是做到目的與效果的統(tǒng)一。把宣傳目的與宣傳效果緊密結(jié)合，沒有宣傳效果或者達(dá)不到宣傳目的的活動(dòng)一律取消。采取受眾喜聞樂見的形式，創(chuàng)作受眾賞心悅目的內(nèi)容，將審美、娛樂與宣傳有機(jī)結(jié)合，無縫過渡，切實(shí)增強(qiáng)宣傳思想文化工作的針對(duì)性和有效性。二是做到統(tǒng)一和多樣的結(jié)合。適應(yīng)不同受眾的不同特點(diǎn)，做到因地制宜、因人制宜，把上級(jí)決策與本地實(shí)際有機(jī)結(jié)合，抓重點(diǎn)、破難點(diǎn)、強(qiáng)亮點(diǎn)，分層分類推進(jìn)，形成定位準(zhǔn)確、有序發(fā)展的宣傳思想文化工作的新格局。三是做到務(wù)虛與務(wù)實(shí)的結(jié)合。虛工實(shí)做、實(shí)事細(xì)作，實(shí)實(shí)在在從群眾需要出發(fā)，真真切切為百姓服務(wù)。

2.4 加大文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度 在積極爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)基礎(chǔ)文化設(shè)施建設(shè)的資金項(xiàng)目的同時(shí)，把文化建設(shè)納入新源縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃之中，加大對(duì)文化經(jīng)費(fèi)的投入力度，基層文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)要列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。文化活動(dòng)、文化服務(wù)基本經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政承擔(dān)。對(duì)文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)實(shí)行?？顚Ｓ谩Ｎ幕嚨亟ㄔO(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，單憑一次性投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，后期的維護(hù)和管理更加重要，因此，在各級(jí)財(cái)政預(yù)算中，要把對(duì)文化基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)、更新、管理費(fèi)用納入到預(yù)算中。積極發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體的和群眾的力量，在政府有效的監(jiān)督、引導(dǎo)下，可以通過政府購買服務(wù)的形式，把一部分文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、一部分文化管理等工作讓渡給社會(huì)團(tuán)體或私人去做。

2.5 加快文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)文化事業(yè)全覆蓋 立足那拉提自然資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展哈薩克演藝、飲食、體育、民族服飾、手工制品等，建立那拉提文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，使產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為集哈薩克演藝、體育表演、服飾加工、少數(shù)民族飲食、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、旅游集散、影視拍攝、電子動(dòng)漫等為一體的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，從而帶動(dòng)全縣文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。為切實(shí)實(shí)現(xiàn)新源文化事業(yè)全覆蓋的目標(biāo)，必須以制度化建設(shè)為基礎(chǔ)，規(guī)范引導(dǎo)，努力建立和完善新時(shí)期宣傳思想文化工作體制。一是實(shí)行網(wǎng)格化管理，推動(dòng)宣傳思想文化工作全覆蓋。在縣、鄉(xiāng)、村條線式網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，針對(duì)工作領(lǐng)域眾多、條線交叉、跨部門、跨行業(yè)等特點(diǎn)，以屬地管理為基礎(chǔ)，構(gòu)建網(wǎng)格化管理模式。二是實(shí)行定量化跟進(jìn)，促進(jìn)宣傳思想文化工作有序有為。根據(jù)年度工作主題，明確年度宣傳思想文化工作主要內(nèi)容，并盡可能量化、細(xì)化，明確責(zé)任人，時(shí)間節(jié)點(diǎn)，標(biāo)準(zhǔn)要求，要求全縣各單位將宣傳思想文化工作與本單位業(yè)務(wù)工作同謀劃策劃、同研究部署、同檢查落實(shí)，以確保各單位將宣傳思想文化工作擺上重要位置，納入工作全局。三是實(shí)行實(shí)效化考核，確保宣傳思想文化工作扎實(shí)開展。

3 結(jié)束語

進(jìn)入新時(shí)期，新源縣在文化宣傳工作中，要不斷反思自身存在的問題，并借鑒東部先進(jìn)地區(qū)文化宣傳工作的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地區(qū)的文化資源特色優(yōu)勢(shì)，不斷創(chuàng)新文化工作的開展模式，深入挖掘本地區(qū)額文化資源潛力，為新源縣人民創(chuàng)造優(yōu)秀的文化產(chǎn)品，滿足人民群眾對(duì)精品文化的需求。

[1]李繼猛.對(duì)民族地區(qū)基層文化宣傳工作現(xiàn)狀的思考——以文山壯族苗族自治州為例[J].今日民族，2010（05）.

[2]崔榕.民族地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的主要問題及對(duì)策研究[J].西北民族大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2012（05）.

[3]依馬木·阿巴斯.新形勢(shì)下提升新疆高校少數(shù)民族學(xué)生干部素質(zhì)的研究[J].商，2014（16）.