智慧城市：市長(zhǎng)們關(guān)心的工作重點(diǎn)

本刊記者｜姜紅德

8月底，之前傳聞了很久的8部委智慧城市指導(dǎo)意見(jiàn)終于公布?！兑庖?jiàn)》提出，智慧城市應(yīng)按照走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路的總體要求，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，加強(qiáng)和完善政府引導(dǎo)，統(tǒng)籌物質(zhì)、信息和智力資源，推動(dòng)新一代信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，加強(qiáng)城市管理和服務(wù)體系智能化建設(shè)，積極發(fā)展民生服務(wù)智慧應(yīng)用，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全保障，有效提高城市綜合承載能力和居民幸福感受，促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量和水平全面提升。

近年來(lái)，我國(guó)智慧城市建設(shè)取得了積極進(jìn)展，目前已經(jīng)有200多個(gè)城市公布了這方面的計(jì)劃，但同時(shí)也暴露出缺乏頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃、體制機(jī)制創(chuàng)新滯后、網(wǎng)絡(luò)安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)突出等問(wèn)題。

針對(duì)上述問(wèn)題，主管部門(mén)必須要進(jìn)行全盤(pán)思考并拿出切實(shí)可行的方案，各地方城市也要通過(guò)對(duì)標(biāo)國(guó)外智慧城市建設(shè)的樣板，找出自己的差距和不足，迅速補(bǔ)齊短板。

首先要補(bǔ)齊的是制定統(tǒng)一規(guī)劃。城市所在的政府部門(mén)要從全局出發(fā)研究制定智慧城市建設(shè)方案。方案要加強(qiáng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、相關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的銜接，做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展布局。

其次，智慧城市要為信息惠民提供服務(wù)。今年上半年，國(guó)家發(fā)改委、工信部等12個(gè)部門(mén)公布了80個(gè)信息惠民智慧城市的試點(diǎn)。陜西咸陽(yáng)市是這80家城市之一，其政務(wù)信息中心負(fù)責(zé)人介紹，目前咸陽(yáng)智慧城市建設(shè)信息惠民工程計(jì)劃有37個(gè)項(xiàng)目，共投入資金9.18億元，這些項(xiàng)目圍繞城市管理、金融惠民等民生項(xiàng)目展開(kāi)，真正做到了服務(wù)“落地”，值得其他城市學(xué)習(xí)。

再次，當(dāng)前智慧城市重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)問(wèn)題也非常突出，各地方智慧城市建設(shè)缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，一些“高大上”的政府形象工程不能服務(wù)老百姓，《意見(jiàn)》也提出了堅(jiān)持信息共享和集約化的要求。今年6月份浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)開(kāi)通，該省辦公廳電子政務(wù)處負(fù)責(zé)人介紹，整個(gè)項(xiàng)目一共投資2000萬(wàn)元，比過(guò)去一個(gè)部門(mén)的信息化建設(shè)成本還要少。這樣看來(lái)，通過(guò)集約化手段節(jié)約成本，共享資源并不是不可能，關(guān)鍵是去不去做。

關(guān)于信息安全，《意見(jiàn)》雖然沒(méi)有提出統(tǒng)一采用國(guó)產(chǎn)設(shè)備這一規(guī)定，但是提出了對(duì)信息系統(tǒng)可控、可信的要求。特別是在實(shí)施階段，要加強(qiáng)對(duì)技術(shù)、設(shè)備和服務(wù)提供商的安全審查，同步建設(shè)安全防護(hù)手段。對(duì)IT廠商來(lái)說(shuō)，這不能不說(shuō)是一個(gè)提醒。

目前，我國(guó)智慧城市建設(shè)還處于邊摸索邊建設(shè)的階段，在智慧城市建設(shè)中會(huì)留下許多的空間，需要發(fā)揮自己的地域和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，真正以市場(chǎng)為主導(dǎo)，以協(xié)同創(chuàng)新為手段，以人為本，務(wù)實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工程。