藏南地區(qū)“軍事失衡”與中國(guó)應(yīng)對(duì)

朱志為

隨著印軍不斷落實(shí)和推進(jìn)“懲戒威懾”戰(zhàn)略，印方同時(shí)獲得了邊境軍事優(yōu)勢(shì)和“事實(shí)占有”兩大砝碼，迫使中國(guó)在現(xiàn)在和未來采取一系列戰(zhàn)略應(yīng)對(duì)措施以構(gòu)建新的軍事平衡。

2009年8～9月，分別隸屬于解放軍沈陽、蘭州、濟(jì)南和廣州4個(gè)軍區(qū)的4個(gè)陸軍師(每個(gè)師的參演兵力平均都在萬人左右)在總參謀部的統(tǒng)一部署下，拉動(dòng)到本戰(zhàn)區(qū)以外的合同戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練基地，在陌生地區(qū)與“敵人”展開對(duì)抗。七大軍區(qū)中沒有參演的是成都、南京和北京軍區(qū)。北京軍區(qū)拱衛(wèi)京城，南京軍區(qū)作為對(duì)臺(tái)的主力軍和主戰(zhàn)場(chǎng)，都不會(huì)輕易將部隊(duì)外調(diào)，它們的缺席可以理解。廣州軍區(qū)雖然承擔(dān)著對(duì)臺(tái)作戰(zhàn)的重要戰(zhàn)略任務(wù)，卻也參加了此次跨區(qū)調(diào)動(dòng)，可為什么成都軍區(qū)偏偏缺席呢?聯(lián)系8月7日重開的中印邊界談判沒有取得任何實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，以及近期印軍在中印邊境一線動(dòng)作頻頻，很容易想到此次跨區(qū)調(diào)動(dòng)的戰(zhàn)略意圖，即檢驗(yàn)未來我軍在中印有爭(zhēng)議的藏南地區(qū)作戰(zhàn)的能力。

1962年以來的軍事平衡

毛澤東曾用一句話概括中國(guó)在1962年中印邊境沖突中的主要目的和意圖——“要打就打出30年的和平”。不理解這句話以及這句話所處的時(shí)代背景，就無法理解那場(chǎng)特殊的戰(zhàn)爭(zhēng)。乃至后來許多人在評(píng)論這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)惋惜地認(rèn)為，中國(guó)當(dāng)時(shí)在中印邊境東段不應(yīng)該撤退得那么徹底，特別是在達(dá)旺地區(qū)，如果固守達(dá)旺以南的西山口，在軍事上是完全守得住的，為什么要放棄呢?

對(duì)于中國(guó)而言，1962年的戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)在是迫不得已。中國(guó)剛剛經(jīng)歷了3年大災(zāi)荒，在北方與蘇聯(lián)的關(guān)系不斷惡化，東南方向正值第三次臺(tái)海危機(jī)，而同為“第三世界”大國(guó)的印度此時(shí)偏偏在我藏南地區(qū)推行所謂的“前進(jìn)政策”，盡可能地在爭(zhēng)議地區(qū)設(shè)立軍事?lián)c(diǎn)以造成事實(shí)占有，其中某些哨所甚至設(shè)立在中國(guó)哨所的后方。印度總理尼赫魯當(dāng)時(shí)之所以冒著戰(zhàn)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)推行“前進(jìn)政策”，主要原因在于當(dāng)時(shí)印度情報(bào)機(jī)構(gòu)的評(píng)估認(rèn)為，中國(guó)在當(dāng)時(shí)的局勢(shì)下不會(huì)對(duì)印度的“前進(jìn)政策”作出激烈反應(yīng)，也不會(huì)得到來自美蘇兩個(gè)超級(jí)大國(guó)的任何支持。

在印度國(guó)內(nèi)，反對(duì)的聲音來自軍方。一些高級(jí)軍官意識(shí)到印度尚未做好與中國(guó)進(jìn)行一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的軍事準(zhǔn)備，但他們反對(duì)的理由也僅僅是認(rèn)為印軍準(zhǔn)備不夠充分，而沒有提出令人信服的對(duì)雙方戰(zhàn)力的評(píng)估。于是尼赫魯忽視掉了反對(duì)意見，任命了一些順從的軍官來取代反對(duì)開戰(zhàn)的軍官。

最后，正是由于印度對(duì)中國(guó)的缺乏了解導(dǎo)致了印度的慘敗。當(dāng)然，如果戰(zhàn)爭(zhēng)曠日持久，對(duì)中國(guó)而言將是難以承受的巨大消耗，因此，默許印度在戰(zhàn)后依然將前沿哨所推進(jìn)到“麥克馬洪線”，實(shí)在是不得已的對(duì)印度的安撫。通過暫時(shí)的讓步，中國(guó)避開了與印度的長(zhǎng)期糾結(jié)，因?yàn)椴啬系貐^(qū)畢竟不是當(dāng)時(shí)中國(guó)最迫切需要解決的問題。至于邊界爭(zhēng)端，在當(dāng)時(shí)的條件下幾乎不可能取得任何對(duì)中國(guó)有利的進(jìn)展，只能留待日后國(guó)力強(qiáng)盛之時(shí)再行解決。

盡管印軍戰(zhàn)后依舊回到了“麥克馬洪線”，但這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)成功展示了中國(guó)的軍事實(shí)力，給印度造成了巨大的威懾，使得印軍在后來近40年的時(shí)間內(nèi)都在考慮如何防御中方在邊境地區(qū)的再次進(jìn)攻。40年來，中國(guó)在邊境地區(qū)的軍事優(yōu)勢(shì)和印度對(duì)藏南地區(qū)的事實(shí)占有，兩者之間構(gòu)成了一個(gè)微妙的平衡。

印度陸軍新戰(zhàn)略引發(fā)軍事失衡

2004年，印度陸軍出臺(tái)了新的軍事學(xué)說，即“冷啟動(dòng)”作戰(zhàn)理論?！袄鋯?dòng)”這個(gè)詞來源于計(jì)算機(jī)行業(yè)，“冷啟動(dòng)”作戰(zhàn)理論即指軍隊(duì)能夠像計(jì)算機(jī)的冷啟動(dòng)一樣，不需要“預(yù)熱”便可短時(shí)間內(nèi)完成動(dòng)員、集結(jié)和戰(zhàn)時(shí)部署，并對(duì)敵人發(fā)動(dòng)先發(fā)制人的進(jìn)攻打擊。

“冷啟動(dòng)”作戰(zhàn)理論的出臺(tái)，意味著印度陸軍奉行了40余年的對(duì)華消極防御思想終于被摒棄，取而代之的是強(qiáng)調(diào)主動(dòng)進(jìn)攻、快速反應(yīng)、靈活機(jī)動(dòng)的積極防御思想。由于強(qiáng)調(diào)“先發(fā)制人”，該作戰(zhàn)理論還具有一定的侵略性和威懾性。按照以前的“拒止威懾”戰(zhàn)略，中印之間的戰(zhàn)爭(zhēng)模式應(yīng)該是“中方發(fā)動(dòng)進(jìn)攻侵入印度領(lǐng)土——印方大規(guī)模集結(jié)部隊(duì)反擊一印方成功將中方入侵部隊(duì)逐出國(guó)界線外”；而按照“冷啟動(dòng)”作戰(zhàn)理論所主張的“懲戒威懾”戰(zhàn)略，中印之間的戰(zhàn)爭(zhēng)模式變成了“印方發(fā)現(xiàn)中方入侵跡象——印方侵入中方領(lǐng)土并占領(lǐng)防御陣地——印方取得戰(zhàn)場(chǎng)優(yōu)勢(shì)并成功粉碎中方入侵企圖”。

該作戰(zhàn)理論的提出具有相應(yīng)的時(shí)代背景。印度在1990年代初進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)改革，經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到了一定的解放和發(fā)展，特別是進(jìn)入21世紀(jì)后，印度綜合國(guó)力加速上升，巴基斯坦對(duì)印度的現(xiàn)實(shí)安全威脅不斷減弱，客觀上促成印度的軍事戰(zhàn)略重心由西向東、由陸向海偏移。今年7月6日，印度財(cái)長(zhǎng)慕克吉向人民院提交了總額為1.41萬億盧比(約合280億美元)的2009～2010年財(cái)政年度軍費(fèi)預(yù)算報(bào)告，該預(yù)算較上一年度增長(zhǎng)24％，被認(rèn)為是印度自獨(dú)立以來國(guó)防預(yù)算增幅最大的一次。

印度陸軍“冷啟動(dòng)”作戰(zhàn)理論和“懲戒威懾”戰(zhàn)略，要求印度陸軍在中印邊境前沿地區(qū)維持常規(guī)軍事優(yōu)勢(shì)。為此，印度陸軍近年來在中印邊境動(dòng)作頻頻，包括大力擴(kuò)充負(fù)責(zé)邊境防務(wù)的三大準(zhǔn)軍事部隊(duì)和正規(guī)陸軍。據(jù)《印度時(shí)報(bào)》今年3月報(bào)道，印度擬在2010年前為其中央準(zhǔn)軍事部隊(duì)新征13.5萬人，新組建123個(gè)營(yíng)，屆時(shí)中央準(zhǔn)軍事部隊(duì)總兵力將達(dá)到近100萬人。印度前陸軍參謀長(zhǎng)、“阿魯納恰爾邦”(即中國(guó)藏南地區(qū))邦長(zhǎng)J·J·辛格今年6月8日向媒體披露，印度未來幾年將在中印邊境增加部署2個(gè)師以及炮兵、醫(yī)療、通信和工程支援部隊(duì)，每個(gè)師大約2.5萬～3萬人。兩天后的6月10日，“阿魯納恰爾邦”向印度國(guó)防部移交了8處前方機(jī)場(chǎng)的控制權(quán)。而據(jù)《印度快報(bào)》今年7月報(bào)道，印度陸軍正向錫金北部地區(qū)部署重型坦克和裝甲運(yùn)兵車。8月新德里中印特別代表第13次會(huì)晤結(jié)束后，印軍方宣布將建立沿2000公里邊境線的全球衛(wèi)星導(dǎo)航監(jiān)控系統(tǒng)。

對(duì)印度而言，“懲戒威懾”戰(zhàn)略是針對(duì)中國(guó)的一步先手棋。在中印戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的大棋局中，中國(guó)在邊境地區(qū)的軍事優(yōu)勢(shì)是中國(guó)的一個(gè)重量級(jí)棋子。未來一旦臺(tái)灣問題得到解決，中國(guó)將極有可能騰出力量武力收復(fù)藏南地區(qū)。對(duì)于這一點(diǎn)，印軍也有清醒的認(rèn)識(shí)。據(jù)《印度斯坦時(shí)報(bào)》2009年3月報(bào)道，印度陸軍3月23日～25日舉行了代號(hào)為“神圣矩陣”的秘密軍演，背景假想便是中國(guó)在2017年左右進(jìn)攻印度。按照“懲戒威懾”戰(zhàn)略，印軍在此次秘密軍演中必是先發(fā)制人攻入中國(guó)。

“懲戒威懾”戰(zhàn)略表明，印軍試圖通過在中印邊境地區(qū)獲取常規(guī)軍事優(yōu)勢(shì)，消除中國(guó)在陸地上的安全威脅。隨著印軍新戰(zhàn)略不斷落實(shí)和推進(jìn)，印方同時(shí)獲得了邊境軍事優(yōu)勢(shì)和“事實(shí)占有”兩大砝碼，中印邊境的軍事天平一度失衡。如何構(gòu)建新的軍事平衡，成了擺在中國(guó)軍隊(duì)面前的緊迫而現(xiàn)實(shí)的安全問題。

中國(guó)軍隊(duì)的調(diào)整應(yīng)對(duì)

印軍為了落實(shí)“冷啟動(dòng)”戰(zhàn)略，逆裁軍潮流而動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)充軍隊(duì)數(shù)量，大量陳兵邊境，隱隱讓人看到冷戰(zhàn)的影子。另一方面，在強(qiáng)調(diào)軍事變革的今天，增強(qiáng)部隊(duì)的單位戰(zhàn)斗能力已成為許多國(guó)家的建軍任務(wù)。中國(guó)陸軍在不斷裁減的同時(shí)，也在不斷增強(qiáng)戰(zhàn)斗力。印度過于自信的主流戰(zhàn)略家們似乎看不到這一點(diǎn)，依然相信印軍最終將取得常規(guī)軍事優(yōu)勢(shì)。實(shí)際上，在印軍赤裸裸增兵邊境的同時(shí)，中國(guó)軍隊(duì)舉行了數(shù)次跨戰(zhàn)區(qū)、多軍種演練。由于地理因素的影響—在西藏養(yǎng)活一個(gè)士兵的成本是內(nèi)地的5倍以上，部署的部隊(duì)越多，后勤補(bǔ)給的成本就越是加倍上升——中國(guó)軍隊(duì)沒有選擇在邊境上與印度頂著干，而是重點(diǎn)演練“迅速集中跨戰(zhàn)區(qū)的多軍種兵力”，以便在特定戰(zhàn)區(qū)構(gòu)成常規(guī)軍事優(yōu)勢(shì)，并贏得一場(chǎng)局部戰(zhàn)爭(zhēng)。

例如2008年9月，濟(jì)南軍區(qū)某摩步旅在海軍艦炮、空海陸三軍航空兵的強(qiáng)大火力支援掩護(hù)下，由山東半島“跨戰(zhàn)區(qū)”開至遼東半島某山地，與“藍(lán)軍”部隊(duì)展開了激烈對(duì)抗。這次參演的軍兵種之多、作戰(zhàn)力量要素之全，是近年來演習(xí)中少見的。濟(jì)南戰(zhàn)區(qū)之外，來自其他戰(zhàn)區(qū)的?？哲姴筷?duì)也直接參加了這次演習(xí)和相關(guān)保障。今年8月11日起，我軍舉行建軍以來首次大規(guī)模的跨區(qū)實(shí)兵檢驗(yàn)性演習(xí)——“跨越－2009”系列跨區(qū)實(shí)兵檢驗(yàn)性演習(xí)。機(jī)動(dòng)過程中，部隊(duì)除乘坐空軍運(yùn)輸機(jī)外，還將協(xié)調(diào)動(dòng)員、征用較多數(shù)量的民航客機(jī)和貨機(jī)，這在中國(guó)軍隊(duì)演習(xí)史上還是第一次。對(duì)此，印度海軍參謀長(zhǎng)蘇里什梅赫塔擔(dān)憂道，中國(guó)正在打造一部“可怕的軍事機(jī)器”，印軍現(xiàn)在完全不是中國(guó)人的對(duì)手。

除了適時(shí)調(diào)整軍隊(duì)陸上建設(shè)方向以外，在大多數(shù)軍事觀察家看來，中國(guó)的航母建造工程也已經(jīng)開始，數(shù)量應(yīng)該在2～3艘。加拿大《漢和防務(wù)評(píng)論》總編輯平可夫今年6月表示，據(jù)參與有關(guān)項(xiàng)目的東歐造船專家透露，中國(guó)今年將在上海江南造船廠興建首艘航空母艦，名為“北京號(hào)”。過去，中國(guó)在是否建造航母的問題上一直十分謹(jǐn)慎，并主要將精力集中在核潛艇的建設(shè)上，這一方面是因?yàn)楹侥傅慕ㄔ旌途S護(hù)費(fèi)用十分巨大，但更主要的還在于僅僅靠建航母是無法縮小與主要戰(zhàn)略對(duì)手美國(guó)之間的差距的。而隨著印度的戰(zhàn)略重心不斷向中國(guó)轉(zhuǎn)移，以及南海問題日益突出，建造航母的現(xiàn)實(shí)性與迫切性逐漸凸顯出來。相信憑著中國(guó)的綜合國(guó)力優(yōu)勢(shì)，在未來數(shù)十年里，中國(guó)的國(guó)產(chǎn)航母可以把印度的國(guó)產(chǎn)航母壓下去。