鄱陽湖生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題及對策

張愛云　徐慧茗

摘 要 鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展雖然取得了一定成績，但也存在一定的問題?；诖耍瑢⒕G色科技與鄱陽湖生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展結(jié)合起來進行研究，提出了如何利用綠色科技推動鄱陽湖生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策。

關鍵詞 鄱陽湖；生態(tài)農(nóng)業(yè)；綠色科技；問題；對策

中圖分類號：F205 文獻標志碼：B 文章編號：1673-890X（2014）10--3

生態(tài)農(nóng)業(yè)對鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展起著十分重要的作用。自20個世紀80年代以來，江西省在鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的建設，尤其是生態(tài)農(nóng)業(yè)建設方面，做了大量的工作，也取得了顯著的成效。盡管如此，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展仍然存在不少問題，要解決這些問題，關鍵是要加大綠色科技對鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐作用。

1 鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

2009年12月12日國務院正式批復了《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》，標志著建設鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，這對實現(xiàn)江西跨越式發(fā)展具有重大意義。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)是江西省重要的農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)，農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史悠久，農(nóng)村地域比較廣闊，農(nóng)村人口眾多，經(jīng)過多年的發(fā)展，全區(qū)已經(jīng)初步形成具有一定區(qū)域特色、有較大發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)板塊 ，其為促進區(qū)域農(nóng)業(yè)增收、新農(nóng)村建設和經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強有力的支撐[1]。近年來，在中央和江西省委、省政府的大力支持和高度重視下，在一系列惠農(nóng)強農(nóng)政策的指引下，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展取得了明顯成效，主要表現(xiàn)在：鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件得到了改善；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理；農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出效率不斷提高；農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力明顯增強；農(nóng)民的收入有了較快增長；農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展勢態(tài)良好。

鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展雖然取得了一定的成效，但是仍然存在一定的問題。

1.1 農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技含量比較低

盡管目前鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)內(nèi)有一些龍頭企業(yè)對生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到了一定的示范帶動作用，但是從總體上來看，這種農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量還是偏少的。尤其是加工型的龍頭企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)化程度低，競爭力不強，因此其輻射帶動能力也比較弱，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展滯后；產(chǎn)品科技含量低、資源綜合利用率不高，影響了農(nóng)產(chǎn)品的加工和轉(zhuǎn)化；大宗農(nóng)產(chǎn)品多以粗加工為主，精深加工比重低[2]。

1.2 生態(tài)農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后

鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，傳統(tǒng)的種植業(yè)仍占據(jù)比較大的比重。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)還沒有跳出傳統(tǒng)的“糧豬型”模式。特色農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)所占的比重仍然很低。鄱陽湖區(qū)域廣闊的水域沒有得到充分地利用，水產(chǎn)養(yǎng)殖沒有做大做強，知名品牌尚未形成[3]。農(nóng)村公司化經(jīng)營、專業(yè)化生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)鏈不健全，農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)、加工業(yè)等發(fā)展比較滯后，嚴重影響了農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟綜合效益的提高。

1.3 高新科技對生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐不夠

從目前來看，雖然鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展取得了一定的成效，但是該區(qū)域還沒有建立較為完善的科技服務體系。目前，不少地方還沒能向農(nóng)民提供高新的科技指導及有效的信息服務，這在一定程度上抑制了農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的積極性。農(nóng)民仍以傳統(tǒng)的方式進行生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，生產(chǎn)技術較低，畜牧業(yè)環(huán)境污染大，資源得不到有效的保護。

1.4 生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入不足

作為江西重要的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)區(qū)—鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，其對農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的資金投入，從總體上看是很不足的。首先，資金的缺乏造成了農(nóng)業(yè)基礎設施比較陳舊、老化，以至于農(nóng)業(yè)的抗災能力比較薄弱，難以確保農(nóng)作物生產(chǎn)的高效穩(wěn)產(chǎn)；其次，各級地方政府也因為受財力的制約，因此對農(nóng)業(yè)的補貼無論是在程度還是范圍上，都很難滿足生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，這將導致許多建設項目因投入的嚴重不足而難以全面開展[4]；最后，資金的缺乏也將抑制生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的高新科技的引進和應用。

1.5 生態(tài)環(huán)保意識薄弱，環(huán)保形勢嚴峻

鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)人民的生態(tài)環(huán)保意識比較薄弱，對本地的生態(tài)環(huán)境沒有進行有效的保護，往往為了眼前的利益而破壞了整個生態(tài)環(huán)境[5]。有些地方農(nóng)民大量地圍湖造田，導致了湖面縮小，濕地減少，魚類資源也逐漸地衰退，生物的種類減少、存活率下降。城郊區(qū)工程的無序開發(fā)建設，破壞了城區(qū)綠地，造成了土地資源的嚴重浪費。在一些山區(qū)丘陵地帶，農(nóng)民濫砍濫伐現(xiàn)象比較嚴重，結(jié)果導致了水土的嚴重流失，植被大面積被破壞，森林覆蓋率明顯下降。

1.6 缺乏先進發(fā)展理念的引導

首先，由于受所處地理位置的影響，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，很難有機會直接面對激烈的國內(nèi)外競爭，加上長期在穩(wěn)步發(fā)展的思想指引下，已經(jīng)形成了思想保守、缺乏競爭意識等不良局勢[6]；其次，由于鄱陽湖區(qū)農(nóng)民的經(jīng)營理念比較陳舊，耕作方式比較落后，這些都很難與鄱陽湖區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求相適應。

由此可見，鄱陽湖生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展仍然存在不少問題，要解決這些問題，關鍵是要加大綠色科技對鄱陽湖生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐作用。綠色科技實質(zhì)是一種保持人類可持續(xù)發(fā)展的科技體系，是對科技為經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展服務的方向性引導和生態(tài)化規(guī)范。綠色科技是指能夠促進資源的合理利用，并能改善環(huán)境狀況或至少是無害于生態(tài)環(huán)境，從而促進經(jīng)濟發(fā)展的工程手段。加強綠色科技的應用，是鄱陽湖生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路和必然選擇。

2 推動鄱陽湖生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策建議

2.1 政府要加大對綠色科技的投入和利用

首先，政府可以通過立法手段促進綠色科技在鄱陽湖區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用。要加快與綠色科技相關的科技立法的步伐，構(gòu)建有利于推動綠色科技發(fā)展和應用的相關法律體系[7]。目前，首要是抓緊制定節(jié)水、節(jié)能、資源的綜合利用以及農(nóng)業(yè)廢品的再回收利用等相關法律、法規(guī)。增強依法監(jiān)督的力度，建立嚴格的環(huán)保責任追究制度，規(guī)范農(nóng)業(yè)市場行為。對那些環(huán)保不達標的項目要嚴厲制止，對與造成重特大環(huán)境事故的，一律依法追究刑事責任。從源頭上切實杜絕環(huán)境污染現(xiàn)象的發(fā)生[8]。對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)保設施要進行定期檢查，以保證其充分地投入使用。endprint

其次，政府要逐步加大對鄱陽湖區(qū)綠色科技和綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的投入，積極引導鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展與相關的科技研究院所開展多種形式的合作，提高綠色科技成果的轉(zhuǎn)化率，縮短綠色科技成果的轉(zhuǎn)化時間。對于那些能夠促進綠色科技發(fā)展的重大項目，要給予資金和政策的支持，為綠色科技在鄱陽湖區(qū)的發(fā)展和應用提供一個良好的環(huán)境[9]。政府還要不失時機地為鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)和創(chuàng)造創(chuàng)新型人才，特別是科技領軍人才，促進高科技創(chuàng)新團隊的形成與發(fā)展。同時，也要為這些科技人才營造良好的工作、生活環(huán)境及良好的學術氛圍。以鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的需求為導向，依托高新科技創(chuàng)新隊伍和科技成果，有針對性地開展科技服務工作。

2.2 增強農(nóng)民的綠色科技意識和理念

首先，要重視綠色科技在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的應用，增強環(huán)保意識。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的農(nóng)民要充分地認識到：良好的生態(tài)環(huán)境也是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要條件，因此在提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益的同時，也要注重農(nóng)業(yè)的生態(tài)效益和社會效益，要自覺地開發(fā)和利用綠色科技[10]。

其次，要積極地搜集綠色信息，進行國內(nèi)外綠色市場調(diào)查。這樣才能有計劃、有目的地進行綠色生產(chǎn)，開發(fā)綠色產(chǎn)品，開拓和占領相應的綠色市場[11]。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)要大力推廣綠色植保、綠色大米的生產(chǎn)和有機蔬菜的生產(chǎn)，大力推廣無公害生態(tài)養(yǎng)殖等綠色技術。在生產(chǎn)模式上要更加注重“生態(tài)”，重點推廣循環(huán)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)、精準農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等生態(tài)高效的生產(chǎn)模式。

2.3 營造良好的綠色科技氛圍

2.3.1 樹立面向21世紀的綠色科技觀

鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)要發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，就必須樹立正確的科技觀[12]，要充分地認識到綠色科技的意義。綠色科技體現(xiàn)的是一種新的科學的發(fā)展觀，是構(gòu)建社會主義和諧社會，實現(xiàn)人類經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。因此，在生產(chǎn)觀上， 鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的人民要堅持從源頭抓起，積極倡導一種全新的生產(chǎn)模式—綠色生產(chǎn)，進一步降低污染和消耗，提高能效，在追求經(jīng)濟效益的同時，要兼顧生態(tài)效益和社會效益，以謀求人與自然、社會的和諧、可持續(xù)發(fā)展。在消費觀上，要積極倡導綠色消費，建立科學合理的消費結(jié)構(gòu)。提倡適度消費，盡可能地節(jié)約資源，提倡資源的循環(huán)利用和重復使用[13]。

2.3.2 提高鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)農(nóng)民的綠色科技文化素養(yǎng)

鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)農(nóng)民的科技文化素養(yǎng)是綠色科技應用和發(fā)展的前提和基礎，對綠色科技成果的傳播和推廣具有決定性意義。因此，要建立公共綠色教育宣傳網(wǎng)絡，普及綠色科技知識，開展形式多樣的資源節(jié)約和環(huán)境保護的宣傳活動，提高鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)全區(qū)人民對發(fā)展綠色科技重要性的認識，把發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)變成大家自主自覺的行為。

2.4 完善鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的綠色科技公共服務體系

鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)要建立相關的綠色科技信息系統(tǒng)和科技咨詢服務體系，及時向該區(qū)人民發(fā)布有關綠色科技的知識和政策等方面的信息，提供信息咨詢和技術推廣，并將有關綠色科技的最新成果及時宣傳到位，對相關人員定期進行科技培訓等。以綠色科技理念為先導，建設綠色鄉(xiāng)村和生態(tài)城鎮(zhèn)；以改善民生為重點，逐步實施生態(tài)文明的社會建設工程，包括生態(tài)景觀工程、生態(tài)創(chuàng)建工程、新農(nóng)村建設示范工程、農(nóng)民知識化工程等[14]。

3 結(jié)論

鄱陽湖生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須依靠綠色科技的支撐，因此，政府要加大對綠色科技的投入和利用，營造良好的綠色科技氛圍，完善綠色科技公共服務體系，增強農(nóng)民的綠色科技意識和理念，推動鄱陽湖生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

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（責任編輯：劉昀）endprint