常州：理順體制 規(guī)范管理

文│閻曉東（常州市農(nóng)業(yè)委員會副主任）

近年來，常州市緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)體系建設(shè)。全市基層獸醫(yī)管理體制改革全面完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)標(biāo)準(zhǔn)站建設(shè)有序推進(jìn)，獸醫(yī)隊伍素質(zhì)提升工程成效顯著，基層畜牧獸醫(yī)體系服務(wù)能力得到全面增強(qiáng)，為畜牧獸醫(yī)事業(yè)科學(xué)快速發(fā)展提供了有力支撐。

一是抓改革，理順基層獸醫(yī)管理體制。根據(jù)國務(wù)院和省政府推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的相關(guān)要求，常州市堅持“分步實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，重點(diǎn)突破基層獸醫(yī)管理體制改革工作，除市區(qū)的小區(qū)，全市基層獸醫(yī)管理體制改革全面完成，獨(dú)立設(shè)站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的編制、人員、業(yè)務(wù)、經(jīng)費(fèi)等由各轄市區(qū)農(nóng)林（業(yè)）局統(tǒng)一管理，其性質(zhì)為全額撥款事業(yè)單位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站新進(jìn)人員由轄市區(qū)人事部門公開招聘，擇優(yōu)錄用，統(tǒng)一調(diào)配。

二是嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)，完善基礎(chǔ)設(shè)施提水平。堅持“因地制宜、分類指導(dǎo)、循序漸進(jìn)、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，通過示范引導(dǎo)、政策激勵、考核驗收等手段，全力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與管理。2011年啟動全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制訂并下發(fā)了《常州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案》，著力從隊伍、設(shè)施、環(huán)境、制度、檔案等五個方面進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)，市農(nóng)委對驗收合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站采取以獎代補(bǔ)的形式，每站補(bǔ)助建設(shè)資金5萬～10萬元。目前，已建鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)標(biāo)準(zhǔn)站26個，發(fā)放補(bǔ)貼資金155萬元。通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，各基層站站容站貌煥然一新，建筑面積均達(dá)400平方米以上，門面設(shè)計規(guī)范統(tǒng)一，對外公示內(nèi)容清晰完整，功能室劃分合理，儀器設(shè)備配備齊全，辦公設(shè)備自動化，全面提升了工作效率和為農(nóng)服務(wù)水平。

三是重管理，強(qiáng)化隊伍建設(shè)增活力。常州市立足于提升獸醫(yī)行業(yè)隊伍的整體合力和工作效能，把推動畜牧獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展與獸醫(yī)文化建設(shè)緊密結(jié)合，組織實(shí)施了獸醫(yī)行業(yè)隊伍素質(zhì)形象提升工程。以省動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)活動為契機(jī)，按照農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)從業(yè)人員服裝定制規(guī)范，統(tǒng)一制作了官方獸醫(yī)執(zhí)法服裝，有力提升了行業(yè)服務(wù)形象。建立健全各項規(guī)章制度，包括基層畜牧獸醫(yī)站服務(wù)承諾、崗位職責(zé)、監(jiān)督舉報電話、動物防檢制度、工作程序、臺賬記錄等職責(zé)制度；制訂了《常州市畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)手冊》，指導(dǎo)全系統(tǒng)工作人員依法防疫、照章辦事；加強(qiáng)在職員工考核管理，在常州畜牧獸醫(yī)網(wǎng)設(shè)立學(xué)習(xí)考核模塊，對全市所有官方獸醫(yī)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)考核，嚴(yán)格執(zhí)行崗位績效考核制，做到獎懲分明，全面調(diào)動職工工作積極性。

四是抓創(chuàng)新，樹立典型展風(fēng)貌。市農(nóng)委聯(lián)合市人社局開展了畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)“十佳動物衛(wèi)生監(jiān)督員”、“十佳動物防疫員”、“十佳動物檢疫員”評選和表彰活動；舉辦了“講奉獻(xiàn)樹形象，爭做優(yōu)秀獸醫(yī)官”征文演講比賽暨“獸醫(yī)行業(yè)道德講堂”活動，組織開展了畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)“尋找身邊的感動”主題活動；編印了《常州獸醫(yī)官的苦與樂》1000冊，充分展示了新時期常州獸醫(yī)人履職盡責(zé)、真抓實(shí)干、竭誠奉獻(xiàn)、創(chuàng)新發(fā)展的敬業(yè)精神，全面提升了隊伍正能量。