回音壁

秸稈轉(zhuǎn)化“一舉多得”

將秸稈變廢為寶，大量轉(zhuǎn)化成飼料，打造節(jié)糧型畜牧業(yè)，使養(yǎng)殖戶獲得更多收益，是今后推廣新型玉米秸稈飼料的發(fā)展方向。秸稈是世界上最豐富的資源之一，我國每年產(chǎn)生秸稈約7億噸，其營養(yǎng)價值相當(dāng)于2億噸糧食，可提供能量則相當(dāng)于3.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。然而，我國現(xiàn)階段秸稈綜合利用率仍然較低，多數(shù)被廢棄和違規(guī)焚燒，成為嚴(yán)重的污染源。鑒于此，國務(wù)院提出，要力爭到2015年基本建立秸稈收集體系，使秸稈綜合利用率超過80%。

秸稈是肉牛和奶牛的“綠色面包”

今年“三秋”季節(jié)，位于山東省臨沂市平邑縣卞橋鎮(zhèn)蔣家莊村的臨沂市弘毅生態(tài)農(nóng)場，向全鎮(zhèn)農(nóng)戶大批量收購玉米秸稈后，將全鎮(zhèn)近萬畝玉米秸稈轉(zhuǎn)化成了優(yōu)質(zhì)畜牧飼料。據(jù)了解，肉牛養(yǎng)殖是該農(nóng)場高效生態(tài)循環(huán)鏈中最關(guān)鍵的一環(huán)，而青貯飼料則是農(nóng)場中肉牛最主要的飼料來源。筆者在農(nóng)場院內(nèi)看到;地上堆放著一些用塑料包裹成的圓墩。據(jù)農(nóng)場科研助理曾彥介紹，這是他們用引進(jìn)并消化吸收的“微儲鮮秸草”加工技術(shù)制作的“面包草”，原料是秸稈，年加工能力達(dá)200噸;農(nóng)場同時配套建設(shè)了大型秸稈青貯池和飼料加工設(shè)備。

秸稈轉(zhuǎn)化是目前農(nóng)業(yè)發(fā)展中面臨的突出問題，弘毅農(nóng)場的試驗(yàn)表明，每7公斤秸稈可轉(zhuǎn)化1公斤牛肉（同時需配1公斤精料），肉牛10個月體重增加量約為300公斤，效益非?？捎^。曾彥介紹說，弘毅農(nóng)場肉牛養(yǎng)殖場現(xiàn)已存欄肉牛116頭。由于弘毅農(nóng)場近年來對秸稈的高效生態(tài)循環(huán)利用，目前該鎮(zhèn)用于飼料的秸稈比例增加到了51.6%，而丟棄和在地里焚燒掉的秸稈比例分別減少到了1.2%和1.6%。

深秋時節(jié)，筆者在高青縣花溝鎮(zhèn)看到，公路上運(yùn)送秸稈的拖拉機(jī)排起了長龍，挨號等待收購;養(yǎng)殖場內(nèi)，鍘草機(jī)不停地吞噬著整株玉米秸稈，只見幾個工人輪番快速地往粉碎機(jī)里輸送秸稈，眨眼功夫，一車玉米秸稈便被粉碎后直接拋入青貯池?！斑@青貯飼料，不光口感好、營養(yǎng)豐富、價格低廉、耐于貯藏，重要的是牛吃了生病少、長得快，產(chǎn)奶高、肉質(zhì)好，產(chǎn)奶量能提高10%左右。”旭日養(yǎng)殖合作社老板李國營笑著告訴筆者。

據(jù)介紹，像李國營這樣的家庭式小型永久性玉米秸稈青貯池也有1600多個，年秸稈青貯面積達(dá)20多萬畝，全縣秸稈青貯面積占玉米種植面積的一半以上。高青縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)人介紹說;“實(shí)施玉米秸稈青貯，通過養(yǎng)牛過腹還田，不僅解決了養(yǎng)殖場的飼料問題，為牛提供了營養(yǎng)豐富的‘綠色面包，還增加了種糧農(nóng)民的收入，更重要的是，在拉動全縣畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的同時，還解決了秸稈焚燒的難題，減少了污染，保護(hù)了環(huán)境，可謂是一舉多得。” 秸稈轉(zhuǎn)化利用將成未來方向

據(jù)媒體報道，東北三省的黑土地是我國最肥沃的土地，這里也是我國最大的商品糧基地。然而，近年來隨著糧食的連年增產(chǎn)豐收，這里正在遭遇秸稈焚燒帶來的尷尬。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在東北地區(qū)，秸稈綜合利用正在被提到前所未有的高度，能源轉(zhuǎn)化等工業(yè)化利用或成未來重要方向。每年秋冬季節(jié)，黑龍江省、吉林省、遼寧省多地持續(xù)出現(xiàn)大范圍霧霾天氣，哈爾濱、長春市、沈陽市、吉林市、鐵嶺市等重要城市空氣質(zhì)量持續(xù)惡化，焚燒秸稈是重要原因之一。面對屢禁不絕的焚燒秸稈現(xiàn)象，國家為了大力支持秸稈的綜合利用，曾先后發(fā)布了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用的意見》，《“十二五”農(nóng)作物秸稈綜合利用實(shí)施方案》等文件，與此同時，東北多地也開始了在探索秸稈綜合利用的途徑。以長春市為例，該市確立堅(jiān)持“疏堵結(jié)合、以疏為主”的方針，提倡秸稈綜合利用，提高資源利用率，到2017年，秸稈綜合利用率力爭達(dá)到50%左右。

據(jù)長春市農(nóng)業(yè)委員會統(tǒng)計，僅長春市秸稈產(chǎn)量就有1200到1300萬噸，早在2011年，該市就開始秸稈綜合利用探索，大成集團(tuán)用秸稈轉(zhuǎn)化成化工醇原料糖項(xiàng)目就是重要標(biāo)志之一。對于目前的秸稈利用，除了進(jìn)行深加工制作飼料、轉(zhuǎn)化化工醇原料糖之外，一方面是制成秸稈顆粒當(dāng)做燃料，另一方面是秸稈直接用于發(fā)電。據(jù)介紹，大成集團(tuán)通過秸稈制糖工藝生產(chǎn)的糖產(chǎn)品不但成本低，而且質(zhì)量優(yōu)。中試結(jié)果顯示，生產(chǎn)一噸糖只需2.5噸玉米秸稈。農(nóng)民每生產(chǎn)1噸玉米，可同時增加秸稈收入960元。但是，秸稈綜合利用也存在一些困難。由于收儲和交通不便利、企業(yè)輻射半徑有限、一些農(nóng)民坐地起價等原因，一些生物質(zhì)能源企業(yè)和發(fā)電企業(yè)由于收不到充足的秸稈原料，生產(chǎn)成本過高，生產(chǎn)線出于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)。

為提高秸稈轉(zhuǎn)化利用率，目前東北多地已經(jīng)明確要求有關(guān)部門研究提高秸稈綜合利用率，在生物質(zhì)燃料發(fā)電、造紙、畜牧飼料加工等方面給予更多項(xiàng)目建設(shè)、政策、資金支持，提高對秸稈還田補(bǔ)貼資金額度，有效提高秸稈還田率，恢復(fù)保護(hù)土壤。有關(guān)專家認(rèn)為，無論是秸稈利用規(guī)模，還是秸稈消化能力，我國目前的秸稈綜合利用還處于初級發(fā)展階段。因此，建議國家出臺更強(qiáng)有力的政策，比如在秸稈加工收儲農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、工業(yè)化利用和秸稈還田等方面重點(diǎn)促進(jìn)秸稈轉(zhuǎn)化利用。因?yàn)椋B(yǎng)殖業(yè)和工業(yè)化利用秸稈才是解決秸稈焚燒的治本之策，有關(guān)部門和地方應(yīng)該盡快破解秸稈利用遇到的困難，拿出更加具體的舉措推動秸稈綜合利用。如此，才能有效解決當(dāng)前秸稈焚燒對大氣空氣質(zhì)量造成的嚴(yán)重影響。

抓好秸稈轉(zhuǎn)化利國利民

農(nóng)村焚燒秸稈，嚴(yán)重污染環(huán)境，危害人體健康，破壞土壤結(jié)構(gòu)，容易引發(fā)火災(zāi)……對于秸稈焚燒之害，各地都在想方設(shè)法解決，紛紛出臺了“禁燒令”。但是，許多地方的禁燒效果并不理想。農(nóng)民不買賬，根子就在于一些地方和部門沒有站在農(nóng)民的角度去想問題，甚至有損農(nóng)民的利益，當(dāng)然得不到農(nóng)民的認(rèn)可。而有些地方能夠確保90%以上的農(nóng)田實(shí)現(xiàn)“秸稈還田”，其實(shí)也沒有什么高深的訣竅，無非就是出臺的相關(guān)政策、措施符合農(nóng)村的生產(chǎn)生活實(shí)際。農(nóng)民嘗到了甜頭，積極性當(dāng)然就調(diào)動起來了。

禁燒秸稈，光有決心不行，關(guān)鍵要站在農(nóng)民的角度想問題，多想點(diǎn)滿足農(nóng)民利益需求的好辦法。農(nóng)村人多地廣，禁燒秸稈除有技術(shù)性難度外，更與農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、養(yǎng)殖方式改變、秸稈利用缺位等方面的因素有著密切關(guān)聯(lián)。防止秸稈焚燒造成環(huán)境污染源，不能簡單地一“禁”了之，而是要變堵為疏，給農(nóng)民送信息、送技術(shù)、找資金、找出路。要是不為農(nóng)民著想，只是一味地禁燒，農(nóng)民還得多花時間和金錢來處理秸稈，這在無形中增加了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，根本行不通。所以，像山東平邑和高青兩地幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)化秸稈的做法，值得借鑒和推廣。endprint

農(nóng)民最講實(shí)際。站在農(nóng)民的角度想問題，就得幫著農(nóng)民算好經(jīng)濟(jì)賬，這就要求我們多在細(xì)節(jié)上下功夫。例如，“秸稈還田”并不是新鮮事，好處大家都知道，但農(nóng)作物耕種要搶農(nóng)時，長期堆積田間未能及時腐爛的秸稈，勢必影響播種與出苗率，且極易滋生病蟲危害。正因?yàn)檫@樣，焚燒秸稈才成為農(nóng)民無奈卻有效的選擇。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)民的利益，不僅是做好禁燒秸稈工作的基礎(chǔ)，更是做好農(nóng)村工作的重要前提。要真正從農(nóng)民的需求出發(fā)，讓農(nóng)民得到實(shí)惠，才能真正獲得農(nóng)民的支持。

（山東省臨沂市水田路水田小區(qū)5號樓三單元信箱 卞文志）

土地流轉(zhuǎn)切莫實(shí)行強(qiáng)迫命令

我們所說的土地流轉(zhuǎn)是指土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，即擁有土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶將土地經(jīng)營權(quán)（使用權(quán)）轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或經(jīng)濟(jì)組織。土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，通過土地流轉(zhuǎn)，可以開展規(guī)?；?、集約化、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式。

近年來，土地流轉(zhuǎn)逐漸被廣大農(nóng)民所認(rèn)識、所接受，并漸成趨勢，總體是平衡健康的，基本上遵循了堅(jiān)持確保所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、搞活使用權(quán)的原則;維護(hù)農(nóng)民的權(quán)益，堅(jiān)持“自愿、有償、依法”的原則;堅(jiān)持土地資源優(yōu)化配置和土地同其他生產(chǎn)要素優(yōu)化組合的原則;堅(jiān)持保護(hù)耕地重點(diǎn)保護(hù)基本農(nóng)田的原則。但我們也看到，隨著土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)模擴(kuò)大、速度加快、流轉(zhuǎn)對象和利益關(guān)系日趨多元，也出現(xiàn)了違背農(nóng)民意愿強(qiáng)行流轉(zhuǎn)、侵害農(nóng)民土地承包權(quán)益、改變土地用途出現(xiàn)“非農(nóng)化”與“非糧化”以及流轉(zhuǎn)不規(guī)范等問題，甚至有個別人在土地流轉(zhuǎn)中欺上瞞下，從中漁利，中飽私囊，滋生腐敗現(xiàn)象。凡此種種念歪經(jīng)、出餿招、走邪道的現(xiàn)象，無不影響了土地流轉(zhuǎn)工作的正常進(jìn)行。

土地是不可再生的稀缺資源，農(nóng)民對土地之所以要進(jìn)行流轉(zhuǎn)，一是因?yàn)橥恋爻邪?jīng)營成本高，收益低;二是因?yàn)檗r(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和勞動力的轉(zhuǎn)移;三是因?yàn)殒?zhèn)、村非農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目的需要;四是因?yàn)榇瀹a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。由此可以看出，市場在土地流轉(zhuǎn)和配置中是具有決定性作用的，應(yīng)嚴(yán)格依照法律規(guī)定，切實(shí)尊重農(nóng)民意愿，在公平有償?shù)幕A(chǔ)上實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)。承包經(jīng)營權(quán)是農(nóng)民最重要的財產(chǎn)權(quán)利，是否流轉(zhuǎn)、如何流轉(zhuǎn)，應(yīng)當(dāng)由農(nóng)民自己做主，任何組織或個人都無權(quán)強(qiáng)迫或限制。實(shí)踐證明，依靠行政命令，甚至以恐嚇、欺騙等手段強(qiáng)迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地，即使一時得逞，也會埋下糾紛隱患。只要農(nóng)民的意愿得不到充分尊重，農(nóng)民的權(quán)益得不到充分保障，集中起來的土地就難以正常經(jīng)營，最終必將付出沉重的代價。

其實(shí)，早在2004年國務(wù)院就頒布了《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定 》，2005年農(nóng)業(yè)部頒發(fā)了《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》，對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作加以規(guī)范。黨的十七屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，明確指出：“按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營?！秉h的十八屆三中全會《決定》提出，鼓勵承包經(jīng)營權(quán)在公開市場上向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營。我國對農(nóng)村土地政策是穩(wěn)定的、連續(xù)的，土地的流轉(zhuǎn)不能強(qiáng)迫命令，不能違背農(nóng)民意愿，不能侵害農(nóng)民利益，土地的流轉(zhuǎn)必須要著眼于增加承包農(nóng)民的財產(chǎn)性收入，提升規(guī)模主體的經(jīng)營性收入，實(shí)現(xiàn)多方共贏。如果借流轉(zhuǎn)之名，念歪經(jīng)，出餿招，走邪道，將農(nóng)民的承包地強(qiáng)行兼并到少數(shù)人手中以謀取私利，就可能引起公憤，最終會搬起石頭砸自己的腳。有關(guān)部門對土地流轉(zhuǎn)中所存在的問題要高度關(guān)注，加以正視，該糾正的要糾正，該禁止的要禁止，該查處的要查處，以保證土地流轉(zhuǎn)工作的有序開展、平穩(wěn)運(yùn)行和健康發(fā)展，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。

（吉林省通化市新嶺路17號農(nóng)村部B室 張艷）endprint