《山東省茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014—2020年）》摘要

發(fā)展現(xiàn)狀

（一）發(fā)展概況

茶葉是我國重要的經(jīng)濟(jì)作物，具有獨(dú)特的營養(yǎng)與保健功能。山東省自20世紀(jì)50年代開始從南方引進(jìn)茶樹進(jìn)行試驗(yàn)種植，60年代末70年代初獲得引種試種成功，并進(jìn)入推廣階段。90年代后尤其2000年以來，茶葉生產(chǎn)基本形成了魯東南沿海、魯中南山區(qū)和膠東半島3大茶葉產(chǎn)區(qū)，全省10個(gè)市的40個(gè)茶葉生產(chǎn)縣（市、區(qū)）基本分布在3大區(qū)域，呈現(xiàn)出較明顯的區(qū)域優(yōu)勢，山東已成為全國緯度最高、面積最大的北方優(yōu)質(zhì)茶產(chǎn)區(qū)。在茶葉主產(chǎn)區(qū)，茶葉產(chǎn)業(yè)已成為當(dāng)?shù)卣龠M(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增加農(nóng)民收入的重要途徑。

（二）發(fā)展?jié)摿?/p>

1.消費(fèi)潛力。一是國際市場需求量增加。隨著科技的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)水平的提高，全球?qū)Σ枞~的認(rèn)知度不斷提高，茶葉正受到越來越多消費(fèi)者的青睞，全球茶葉產(chǎn)銷長期保持穩(wěn)定增長態(tài)勢，尤其是綠茶、紅茶銷量不斷增長，正在成為世界茶飲料的主導(dǎo)產(chǎn)品。而目前山東省茶葉年產(chǎn)量僅為1萬多噸，僅占消費(fèi)需求的16%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足省內(nèi)消費(fèi)者的需求。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和消費(fèi)者對茶葉認(rèn)識的提高，茶葉消費(fèi)必將呈剛性增長態(tài)勢。

2.生產(chǎn)潛力。一是發(fā)展空間大。山東茶葉產(chǎn)區(qū)位于北緯34度53分—37度49分、東經(jīng)116度42分—122度42分之間，區(qū)域內(nèi)年平均氣溫11—14℃，年平均降水量在550—950毫米，平均光照時(shí)數(shù)為2300—2890小時(shí)，較適宜茶葉生產(chǎn)。根據(jù)有關(guān)調(diào)研資料和適種區(qū)茶業(yè)發(fā)展規(guī)劃，目前適宜茶樹種植面積在100萬畝以上，種植發(fā)展空間較大。二是增產(chǎn)空間大。目前全省茶園平均畝產(chǎn)量42.7公斤，僅為全國茶園平均畝產(chǎn)量的81%，隨著茶園基礎(chǔ)設(shè)施的改善、茶樹優(yōu)良品種和先進(jìn)茶園管理技術(shù)的推廣，在3—5年內(nèi)山東省茶園平均畝產(chǎn)可提高到55公斤，增產(chǎn)空間較大。三是綜合效益高。茶樹是多年生常綠植物，具有良好的水土保持、綠化環(huán)境、凈化大氣的功能，屬于典型的生態(tài)農(nóng)業(yè)。發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)符合農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、保增收的要求。

（三）發(fā)展優(yōu)勢

1.茶葉內(nèi)在品質(zhì)佳。經(jīng)中國農(nóng)科院茶葉研究所等單位化驗(yàn)分析，山東省生產(chǎn)的茶葉鮮葉主要化學(xué)成分大都高于南方，其中黃酮、兒茶素、氨基酸含量明顯高于同類南方茶葉，硒含量達(dá)到了農(nóng)業(yè)部頒布的富硒茶標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的含量，為天然富硒茶。

2.茶葉產(chǎn)業(yè)效益較高。茶葉種植效益一直位居全國前列，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，茶農(nóng)年鮮葉收入每畝可達(dá)5000—10000元，高的達(dá)20000元以上。近幾年，山東早春優(yōu)質(zhì)綠茶每斤售價(jià)2000—3000元，以夏季原料加工的紅茶每斤售價(jià)300—1200元。由于茶葉的比較效益較高，日照、青島、泰安等地紛紛出臺支持茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，將其作為一項(xiàng)重要的地方特色產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。

3.科研體系較為健全。山東農(nóng)業(yè)大學(xué)和青島農(nóng)業(yè)大學(xué)均設(shè)有茶學(xué)系，年培養(yǎng)茶學(xué)專業(yè)本科、碩士、博士研究生近百人;全省有5家省、市茶葉科研機(jī)構(gòu)，科研人員達(dá)到50多人，其中具有中高級職稱專業(yè)人員40多人。各重點(diǎn)產(chǎn)茶市、縣也基本建立了技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，初步形成了較為完善的茶葉技術(shù)推廣體系。

（四）制約因素

1.對茶葉發(fā)展認(rèn)識不足。2.茶葉生產(chǎn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化水平較低。3.種苗基地建設(shè)滯后。4.科研及推廣能力較弱。

指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神以及習(xí)近平總書記視察山東重要講話精神為指導(dǎo)，以市場需求為導(dǎo)向，以科技創(chuàng)新為動力，緊緊圍繞增加茶農(nóng)收入和提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，強(qiáng)化政策支持，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，推廣關(guān)鍵技術(shù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)精深加工，努力實(shí)現(xiàn)茶葉產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

（二）基本原則。1.因地制宜、集聚發(fā)展。2.市場驅(qū)動、統(tǒng)籌發(fā)展。3.科技支撐、持續(xù)發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)。到2020年，全省茶園面積發(fā)展到50萬畝，采摘面積40萬畝;無性系良種覆蓋率達(dá)到30%以上，“三品”認(rèn)證茶園面積達(dá)到60%以上;茶葉產(chǎn)量3萬噸，干毛茶總產(chǎn)值60億元;主產(chǎn)區(qū)茶農(nóng)畝均增收1000元以上。

發(fā)展重點(diǎn)

（一）建立完善茶樹良種繁育體系。一是建設(shè)茶樹種質(zhì)資源保存圃。在青島、日照、泰安建設(shè)3處茶樹種質(zhì)資源保存圃，加強(qiáng)當(dāng)?shù)夭铇淇购挤N的篩選、收集和保存，適當(dāng)引進(jìn)外地優(yōu)良茶樹品種，為茶樹良種繁育奠定基礎(chǔ)。二是建設(shè)茶樹良種苗木繁育基地。在日照市建設(shè)1處省級茶樹良種苗木繁育基地，在青島、臨沂、泰安各建1處市級茶樹良種苗木繁育基地。力爭2020年形成年產(chǎn)3000—4000萬株優(yōu)質(zhì)苗木的生產(chǎn)規(guī)模，較好滿足茶園發(fā)展的需求。

（二）創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高效示范園區(qū)。在日照、臨沂、青島、泰安等主產(chǎn)區(qū)創(chuàng)建8個(gè)成方連片面積1000畝以上國家級茶葉標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū);在日照市嵐山區(qū)、日照市東港區(qū)、五蓮、莒縣、莒南、沂水、臨沭、青島市黃島區(qū)、青島市嶗山區(qū)、即墨、乳山、榮成、海陽、諸城、泰安市泰山區(qū)、泰安市岱岳區(qū)、肥城、新泰、濟(jì)南市長清區(qū)、淄博市博山區(qū)等茶葉生產(chǎn)基地縣（市、區(qū)），每縣（市、區(qū)）建設(shè)3個(gè)左右面積200畝以上的省級優(yōu)質(zhì)高效生態(tài)示范園。力爭示范園區(qū)的茶園全部達(dá)到無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)要求，其中50%以上的茶園達(dá)到綠色食品的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。

（三）加快低產(chǎn)低效茶園改造。在日照、青島、臨沂等主產(chǎn)區(qū)，重點(diǎn)推行老茶園更新改建和低產(chǎn)低效茶園改造升級示范園建設(shè)。

（四）打造加工龍頭企業(yè)和知名品牌。加大對茶葉加工龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會和家庭農(nóng)場的扶持力度，加強(qiáng)設(shè)備改造和優(yōu)化升級，不斷改進(jìn)加工裝備和加工工藝，并組織開展茶葉清潔化生產(chǎn)示范項(xiàng)目，重點(diǎn)打造20家市級以上的茶葉加工龍頭示范企業(yè)、示范合作社，帶動全省90%以上的加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)清潔化生產(chǎn)。重點(diǎn)打造5個(gè)在國內(nèi)外有影響力的知名企業(yè)品牌、10個(gè)省內(nèi)知名企業(yè)品牌，放大品牌效應(yīng)，帶動全省茶葉生產(chǎn)和銷售。endprint

（五）完善茶葉質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。一是完善茶葉標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。二是加強(qiáng)第三方認(rèn)證工作。三是加強(qiáng)茶葉質(zhì)量檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)。依托現(xiàn)有機(jī)構(gòu)和條件，在日照市、青島市、臨沂市、泰安市、威海市、濟(jì)南市等全省茶葉主產(chǎn)市建設(shè)6—8處縣級茶葉質(zhì)量檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)技術(shù)人員及茶葉農(nóng)殘速測儀、產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)等檢測設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)茶葉質(zhì)量安全監(jiān)管，為消費(fèi)者提供安全優(yōu)質(zhì)的茶葉產(chǎn)品。

（六）挖掘茶葉文化內(nèi)涵。發(fā)揮豐富的茶文化歷史資源和人文資源優(yōu)勢，組織開展茶文化研討會，不斷提升齊魯茶文化的影響力。打造一批融茶文化、民俗文化、禪文化及休閑度假等為一體的旅游線路，增強(qiáng)旅游業(yè)對茶葉產(chǎn)業(yè)的帶動作用。

政策措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。山東省將把茶葉發(fā)展納入全省特色農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，進(jìn)行統(tǒng)籌安排。建立茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，農(nóng)業(yè)、發(fā)展改革、財(cái)政、水利、科技、商務(wù)、供銷、質(zhì)檢、人力資源社會保障、林業(yè)、旅游等部門參加，研究制定具體的政策措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)茶葉發(fā)展規(guī)劃的組織實(shí)施。農(nóng)業(yè)部門要充分發(fā)揮主管部門職能，負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)，切實(shí)抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)和總體管理工作。省政府有關(guān)部門要制定全省茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展績效考評辦法，績效考評結(jié)果作為省級選擇扶持項(xiàng)目的重要依據(jù)。

（二）完善扶持政策。一是強(qiáng)化資金扶持。采取增加和整合資金相結(jié)合的形式，加大對無性系良種繁育基地建設(shè)、生態(tài)示范園區(qū)建設(shè)、培育龍頭企業(yè)、知名品牌推介等扶持力度。二是明確扶持重點(diǎn)。加大茶園水電路渠、生態(tài)林網(wǎng)、越冬防護(hù)、生產(chǎn)加工裝備等配套設(shè)施建設(shè)的資金投入力度，提升茶園建設(shè)水平。鼓勵(lì)建設(shè)無性系良種茶園，對形成一定規(guī)模的進(jìn)行資金補(bǔ)貼和政策扶持。探索將茶園納入良種苗木、造林補(bǔ)貼范圍，支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場進(jìn)行設(shè)備改造升級，對購買先進(jìn)生產(chǎn)、加工機(jī)械給予一定補(bǔ)貼。三是加大信貸扶持。利用好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)信貸支持政策，協(xié)調(diào)支持金融機(jī)構(gòu)加大對茶葉加工企業(yè)的信貸支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)升級和生產(chǎn)基地建設(shè)，大力開展茶葉清潔化生產(chǎn)。

（三）創(chuàng)新發(fā)展模式。積極推廣“企業(yè)+基地+茶農(nóng)”、“合作社+基地+茶農(nóng)”等生產(chǎn)經(jīng)營模式，支持加工企業(yè)通過實(shí)行保護(hù)價(jià)收購、利潤返還、信貸擔(dān)保、吸收農(nóng)戶入股等方式，與農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)戶之間形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享、共同發(fā)展”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)自營茶園，加強(qiáng)統(tǒng)一管理，嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)投入品使用，從源頭上保障質(zhì)量安全。鼓勵(lì)優(yōu)勢企業(yè)進(jìn)行設(shè)備改造、科技創(chuàng)新和兼并重組，進(jìn)一步做大做強(qiáng)，推動全省茶葉產(chǎn)業(yè)整體穩(wěn)步發(fā)展。

（四）強(qiáng)化科技支撐。加強(qiáng)對大專院校和科研院所的支持，鼓勵(lì)進(jìn)行茶學(xué)研究和實(shí)用人才培養(yǎng)，提高科技創(chuàng)新能力。支持有關(guān)企業(yè)和科研單位引進(jìn)技術(shù)、設(shè)備，進(jìn)行新品種引進(jìn)、栽培模式創(chuàng)新、加工技術(shù)提升、茶類新產(chǎn)品開發(fā)及山東特色茶食品、茶飲品和茶旅游產(chǎn)品等開發(fā)，推進(jìn)茶葉深加工，延伸茶產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值。創(chuàng)新技術(shù)推廣機(jī)制，以創(chuàng)建生態(tài)示范園為平臺，以龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場為主體，以信息網(wǎng)絡(luò)為渠道，大力開展多種形式的技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)，加快新品種、新技術(shù)和新成果的轉(zhuǎn)化推廣能力。endprint