加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理體系

本刊訊（記者 楊勇）10月25日，由農(nóng)業(yè)部和證監(jiān)會(huì)共同主辦的第三屆風(fēng)險(xiǎn)管理與農(nóng)業(yè)發(fā)展研討會(huì)在青島召開。來(lái)自人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心等相關(guān)部委，地方農(nóng)業(yè)部門，期貨交易所、商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司、證券公司、期貨公司等金融機(jī)構(gòu)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，新聞媒體的350余名代表參加了研討會(huì)。

作為第十二屆中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)的重要組成部分，本屆研討會(huì)以“農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格與農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理體系構(gòu)建”為主題，旨在貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)與今年中央一號(hào)文件要求，探討農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化面臨的主要問(wèn)題及解決對(duì)策，解讀農(nóng)業(yè)政策變化及影響，討論如何綜合發(fā)揮信貸、保險(xiǎn)、期貨等各類金融工具的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)村金融體系和農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理體系。農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)陳曉華、證監(jiān)會(huì)副主席姜洋、山東省副省長(zhǎng)趙潤(rùn)田及青島市副市長(zhǎng)黃龍華出席研討會(huì)并分別發(fā)表主題致辭。

陳曉華從自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)兩個(gè)方面，闡述了完善農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的重要意義，提出了防范和破解兩大風(fēng)險(xiǎn)的政策路徑。陳曉華指出，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)幫助農(nóng)民應(yīng)對(duì)自然風(fēng)險(xiǎn)有重要意義。這些年，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展很快，對(duì)實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)“十連增”、農(nóng)民增收“十連快”發(fā)揮了重要作用。2007年至2013年，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)累計(jì)提供風(fēng)險(xiǎn)保障4.07萬(wàn)億元，向1.2億戶次的農(nóng)戶支付賠款759億元。未來(lái)應(yīng)對(duì)自然風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)要從五個(gè)方面突破：充分發(fā)揮市場(chǎng)和政府兩個(gè)作用;健全完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度框架;推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新;鼓勵(lì)發(fā)展多元化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu);建立健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基層服務(wù)體系，加快發(fā)展適應(yīng)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)事業(yè)。

陳曉華表示，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格變化上，突出反映為價(jià)格大起大落。期貨市場(chǎng)有價(jià)格發(fā)現(xiàn)和套期保值功能，在幫助生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者形成合理價(jià)格預(yù)期和轉(zhuǎn)移價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)方面，能夠發(fā)揮非常顯著的作用，是化解農(nóng)業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑之一。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，上市品種已經(jīng)達(dá)到20個(gè)，基本覆蓋了糧、棉、油、糖等主要農(nóng)產(chǎn)品，交易量穩(wěn)步上升，對(duì)完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系、穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格，起到了積極作用。未來(lái)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)發(fā)展，要從五個(gè)方面著力：降低期貨市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn);優(yōu)化期貨交易結(jié)構(gòu);推進(jìn)期貨產(chǎn)品創(chuàng)新;發(fā)揮期貨價(jià)格功能;利用期貨市場(chǎng)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，從監(jiān)管體制、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、品種創(chuàng)新等方面深入研究，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)發(fā)展。

姜洋指出，證監(jiān)會(huì)始終高度重視利用資本市場(chǎng)為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作做好服務(wù)，推出諸多有針對(duì)性的舉措，提升資本市場(chǎng)服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的能力。2007年至2014年9月底，共有37家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)首次公開發(fā)行股票并上市，融資額為285億元;已上市農(nóng)業(yè)企業(yè)再融資為201億元。截至今年9月底，共有44家農(nóng)業(yè)企業(yè)在交易所市場(chǎng)發(fā)行中小企業(yè)私募債融資58億元。目前，我國(guó)期貨市場(chǎng)已上市了20個(gè)農(nóng)產(chǎn)品期貨品種，占已上市商品期貨品種總數(shù)近一半。

姜洋表示，期貨市場(chǎng)由于獨(dú)特的價(jià)格發(fā)現(xiàn)和套期保值功能，在農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化改革的大背景下大有可為，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易定價(jià)和農(nóng)業(yè)企業(yè)管理風(fēng)險(xiǎn)具有重要作用。證監(jiān)會(huì)將積極貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院部署及相關(guān)文件要求，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)建設(shè)，多途徑支持農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化改革，更好地服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。要研究農(nóng)產(chǎn)品期貨期權(quán)試點(diǎn)，更好地滿足農(nóng)業(yè)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理需求，并為專業(yè)交易商場(chǎng)外產(chǎn)品創(chuàng)新，管理風(fēng)險(xiǎn)提供有利條件;要加強(qiáng)與保險(xiǎn)、信貸等金融服務(wù)的協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮金融服務(wù)“三農(nóng)”合力;要做精做細(xì)已上市期貨品種，提高定價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)管理效率，推動(dòng)取消對(duì)產(chǎn)業(yè)客戶利用期貨市場(chǎng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的各種不必要限制，為產(chǎn)業(yè)客戶參與套期保值提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù);要積極開展涉農(nóng)期貨品種創(chuàng)新，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供發(fā)現(xiàn)價(jià)格和對(duì)沖風(fēng)險(xiǎn)的工具;要多方協(xié)作，提高涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體利用期貨市場(chǎng)的能力。

中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張玉香、證監(jiān)會(huì)期貨監(jiān)管部主任宋安平分別主持了研討會(huì)開幕式與專家演講兩個(gè)環(huán)節(jié)。