群眾路線是做好首都工作的根本工作路線

中共北京市委黨校

群眾路線是黨的生命線和根本工作路線，貫穿在黨的一切工作之中。當(dāng)前首都的改革發(fā)展處在關(guān)鍵時(shí)期、攻堅(jiān)階段，建設(shè)和管理好首都，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，也是時(shí)代和人民賦予我們的艱巨使命，我們必須牢牢把握群眾路線這個(gè)根本工作路線，不斷探索新形勢(shì)下做好群眾工作的方式方法，緊緊依靠人民群眾，凝心聚力，開創(chuàng)首都工作新局面。

準(zhǔn)確把握首都人民對(duì)美好生活的新期待

全心全意為人民服務(wù)，自始至終為人民利益奮斗，這是共產(chǎn)黨人最為鮮明的政治本色，也是中國(guó)共產(chǎn)黨與古往今來一切其他治理者最為本質(zhì)的區(qū)別。習(xí)近平指出：“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！边@是新形勢(shì)下對(duì)黨的宗旨的深刻闡述。任何政黨，只有反映并代表最廣大人民的利益、意愿和要求，才能成為進(jìn)步的社會(huì)力量，推動(dòng)社會(huì)前進(jìn)。從黨誕生到今天，90多年來，具體路線和政策隨著形勢(shì)任務(wù)的發(fā)展不斷變化，但“萬變不離其宗”，為人民的幸福和福祉努力奮斗始終像一條紅線貫穿在黨的全部理論和實(shí)踐之中。

在新的發(fā)展階段，習(xí)近平總書記考察北京，對(duì)事關(guān)首都長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題作出重要指示，充分體現(xiàn)了時(shí)代和人民對(duì)首都發(fā)展的新期盼新要求。這些新期盼新要求是我們做好首都各項(xiàng)工作的根本指針，也是新形勢(shì)下首都貫徹好群眾路線的重要遵循。我們必須按照總書記的指示，始終站在人民群眾的立場(chǎng)上謀劃首都的發(fā)展，進(jìn)一步明確城市戰(zhàn)略定位、調(diào)整疏解非首都核心功能、提升城市建設(shè)特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量、提高城市管理水平、加大大氣污染治理力度、推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展、確保首都安全穩(wěn)定，讓首都工作更加符合人民群眾的期盼。

實(shí)踐這些新要求，人民群眾是主體，關(guān)鍵是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。我們的一切工作都要以群眾是否滿意為標(biāo)準(zhǔn)，我們的一切成績(jī)都要以群眾是否認(rèn)可為標(biāo)尺。這就要求我們牢固樹立科學(xué)的政績(jī)觀，從根本上改變簡(jiǎn)單以GDP論英雄、以犧牲環(huán)境換發(fā)展速度的模式，正確處理好“舍”與“得”的關(guān)系，“疏”與“堵”的關(guān)系，做到有所為和有所不為。自覺站在國(guó)家戰(zhàn)略高度思考和認(rèn)識(shí)北京工作，在服務(wù)國(guó)家大局中履行好自身職責(zé)，引導(dǎo)干部注重解決發(fā)展中的突出問題，注重發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展方式、發(fā)展后勁，牢固樹立“功成不必在我”、“人民幸福第一”的發(fā)展觀念，努力做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的政績(jī)。

始終保持黨和人民群眾的血肉聯(lián)系

密切聯(lián)系群眾是我們黨最大的政治優(yōu)勢(shì)。在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，我們深切地體會(huì)到，如果不從作風(fēng)上解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，黨同人民群眾的血肉聯(lián)系就不能鞏固。習(xí)近平指出：“工作作風(fēng)上的問題絕對(duì)不是小事，如果不堅(jiān)決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，就會(huì)像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會(huì)失去根基、失去血脈、失去力量?！币虼耍h組織、黨員干部需要以極大的努力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以優(yōu)良的作風(fēng)贏得人心。

在態(tài)度感情上，必須捧出一顆真心對(duì)待人民群眾。習(xí)近平同志多次引用鄭板橋的詩(shī)“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲；些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關(guān)情”，強(qiáng)調(diào)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有更深的愛民情懷。我們黨來自人民，群眾是我們的根、我們的本。黨員干部與群眾心相連、情相依，“在群眾最困難的時(shí)候，出現(xiàn)在群眾面前；在群眾最需要幫助的時(shí)候，去關(guān)心幫助群眾”，是黨的性質(zhì)和宗旨的具體體現(xiàn)。貫徹好黨的群眾路線，踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，就是要對(duì)群眾真動(dòng)情、動(dòng)真情，真心傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真誠(chéng)關(guān)心群眾疾苦，為群眾誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事，盡心盡力解難事，堅(jiān)持不懈做好事，自覺做到心中裝著群眾，做事想著群眾。

在行動(dòng)方法上，必須真正走到群眾中去，與群眾打成一片?，F(xiàn)在，中青年干部已經(jīng)成為黨的干部隊(duì)伍的主體。這些干部有突出的優(yōu)點(diǎn)，但是相對(duì)于老一輩的革命家，缺乏群眾工作的經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)。新形勢(shì)下，完成好新的偉大歷史任務(wù)，必須把群眾路線這個(gè)“傳家寶”發(fā)揚(yáng)光大，把密切聯(lián)系群眾這個(gè)最大的政治優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步發(fā)揮好。這就要求我們的黨員干部切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法和工作作風(fēng)，放下架子、沉到基層，和群眾面對(duì)面、手拉手，與群眾交朋友、話家常，掌握最真實(shí)、最鮮活的社情民意，及時(shí)、準(zhǔn)確地了解群眾所思、所盼，真正為群眾排憂解難。要堅(jiān)決克服官僚主義和形式主義，堅(jiān)持真抓實(shí)干，大興調(diào)查研究之風(fēng)，切實(shí)改變拍腦袋做決策等嚴(yán)重脫離群眾的做法，真正做到各項(xiàng)決策“按需對(duì)接”，真正“想基層所想、急基層所急”，不斷提高工作的針對(duì)性、實(shí)效性。

切實(shí)提高服務(wù)群眾的能力和本領(lǐng)

黨作為政治組織，對(duì)人民群眾的領(lǐng)導(dǎo)，在很大程度上體現(xiàn)于服務(wù)之中。習(xí)近平指出：“時(shí)時(shí)處處、切切實(shí)實(shí)關(guān)心群眾生活，緊抓民生之本、解決民生之急、排除民生之憂，這是密切黨群關(guān)系的治本之策，也是最根本的群眾工作?！边@深刻闡釋了群眾工作的根本著力點(diǎn)和服務(wù)在貫徹群眾路線中的意義。在教育實(shí)踐活動(dòng)中，我們深切地體會(huì)到，服務(wù)群眾既是黨組織的價(jià)值目標(biāo)和存在方式，也是構(gòu)筑黨群關(guān)系紐帶的重要舉措，又是凝聚人心、動(dòng)員群眾的有效方法。

服務(wù)不意味著黨和政府包打一切，也不意味著以長(zhǎng)官意志來推行。必須處理好政府“進(jìn)”與“退”的關(guān)系，解決好政府越位、錯(cuò)位、缺位的問題；必須劃清政府和市場(chǎng)、企業(yè)、事業(yè)、社會(huì)的職能、定位、責(zé)任，做到各司其責(zé)又同心協(xié)力。必須堅(jiān)決落實(shí)國(guó)家簡(jiǎn)政放權(quán)、取消和下放行政審批事項(xiàng)各項(xiàng)部署，認(rèn)真依法履行好政府公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。

服務(wù)應(yīng)當(dāng)是具體的、多樣的。當(dāng)前，首都群眾的利益群體更加多元，有高知識(shí)群體、先富起來的人群、自由職業(yè)者、外來打工者、低收入者、北漂、蟻?zhàn)宓鹊取Ｋ麄兊奶厥庑枨蠹冉o黨的群眾工作帶來新的挑戰(zhàn)，也為黨組織服務(wù)群眾提供新的空間。我們不僅要錦上添花，更要雪中送炭，更多地關(guān)心、照顧困難群體的生存、發(fā)展需求，采取各種方式為他們解決實(shí)際困難?，F(xiàn)階段群眾工作、生活還有不少問題。解決好這些問題，真正服務(wù)好群眾，唯一的途徑就是增強(qiáng)我們自己的本領(lǐng)。我們的黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，必須要有“本領(lǐng)恐慌”的危機(jī)感，努力學(xué)習(xí)新觀念、新知識(shí)、新技術(shù)，不斷增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)、提高服務(wù)能力。

不斷激發(fā)人民群眾的智慧和創(chuàng)造活力

習(xí)近平指出：“人民群眾中蘊(yùn)藏著無窮的智慧和創(chuàng)造力，要虛心向他們求教問策，把政治智慧的增長(zhǎng)、執(zhí)政本領(lǐng)的增強(qiáng)、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的提高深深扎根于人民群眾的實(shí)踐沃土中，不斷從人民群眾中吸取營(yíng)養(yǎng)和力量?！边@是馬克思主義群眾觀在黨的工作中的運(yùn)用，也是我們黨克服千難萬險(xiǎn)、不斷走向勝利的法寶。當(dāng)前，北京的改革發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新的關(guān)鍵階段。一方面，首都特殊的職責(zé)使命、“四個(gè)中心”的全新戰(zhàn)略定位和京津冀協(xié)同發(fā)展的國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)北京工作提出更高的要求；另一方面作為特大型城市，發(fā)展中也面臨一系列令人揪心的問題，成為制約首都發(fā)展的瓶頸。如何破解“城市病”這一最大的發(fā)展難題？力量、辦法和智慧就在人民群眾之中。

人民群眾是城市的主人，是做好首都各項(xiàng)工作的力量之源。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)充分證明，在推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的今天，黨組織必須更加重視宣傳群眾，組織群眾，發(fā)動(dòng)群眾，最大限度地匯聚起建設(shè)好首都、管理好首都的正能量。要緊緊圍繞城市的發(fā)展目標(biāo)，圍繞廣大群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，通過持續(xù)深入的思想政治工作，通過政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政等科學(xué)有效的制度安排，調(diào)動(dòng)一切積極因素，發(fā)揮好各方面的優(yōu)勢(shì)，努力在更廣領(lǐng)域和更深層次上增進(jìn)共識(shí)、凝心聚力，形成同心同德的生動(dòng)局面。

尊重群眾的首創(chuàng)精神是改革開放取得巨大成就的重要經(jīng)驗(yàn)，也是新形勢(shì)下推進(jìn)改革、破解城市發(fā)展難題的重要方法。群眾中蘊(yùn)藏著極大的改革動(dòng)力和創(chuàng)新智慧，社會(huì)生活中存在的突出問題，群眾看得最清楚、感受最深刻。面對(duì)全面深化改革的新形勢(shì)新任務(wù)，必須更加尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，立足首都發(fā)展的階段性特征，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、大尺度和深層次謀劃改革的要求，以解決制約首都可持續(xù)發(fā)展的重大問題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題為導(dǎo)向，積極鼓勵(lì)基層和群眾改革探索創(chuàng)新。在涉及群眾切身利益問題上，做到問計(jì)于民經(jīng)?；?，在長(zhǎng)遠(yuǎn)問題、重大問題上，做到重大決策征求群眾意見制度化，讓人民群眾的智慧和活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造源泉充分涌流。

努力構(gòu)建群眾路線的長(zhǎng)效機(jī)制

習(xí)近平同志指出：“教育實(shí)踐活動(dòng)有期限，但貫徹群眾路線沒有休止符，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上?！狈从沉素瀼厝罕娐肪€的一個(gè)規(guī)律性問題。黨員干部對(duì)馬克思主義群眾觀點(diǎn)、群眾路線的認(rèn)識(shí)，不可能自發(fā)提高，也不可能經(jīng)過一次教育活動(dòng)一勞永逸，還需要防止錯(cuò)誤思想的發(fā)生和各種不正之風(fēng)的反彈。經(jīng)過第一批群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，我們深切地感到，使群眾路線長(zhǎng)久堅(jiān)持下去，最根本的是要抓住思想教育和建章立制兩個(gè)關(guān)鍵舉措。

首先，要打牢思想教育這個(gè)基礎(chǔ)。要緊緊圍繞解決世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”問題，突出抓好理想信念教育，抓好群眾觀點(diǎn)、宗旨意識(shí)教育，抓好黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和道德規(guī)范教育，引導(dǎo)黨員干部補(bǔ)精神之“鈣”、筑思想之魂，切實(shí)解決好入黨為什么、當(dāng)干部做什么、為后人留下什么的問題，解決好權(quán)力觀、地位觀、利益觀的問題，解決好為了誰、依靠誰、我是誰的問題，牢固樹立為民務(wù)實(shí)清廉的價(jià)值追求。

其次，要建立健全有效管用的制度。制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，好的制度會(huì)對(duì)堅(jiān)持群眾路線作出明確的、具體的、可操作的規(guī)定，從而確保群眾工作有章可循、有序進(jìn)行、出錯(cuò)必究。不從根本上解決制度問題，任何思想作風(fēng)整頓都不可能是徹底的。在制度建設(shè)內(nèi)容上，要注重體現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)要求，體現(xiàn)黨員干部管理規(guī)律，體現(xiàn)廣大群眾意愿。在制度建設(shè)方法上，要注意貼近實(shí)際、便于操作，有重點(diǎn)、重質(zhì)量、講實(shí)效，確保各項(xiàng)制度行得通、指導(dǎo)力強(qiáng)、能長(zhǎng)期管用。還要注意各項(xiàng)制度之間的銜接，在制度基礎(chǔ)上形成機(jī)制，制度的“籠子”才能真正扎緊。

總之，教育是打基礎(chǔ)的，制度是管全局、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的，機(jī)制是管落實(shí)的。以思想教育為先導(dǎo)、制度跟進(jìn)，在建章立制基礎(chǔ)上健全、完善群眾工作新機(jī)制，使健全、完善的機(jī)制成為貫徹黨的群眾路線的可靠保證，群眾路線就會(huì)長(zhǎng)久堅(jiān)持下去。

（執(zhí)筆人：姚 桓、薛 梅）

責(zé)任編輯：葉再春