福州：設(shè)施農(nóng)業(yè)謀新局

鄭景順+郭海燕

編者按：設(shè)施農(nóng)業(yè)是伴隨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展而發(fā)育成長起來的新型農(nóng)業(yè)形態(tài)。作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一種重要形式，設(shè)施農(nóng)業(yè)是項目農(nóng)業(yè)建設(shè)的有效載體，是促進高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；挠行緩?，對于提高農(nóng)業(yè)競爭能力、促進農(nóng)民增收致富具有十分重要的意義。

近年來，福州市經(jīng)過強力推進，設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出由點到面、逐步擴展的勢頭，目前在數(shù)量、產(chǎn)量、效益上都位居全省前列。福州設(shè)施農(nóng)業(yè)的最大特色就是因地制宜，突出地方特色。目前，福州下轄福清市有銷往全國的蔬菜基地，在長樂市有全國最大的工廠化水稻育秧中心，在閩侯縣有全國最大的繡球菌培育及深加工基地……

各路能量在積聚，福州設(shè)施農(nóng)業(yè)勢頭正勁。

2013年，福州市出臺的《關(guān)于推進都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見》中提到，要大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。近日，記者在福州市農(nóng)業(yè)局有關(guān)負責人陪同下，赴福清、長樂、閩侯等地進行采訪。

讓大棚果蔬四季飄香

林秀明是福清市綠葉農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司董事長。他早年在日本打拼，回鄉(xiāng)后于2004年創(chuàng)立公司，專門從事蔬菜種植。幾年來，他從500多畝海灘拋荒地起家，公司發(fā)展到現(xiàn)在，成為擁有3個基地、3861畝大棚、年產(chǎn)值4000多萬元的龍頭企業(yè)。

林秀明的老家在龍高半島的沙埔鎮(zhèn)東盛村，整個龍高半島地少人多，土地貧瘠，淡水奇缺，風(fēng)災(zāi)頻發(fā)，歷史上只能種些地瓜和花生，由于收益不高，許多農(nóng)戶干脆荒棄農(nóng)田，外出謀生。林秀明引進的大棚蔬菜，改變了當?shù)氐纳a(chǎn)模式，也讓土地成倍升值。

反季節(jié)生產(chǎn)、培土配液、生物防治、剪枝排灌、授粉扎線、定時采摘、分類裝運……通過運用現(xiàn)代科技，越來越多的福清設(shè)施農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶擺脫了“靠天吃飯”和自然環(huán)境限制，讓大棚瓜果四季飄香，農(nóng)民錢袋子也變得越來越鼓。

據(jù)福州市農(nóng)業(yè)局黨組副書記、副局長鄭華瓊介紹，近年來，福州市各地因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，集中連片，加大投入，強化服務(wù)，使福州市設(shè)施農(nóng)業(yè)在速度、規(guī)模和效益上都取得了明顯成效，并呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。

一是區(qū)域種植初具規(guī)模。各地根據(jù)各自的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，因地制宜，逐漸發(fā)展和形成了具有本地特色的設(shè)施農(nóng)業(yè)類型，如長樂以反季節(jié)西瓜和馬鈴薯、蘿卜為主;福清以反季節(jié)西瓜和蔬菜為主;羅源以袖珍菇為主;閩清以西紅柿、食用菌為主;永泰以白色金針菇為主。同時，出現(xiàn)了一批規(guī)模持續(xù)擴大的設(shè)施農(nóng)業(yè)種植基地。如福清市嘉葉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，設(shè)施蔬菜面積達5000多畝，成為福州市規(guī)模最大的反季節(jié)蔬菜基地;閩清縣云龍、白樟鎮(zhèn)發(fā)展越冬西紅柿小拱棚達8000多畝;長樂市文嶺鎮(zhèn)馬鈴薯、蘿卜地膜覆蓋和滴灌設(shè)施面積達5000多畝。

二是質(zhì)量檔次逐步提升。全市設(shè)施農(nóng)業(yè)逐步從地膜覆蓋——小拱棚向竹木大棚——鋼制大棚和溫室大棚工廠化栽培方向發(fā)展。據(jù)調(diào)查，全市17.5萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)中竹木大棚5萬畝，鋼架大棚0.5萬畝，食用菌工廠化冷庫栽培0.1萬畝，遮陽網(wǎng)覆蓋1.2萬畝。如利農(nóng)農(nóng)業(yè)技術(shù)（福建）公司瑯岐蔬菜基地已將原來的竹木大棚全部改成鋼架大棚，面積達300多畝。

三是品種結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。各地按照發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的思路，大力推廣優(yōu)良特色品種，普及溫棚栽培技術(shù)，使傳統(tǒng)作物的種植格局發(fā)生深刻的變化，棚內(nèi)種植品種結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，反季節(jié)西瓜、精細蔬菜、珍稀食用菌等面積不斷擴大?！按笈锝?jīng)濟”的發(fā)展，改變了傳統(tǒng)的一季生產(chǎn)、四季消費的經(jīng)營模式，開始由一季生產(chǎn)向多季生產(chǎn)、由過去以生產(chǎn)蔬菜為主向生產(chǎn)食用菌、瓜果、經(jīng)濟作物育苗等多領(lǐng)域發(fā)展，由單一、低值向多元化、高效品種的轉(zhuǎn)化，成為農(nóng)民增收的新增長點。

四是產(chǎn)品質(zhì)量不斷提升。在不斷擴大設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的同時，大力推進設(shè)施農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品的管理和使用，推廣無公害、綠色食品生產(chǎn)技術(shù)，積極推進設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認證和監(jiān)督管理，設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提升。目前，全市有10家蔬菜生產(chǎn)企業(yè)和5家食用菌生產(chǎn)企業(yè)通過了無公害、綠色產(chǎn)品認證，打造出如超大蔬果、利農(nóng)蔬菜、益升秀珍菇等品牌，促進了設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和水平的提高。

五是經(jīng)濟效益日趨顯著。設(shè)施農(nóng)業(yè)是一項高投入、高產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)，設(shè)施農(nóng)業(yè)的收益明顯高于露地農(nóng)業(yè)。據(jù)調(diào)查，小拱棚每畝成本400元，種植蔬菜畝純收益可達3000元;竹架大棚每畝成本6000元，可用2-3年，種植蔬菜、瓜果畝純收益可達4000-5000元;鋼架大棚每畝成本1.5萬-2.5萬元，可用10年以上，種植蔬菜年收益可達7000元以上。栽培雙孢蘑菇，每畝菇棚造價1-1.2萬元，可使用5年，每年直接生產(chǎn)成本約1.2萬元，每年收益可達1萬元左右，增收效果十分明顯。實踐證明，設(shè)施農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為福州市種植業(yè)中經(jīng)濟效益最高的產(chǎn)業(yè)之一，成為促進農(nóng)民增收的重要途徑。

西起閩清東到長樂，北至羅源南達福清，福州設(shè)施農(nóng)業(yè)布局已從零星散點發(fā)展到星羅棋布。福清、長樂、閩侯、閩清等縣（市）已形成了一批設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，全市涌現(xiàn)出了綠葉、嘉葉、綠豐、利農(nóng)等種植規(guī)模大、經(jīng)濟效益好、帶動能力強的大棚蔬菜生產(chǎn)龍頭企業(yè)。

據(jù)不完全統(tǒng)計，2013年，新建鋼架設(shè)施大棚蔬菜面積3100畝，總投資 8825萬元，帶動其他設(shè)施農(nóng)業(yè)面積1325畝。2014年，全市計劃實施設(shè)施農(nóng)業(yè)項目39個，總投資3.75億元。其中設(shè)施蔬果25個，面積1萬畝，投資3億元;設(shè)施食用菌4個，面積200畝，投資4000萬元;設(shè)施畜禽10個，投資3500萬元。

有力的政策保障、周到的技術(shù)服務(wù)、良好的經(jīng)濟效益推動了設(shè)施農(nóng)業(yè)新一輪發(fā)展熱潮。福州的設(shè)施農(nóng)業(yè)正演奏著一首令人震撼的“增收曲”！

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要多部門齊抓共管。各級政府將設(shè)施農(nóng)業(yè)工作列入建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村的重要議事日程，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)重點縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要有相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責日常工作，開展調(diào)查研究，指導(dǎo)設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理、銷售，協(xié)調(diào)建立中介組織，組織新技術(shù)、新成果的研發(fā)與推廣應(yīng)用等工作。同時，各有關(guān)部門要在土地調(diào)整、設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)管理、產(chǎn)品銷售、市場建設(shè)、金融支持、信息服務(wù)、人才引進、技術(shù)培訓(xùn)等方面做好服務(wù)工作。各級農(nóng)業(yè)部門要把發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)作為今后一個時期的重要工作，建立科學(xué)合理的工作責任制，主動抓宣傳發(fā)動、抓技術(shù)培訓(xùn)、抓督導(dǎo)落實、抓典型示范，切實把設(shè)施農(nóng)業(yè)抓緊、抓實、抓出成效。

二是制定發(fā)展規(guī)劃。堅持“因地制宜、分類指導(dǎo)、集中連片、規(guī)模建設(shè)”的原則，根據(jù)福州市不同區(qū)域的自然資源條件、現(xiàn)有基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿ΓY(jié)合農(nóng)業(yè)布局規(guī)劃和培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，立足實際，科學(xué)制定設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確指導(dǎo)思想、目標任務(wù)、工作重點、具體措施和保障機制。對福清、長樂、連江、瑯歧等經(jīng)濟基礎(chǔ)相對較好的沿海縣（市）區(qū)，要充分利用地勢平坦、土壤條件好、交通便利、資金雄厚等優(yōu)勢，加快簡易竹木大棚向鋼管大棚的技術(shù)改造，提高建設(shè)標準，提高設(shè)施裝備水平，同時，鼓勵有條件的企業(yè)和農(nóng)戶集中建園區(qū)、建大園區(qū)，發(fā)展以大型化、自動化、智能化、機械化為特征的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)，發(fā)揮設(shè)施農(nóng)業(yè)的示范作用、品牌效應(yīng)和觀光功能。對永泰、閩清、閩侯等山區(qū)縣，可以大力發(fā)展結(jié)構(gòu)簡單、建造方便的溫床、冷床、小拱棚、蔭障、蔭棚、遮陽覆蓋等簡易覆蓋設(shè)施，實行梯次發(fā)展，隨著資本、技術(shù)的積累和市場的開拓，逐步提高設(shè)施標準。

三是加大扶持力度。設(shè)施農(nóng)業(yè)是一項高投入、高產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)。因此，要針對發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)資金匱乏的實際，按照“政府投入為導(dǎo)向、農(nóng)民和企業(yè)投入為主體、社會投入為補充”的原則，充分發(fā)揮政策支持和利益導(dǎo)向機制的作用，整合資金發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。建議政府設(shè)立設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展專項扶持資金，重點支持新品種引進、新技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)推廣、設(shè)施設(shè)備購置、農(nóng)技人員和農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)以及水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對新建、改建的溫室和大棚進行補助或獎勵。設(shè)施農(nóng)業(yè)用水、用電按照農(nóng)業(yè)用水、用電標準執(zhí)行。通過政策引導(dǎo)，充分調(diào)動企業(yè)和農(nóng)民發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的積極性，使之成為設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的投資、經(jīng)營、受益的主體。引導(dǎo)金融機構(gòu)把設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展作為信貸支農(nóng)的一個重點，每年從信貸規(guī)模中安排一定比例資金用于發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，特別是要對農(nóng)戶小額信貸、中長期貸款給予扶持。同時，建議政府出臺優(yōu)惠政策，吸引各類民間資本投入設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展;研究制定農(nóng)業(yè)風(fēng)險補助政策，探索開辦設(shè)施農(nóng)業(yè)保險，降低設(shè)施農(nóng)業(yè)風(fēng)險，推動設(shè)施農(nóng)業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

四是抓好技術(shù)推廣。科學(xué)技術(shù)是設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要支撐。要采取多種形式，加大對基層農(nóng)技人員和設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的培訓(xùn)力度，切實提高他們對設(shè)施種養(yǎng)技術(shù)、管理技術(shù)的認識和應(yīng)用能力。要加強設(shè)施農(nóng)業(yè)工程建設(shè)、優(yōu)良品種、育苗、田間管理、節(jié)水灌溉、施肥、有害生物綜合防治、高效茬口配置模式等關(guān)鍵技術(shù)與先進適用、功能齊全的設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備的推廣和應(yīng)用，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)整體技術(shù)水平和裝備水平提高福州市設(shè)施農(nóng)業(yè)檔次。要加強與大專院校、科研單位的合作，針對影響和制約福州市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)問題，開展科技攻關(guān)，為設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展做好科技儲備;同時，建立若干個不同地區(qū)、類型、規(guī)模和技術(shù)內(nèi)容的試驗、示范和推廣基地，使之成為新品種引進試驗、新技術(shù)示范推廣、綜合技術(shù)的組裝配套以及技術(shù)培訓(xùn)為一體的核心基地，發(fā)揮典型引路、示范引導(dǎo)、輻射帶動的作用，推動全市設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。要加強設(shè)施農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)，根據(jù)國家制訂的《農(nóng)用鋼架大棚》和《溫室設(shè)施的機械行業(yè)標準》的要求，結(jié)合福州市實際，研究制訂設(shè)施農(nóng)業(yè)地方建設(shè)標準;推廣無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)，嚴格按照無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品標準進行生產(chǎn)、采收、分級、加工、包裝、上市，做到有品牌、有商標，實現(xiàn)樹形象、創(chuàng)名牌。

五是依法流轉(zhuǎn)土地。搞好土地流轉(zhuǎn)，是發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。認真貫徹落實十七屆三中全會精神，堅持“依法、自愿、有償”的原則，在堅持承包權(quán)長久不變、使用權(quán)加快流轉(zhuǎn)、農(nóng)民利益切實維護的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)農(nóng)民采用轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等多種形式進行合理有序的流轉(zhuǎn)，確保設(shè)施農(nóng)業(yè)集中連片種植。鼓勵利用村集體土地、“三荒”地發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，對用集體土地發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的，農(nóng)用地的用途不變，產(chǎn)權(quán)不變，對利用“三荒”地等國有未利用土地進行設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的，在符合土地利用總體規(guī)劃和水資源保障的前提下，建議優(yōu)先審批、使用，并免交土地補償費。

六是推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。設(shè)施農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展在于產(chǎn)業(yè)化。集中力量培植扶持一批有優(yōu)勢、有特色、前景好的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)或企業(yè)集團，發(fā)揮其對產(chǎn)業(yè)的帶動作用。鼓勵工商企業(yè)投資設(shè)施農(nóng)業(yè)，參與設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品保鮮、加工和市場營銷，擴張設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模，實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)和集約化經(jīng)營。鼓勵和扶持設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營者發(fā)展各類合作經(jīng)濟組織、專業(yè)協(xié)會和中介組織，提高他們的組織化程度和生產(chǎn)經(jīng)營水平。重視產(chǎn)地批發(fā)市場建設(shè)，在設(shè)施蔬菜、食用菌、瓜果相對集中產(chǎn)區(qū)，按照“優(yōu)化布局，完善設(shè)施，提高功能”的原則，搞好規(guī)劃布局，建設(shè)產(chǎn)地批發(fā)市場。鼓勵、支持企業(yè)和社會資本投資市場建設(shè)，建立市場化運行管理機制，增強輻射帶動能力。