依法治車

徐霆

在很多人還說不清楚APEC這幾個字母的組合到底是代表什么意思的時候，我們的正常生活秩序就被這個APEC打破了。由于單雙號限行，在周一早高峰的時候，我開車走在平日里堵得水泄不通10公里甚至要花上一個小時的西四環(huán)路上，四周干凈得充滿了違和感。當(dāng)然，時間是省下不少，只用了十幾分鐘。忽略掉什么APEC吧，反正困擾北京多年的堵車問題似乎一夜之間就解決了。

能夠欣欣然享受這種一路暢通的快感，哪怕這個“快感”只能在未來十天里隔天才能有一次，這樣的人真的應(yīng)該算是人群中的奇葩了。我在第二天坐公共汽車上班的時候在車上聽到一位大媽對她的同伴說“希望以后長期實(shí)行單雙號限行”，因?yàn)樗依镉袃奢v車。我不會去鄙視這位大媽，因?yàn)樗倪@種沾沾自喜其實(shí)來自于我們大多數(shù)人在對待一些事情的時候所表現(xiàn)出的麻木。

堵車不僅是北京這座城市的難題，我出差去過的地方不少，據(jù)我所見，全國各個大中城市，包括很多國外的大城市，基本沒有不堵車的。關(guān)于如何科學(xué)合理地緩解堵車，我們以后專門辟出版面去討論，在這里我只說反面的例子。北京從6年前開始實(shí)行尾號限行，每周5個工作日各有大約20%的車輛不能進(jìn)入五環(huán)路以內(nèi)的市區(qū)開;當(dāng)時我們就討論過，認(rèn)為這項(xiàng)措施部分導(dǎo)致了之后幾年內(nèi)北京汽車銷量的井噴式增長，因?yàn)楹芏啾緛碛幸惠v車就夠用的家庭還要去再多買一輛車;于是短短3年過后，北京的車更多了，路上也更堵了;政府又有了新辦法，在3年前實(shí)行了限購，搖號中簽的幾率堪比中彩票，而且還爆出了落馬交管局長縱容兒子賣購車指標(biāo)的狗血劇情;又是3年過去了，堵車更甚，為了給APEC騰地兒，我們又像當(dāng)年奧運(yùn)會時一樣實(shí)行了單雙號限行。

以上種種給我們提出了幾個需要梳理的問題。一是這種強(qiáng)制限行的辦法，能不能解決堵車？當(dāng)車的絕對數(shù)量仍在增長的情況下，不論是限行20%還是50%，仍然會達(dá)到飽和，實(shí)際上就在我說西四環(huán)暢通的當(dāng)天，東部的CBD區(qū)域依然是堵車的路況。二是像北京這樣的搖號限購，還有上海之前實(shí)行的拍賣限購，以及其他幾個城市在北京之后實(shí)行的或搖號或拍賣的限購，究竟會對我們的汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生怎樣的消極影響？我小時候經(jīng)歷過物質(zhì)匱乏而導(dǎo)致的糧票、副食本等限購措施，而今天在全球第一大汽車市場里實(shí)行的汽車限購實(shí)在是滑稽至極。最后，還有個更加嚴(yán)肅的問題，如果說像奧運(yùn)限行、APEC限行這樣的措施屬于臨時性的交通管制行為還可以說得通，那么長期的限行、限購是否合法呢？我不是很熟悉相關(guān)法律，但也經(jīng)常聽到有法律專業(yè)人士質(zhì)疑這類行政行為的合法性。剛剛開過的大會向廣大民眾傳遞了一個信息就是：我們將進(jìn)入一個“依法治國”的新時期;即將編纂的《民法典》的宗旨之一就是“促進(jìn)商品和要素自由流動、公平交易、平等使用”。立此存照，我只希望不久的將來這種“懶政”措施越來越少直至絕跡。

得益于汽車的產(chǎn)業(yè)地位，它受到的不公正待遇還達(dá)不到罄竹難書的程度，更倒霉的其實(shí)是摩托車。全國各大中城市幾乎無一例外都對摩托車有著嚴(yán)格的限制甚至禁止的行政規(guī)定，或者理由牽強(qiáng)，或者根本不需要理由。以“限摩”政策相對寬松的北京為例，碩果僅存的約2萬輛京A牌照的摩托車基本可以享有《交通法》所規(guī)定的普通機(jī)動車待遇，如這次APEC期間也要單雙號限行;而數(shù)量不限的京B牌照摩托車平日里不許進(jìn)入四環(huán)路以內(nèi)的市區(qū)，這幾天甚至把限制范圍擴(kuò)大到了五環(huán)路;這種差別造成的最直接效果就是京A牌照的私下交易價格已經(jīng)接近10萬元。我非常非常困惑的是：原本在法律層面上完全平等、僅僅是車主身份是市區(qū)戶口或郊區(qū)戶口區(qū)別的京A和京B摩托車，為什么規(guī)定出如此明顯的“城鄉(xiāng)差別”？如果說摩托車由于安全和環(huán)保等因素而不該進(jìn)入市區(qū)的話，那么對京A牌照的摩托車為什么不一視同仁呢？如果說市區(qū)人駕駛摩托車出行是生活必需的話，那么郊區(qū)人就活該不能駕駛摩托車進(jìn)城嗎？又或者說為什么不禁止京A牌照的摩托車去郊區(qū)公路上玩耍呢？

說依法治國的話題有點(diǎn)大了，在這里就先說說 “依法治車”吧。endprint