新形勢(shì)下高職院校學(xué)生收費(fèi)管理研究初探

王磬+李小英

從1999年全國教育工作會(huì)議召開，中央提出“大力發(fā)展高等職業(yè)教育”以來開啟了高職教育的新篇章，使其進(jìn)入到迅猛發(fā)展的歷史新階段。隨著辦學(xué)體制和教學(xué)體制改革的不斷深入，我國的高等職業(yè)教育發(fā)展很快，辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大。一方面，高職院校已經(jīng)形成多渠道籌措辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的局面，學(xué)費(fèi)收入有了較大的增長，學(xué)費(fèi)已經(jīng)成為學(xué)校收入的主要來源之一。另一方面，不少高職院校都是在以前的中專、中職、職工大學(xué)等學(xué)校合并后升格而成，伴隨著高職院校辦學(xué)形式的變化（除去常規(guī)學(xué)歷教育，還有函授教育、網(wǎng)絡(luò)教育、自考助學(xué)教育，另外還常年舉辦各類短期培訓(xùn)輔導(dǎo)等），其收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、管理環(huán)節(jié)也日趨多樣和復(fù)雜。因此，加強(qiáng)高職院校學(xué)生收費(fèi)管理工作，已經(jīng)成為保證學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)順利開展的基本條件。如何規(guī)范收費(fèi)行為，做好收費(fèi)工作，進(jìn)行科學(xué)、規(guī)范的收費(fèi)管理是高職院校財(cái)務(wù)管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

一、學(xué)生收費(fèi)管理現(xiàn)狀與問題

1.各部門信息溝通不暢。

一直以來各高職院校的財(cái)務(wù)人員都是扮演“收費(fèi)員”角色，現(xiàn)在很多高職學(xué)院都推行二級(jí)管理，以至于各高職院校的行政部門乃至領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為收費(fèi)就是財(cái)務(wù)的事情，對(duì)收費(fèi)工作不負(fù)直接責(zé)任，導(dǎo)致收費(fèi)管理工作在一定程度上脫節(jié)，效率低下。但是一個(gè)學(xué)院正常運(yùn)轉(zhuǎn)離不開“學(xué)生流，資金流、物資流”的正常流動(dòng)，收費(fèi)工作貫穿于一個(gè)學(xué)生從進(jìn)校到畢業(yè)離校全過程，豈能是一個(gè)部門能完成的。高職院校收費(fèi)管理工作包括學(xué)費(fèi)的收繳、特困生資助和欠費(fèi)的催繳、學(xué)生評(píng)優(yōu)評(píng)干的獎(jiǎng)金的發(fā)放、繼續(xù)教育培訓(xùn)費(fèi)等多項(xiàng)業(yè)務(wù)涉及招生辦、學(xué)工辦、資助中心、各個(gè)教學(xué)單位等多部門。如果在交換學(xué)生信息方面出現(xiàn)滯后或錯(cuò)誤就會(huì)出現(xiàn)少收、錯(cuò)收、漏收從而造成收費(fèi)管理的漏洞。

2.學(xué)生欠費(fèi)嚴(yán)重。

學(xué)生欠費(fèi)問題一直是高職院校頭痛不已的“問題”。高職院校的大部分生源來自于三四線城市或者是農(nóng)村，大部分學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況不佳，學(xué)校為讓更多學(xué)生走進(jìn)大學(xué)之門開通了綠色通道通過獎(jiǎng)、助、減、免、補(bǔ)、緩、貸等方式幫助貧困生，有些學(xué)生雖享受了政策但是卻不履行相應(yīng)的償還義務(wù)，特別是學(xué)費(fèi)緩交和助學(xué)貸款方式中存在很大一批惡意欠費(fèi)的現(xiàn)象，更有甚者把本應(yīng)繳納的學(xué)費(fèi)用于購買名牌手機(jī)、筆記本電腦、相機(jī)等個(gè)人消費(fèi)品。由于一批惡意欠費(fèi)的學(xué)生的影響，一些本來可以正常繳費(fèi)的學(xué)生也開始拖欠學(xué)費(fèi)，不少學(xué)生認(rèn)為只要不催我繳學(xué)費(fèi)干脆存在銀行里獲取利息，每個(gè)學(xué)期對(duì)于新生和老生的學(xué)費(fèi)催繳工作占用財(cái)務(wù)工作人員的大量時(shí)間和精力，每次都是由財(cái)務(wù)處下通知到各個(gè)教學(xué)單位，然后再到各個(gè)班級(jí)，班級(jí)輔導(dǎo)員或者輔導(dǎo)員通知個(gè)人，信息周轉(zhuǎn)時(shí)間長，效率低下，而且普通的催費(fèi)通知缺乏威懾力，不少學(xué)生依然我行我素。常年大量的學(xué)費(fèi)堆積拖欠問題已經(jīng)開始影響高職院校正常的財(cái)務(wù)收支平衡。

3.收費(fèi)項(xiàng)目復(fù)雜與收費(fèi)方式落后。

近年來高職院校辦學(xué)層次、招生種類向多樣化發(fā)展，統(tǒng)招、自主招生、聯(lián)合辦學(xué)招生等多種形式，使得各層次、各年級(jí)、各專業(yè)的學(xué)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)不盡相同，公寓條件不同其住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也不一樣；除了國家規(guī)定的學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)外，還有各類辦證的押金、食堂餐費(fèi)及教材費(fèi)、公寓用品等代收費(fèi)用，收費(fèi)項(xiàng)目與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繁多，而且嚴(yán)格遵循學(xué)生自愿的原則，不同學(xué)生收費(fèi)的差異這就在很大程度上增加了收費(fèi)工作的難度和工作量?，F(xiàn)在大部分高校會(huì)在新生錄取通知書中隨附學(xué)校對(duì)公賬戶銀行的銀行卡，并簽訂代扣協(xié)議，但不少新生家長對(duì)于錄取通知書中的銀行卡的不信任，還是帶大量的現(xiàn)金進(jìn)行繳費(fèi)，還有學(xué)生對(duì)代扣代繳業(yè)務(wù)不熟悉，經(jīng)常造成卡內(nèi)余額不足從而致使繳費(fèi)失敗，轉(zhuǎn)而取出現(xiàn)金重新繳費(fèi)，這樣大大降低了收費(fèi)工作的效率，銀行代扣系統(tǒng)的不完善影響扣款的成功率，核對(duì)的工作量相對(duì)較大；高職院校內(nèi)部收費(fèi)管理軟件與銀行的收費(fèi)管理系統(tǒng)的在系統(tǒng)對(duì)接方面存在兼容問題，特別是當(dāng)校內(nèi)系統(tǒng)學(xué)生出現(xiàn)退學(xué)、休學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)，銀行收費(fèi)系統(tǒng)不能同步更新，影響收費(fèi)信息的準(zhǔn)確性。

二、解決收費(fèi)管理現(xiàn)狀問題的對(duì)策

1.學(xué)生信息共享多部分門聯(lián)動(dòng)。

全院教學(xué)運(yùn)行是一個(gè)有機(jī)整體系統(tǒng)，收費(fèi)工作從職能上看屬于財(cái)務(wù)部門的工作范疇，然而收費(fèi)工作牽一發(fā)而動(dòng)全身，需要多部門配合。例如，新生收費(fèi)需要招生處提供新生錄取名單，學(xué)生編學(xué)號(hào)分班、變動(dòng)專業(yè)、調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，則需要教務(wù)處發(fā)出通知，催交學(xué)生欠費(fèi)需要學(xué)工處通知各班主任、輔導(dǎo)員，再由班主任通知欠費(fèi)學(xué)生，宿舍住宿費(fèi)用多退少補(bǔ)，必須通過宿舍管中心核實(shí)等。因此必須加強(qiáng)部門之間的溝通銜接，建立健全學(xué)生信息共享平臺(tái)，各部門都能夠獲取到信息并進(jìn)行共享的學(xué)生信息管理系統(tǒng)，只要學(xué)生學(xué)籍信息和狀態(tài)發(fā)生變化，多部門都能夠做出相應(yīng)的工作反饋。把全院學(xué)生收費(fèi)管理工作納入全院績效考核體系中讓全院都認(rèn)識(shí)到收費(fèi)工作的重要性，并且把支持收費(fèi)作為加強(qiáng)院校各部門溝通，做好學(xué)生收費(fèi)管理列為一項(xiàng)長期的工作安排，力求做到“人人都重視，部門都參與”。

2.開展誠信教育，提高學(xué)生主動(dòng)繳費(fèi)意識(shí)。

學(xué)校應(yīng)通過收費(fèi)公示欄、招生簡(jiǎn)章、校園網(wǎng)絡(luò)、專場(chǎng)的宣講會(huì)等多種形式，將收費(fèi)許可證公示，提高高職院校收費(fèi)的公開性和透明度。由學(xué)工處牽頭，聯(lián)合各院系部及相關(guān)部門在新生入學(xué)教育、老生注冊(cè)學(xué)籍時(shí)就進(jìn)行相關(guān)的繳費(fèi)誠信教育。使學(xué)生充分認(rèn)識(shí)到高等教育是非義務(wù)性教育。明確大學(xué)生按時(shí)繳費(fèi)是接受高等教育應(yīng)盡的義務(wù)。加強(qiáng)誠信教育，增強(qiáng)交費(fèi)意識(shí)，制造良好的誠信輿論氛圍。依法及時(shí)足額繳納學(xué)費(fèi)是高職院校學(xué)生應(yīng)盡的義務(wù)，樹立誠信意識(shí)，珍惜自身的聲譽(yù)，從被動(dòng)繳費(fèi)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)配合，增強(qiáng)繳費(fèi)的自覺性。

3.加強(qiáng)追繳欠費(fèi)管理工作。

學(xué)生的追繳欠費(fèi)管理工作是一項(xiàng)長期而艱巨的工作，往往耗費(fèi)了財(cái)務(wù)管理人員的大量的人力物力，建立以院（系）等二級(jí)教學(xué)單位為中心的管理體制，將收費(fèi)管理的職責(zé)落實(shí)到院（系），將收費(fèi)情況的好壞落實(shí)到每個(gè)輔導(dǎo)員（或班主任），作為其完成工作質(zhì)量的一個(gè)考核點(diǎn)。對(duì)財(cái)務(wù)處及時(shí)反饋各院系的欠費(fèi)率，進(jìn)行橫向與縱向的比較，激發(fā)班主任對(duì)收費(fèi)管理工作的熱情，明確各職能部門在收費(fèi)管理工作中的職責(zé)，制定詳細(xì)的收費(fèi)管理工作流程，緊密聯(lián)系的管理與協(xié)調(diào)機(jī)制，形成信息暢通的一體化管理體制。

4.利用計(jì)算網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)收費(fèi)網(wǎng)絡(luò)化。

通過校園網(wǎng)，在財(cái)務(wù)處網(wǎng)頁上將學(xué)生繳費(fèi)的動(dòng)態(tài)情況及時(shí)公布并開通學(xué)生繳費(fèi)情況查詢功能，從而實(shí)現(xiàn)各職能部門、各二級(jí)學(xué)院收費(fèi)信息資源共享。加強(qiáng)銀校合作，學(xué)校可協(xié)調(diào)銀行安裝存取款一體柜員機(jī)，進(jìn)一步方便學(xué)生在校內(nèi)存取款，采用“避開高峰，錯(cuò)時(shí)繳費(fèi)”方式。從而徹底實(shí)現(xiàn)學(xué)費(fèi)收取“零現(xiàn)金”的收費(fèi)。引進(jìn)更適合學(xué)生繳費(fèi)特點(diǎn)的支付平臺(tái)，在浙江、廣東高校開始嘗試使用“支付寶”“財(cái)富通”等互聯(lián)網(wǎng)支付工具，鼓勵(lì)學(xué)生進(jìn)行網(wǎng)上自助繳費(fèi)，大大節(jié)約學(xué)院財(cái)務(wù)人員的時(shí)間提高整個(gè)收費(fèi)效率。

總之，收費(fèi)管理工作是一項(xiàng)長期而復(fù)雜的工作，貫穿于整個(gè)高職院校運(yùn)行的全過程，作為高職院校必須認(rèn)識(shí)到位在此基礎(chǔ)上實(shí)施有效的管理手段、運(yùn)用好國家、主管教育部門、業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位的相關(guān)政策，在實(shí)踐工作不斷摸索，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。收費(fèi)管理工作需要齊抓共管進(jìn)行多層次、多方位的的管理，將收費(fèi)管理工作變得更加先進(jìn)、有序，更富成效，以適應(yīng)新形勢(shì)下高職院校財(cái)務(wù)管理的需要。

（作者單位：江西制造職業(yè)技術(shù)學(xué)院）