高校工程審計(jì)對(duì)增加組織價(jià)值的作用及實(shí)現(xiàn)途徑

殷冬順+魏微+陳作利+王敏

一、引言

2001年，國(guó)際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)（IIA）在《內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)準(zhǔn)則》明確提出內(nèi)部審計(jì)增加價(jià)值的概念，對(duì)內(nèi)部審計(jì)的最新定義如下：“內(nèi)部審計(jì)是一項(xiàng)獨(dú)立、客觀的保證和咨詢活動(dòng)。其目的在于增加價(jià)值和改進(jìn)組織的經(jīng)營(yíng)。它通過(guò)系統(tǒng)化和規(guī)范化的方法，評(píng)價(jià)和改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理、控制和管理過(guò)程的效果，幫助組織實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)”。通過(guò)IIA協(xié)會(huì)對(duì)內(nèi)部審計(jì)的定義可以看出內(nèi)部審計(jì)的增值功能是組織進(jìn)行內(nèi)審工作的目標(biāo)所在，它是內(nèi)部審計(jì)前進(jìn)的方向、趨勢(shì)，也是內(nèi)部審計(jì)的生命力的所在。

高等學(xué)校的內(nèi)部審計(jì)主要包括財(cái)務(wù)收支及預(yù)決算審計(jì)、建設(shè)工程項(xiàng)目審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)、審計(jì)調(diào)查等幾個(gè)方面。高等學(xué)校內(nèi)部審計(jì)作為高校的二級(jí)管理組織，其目標(biāo)依然是為高校實(shí)現(xiàn)價(jià)值增加，并推動(dòng)高校的管理和內(nèi)部控制制度的建設(shè)，以降低高校在建設(shè)工程項(xiàng)目管理中的相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。

二、高校工程審計(jì)為增加組織價(jià)值的必要性

1999年以來(lái)，為了適應(yīng)擴(kuò)招的新形勢(shì)，大多數(shù)高校集中大量的人力、物力和財(cái)力進(jìn)行了新校區(qū)建設(shè)或多校區(qū)辦學(xué)資源整合。校園規(guī)模不斷擴(kuò)張，大量的教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)樓、宿舍、食堂等建筑物得以新建，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也成倍增長(zhǎng)?；?xiàng)目的建設(shè)資金數(shù)額巨大，資金使用比較集中，如何高效地使用好這些建設(shè)資金，防止出現(xiàn)“高樓蓋起來(lái)了，基建項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人倒下去了”的腐敗現(xiàn)象，高校的管理者非常的關(guān)注。

另外，高校大規(guī)?；?xiàng)目建成后，隨著這些教學(xué)設(shè)施使用時(shí)間的推移，對(duì)這些設(shè)施的維修、改擴(kuò)建工程項(xiàng)目也隨之大幅度增加。主要原因：一是建筑物、構(gòu)筑物隨著使用年限的增長(zhǎng)需要進(jìn)行維修改擴(kuò)建；二是由于很多高校建設(shè)過(guò)程中存在趕工期、管理不到位等現(xiàn)象，加速了建筑物、構(gòu)筑物維修改擴(kuò)建的周期。隨著各個(gè)高校維修改擴(kuò)建工程項(xiàng)目體量的逐步增大，每年投入在這部分的資金也逐步增加，資金總量也較為龐大。有些工程承包商將校外社會(huì)上的一些腐敗的方法帶到學(xué)校，有意無(wú)意的拉攏某些不太純潔的領(lǐng)導(dǎo)干部，使得這些領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上的腐敗。

加強(qiáng)高校建設(shè)工程項(xiàng)目的審計(jì)是高校內(nèi)部審計(jì)一項(xiàng)義不容辭的責(zé)任。高等學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目工程審計(jì)作為高校審計(jì)部門的主要工作內(nèi)容之一，直接對(duì)高校所有建設(shè)資金進(jìn)行監(jiān)督審計(jì)，以便提高建設(shè)工程項(xiàng)目的資金使用效率、提高學(xué)校投資效益、維護(hù)學(xué)校利益、防止國(guó)有資產(chǎn)流失以及避免高校建設(shè)工程項(xiàng)目中的腐敗。

從加強(qiáng)管理的角度來(lái)看，高校通過(guò)建設(shè)工程項(xiàng)目審計(jì)，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)控制度上存在的缺陷和建設(shè)工程管理上存在的漏洞，及時(shí)提出審計(jì)建議，為高校管理者提供管理的建議，及時(shí)堵住相關(guān)缺陷和漏洞，降低高校管理的風(fēng)險(xiǎn)，抑制建設(shè)工程項(xiàng)目腐敗的發(fā)生，以此幫助高校在建設(shè)項(xiàng)目工程管理上實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值。

三、高校工程審計(jì)為組織增加價(jià)值的具體表現(xiàn)

建設(shè)項(xiàng)目工程審計(jì)的增值功能是與其自身的職能和作用密切聯(lián)系的。高校工程審計(jì)通過(guò)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的資金使用等情況執(zhí)行監(jiān)督、評(píng)價(jià)和咨詢服務(wù)等職能，以達(dá)到揭示錯(cuò)誤和舞弊、維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì)的制約性作用和改善建設(shè)工程項(xiàng)目管理、提高經(jīng)濟(jì)效益的促進(jìn)性作用。

具體來(lái)看，高校工程審計(jì)的增值功能主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：

1.高校工程審計(jì)為節(jié)約建設(shè)資金所創(chuàng)造的直接價(jià)值。

筆者所處高校設(shè)置了審計(jì)處，目前有專職審計(jì)人員五名。需要參與校內(nèi)所有建設(shè)工程項(xiàng)目的工程審計(jì)工作，每年通過(guò)工程審計(jì)工作，為學(xué)校節(jié)約了大量的建設(shè)資金。以2013年為例，全校維修改擴(kuò)建工程審計(jì)項(xiàng)目為467項(xiàng)，審計(jì)核減金額超過(guò)85萬(wàn)元。從江蘇省全省教育系統(tǒng)的內(nèi)部審計(jì)來(lái)看，2013年度建設(shè)工程項(xiàng)目共審計(jì)項(xiàng)目10 433項(xiàng)，審計(jì)資金總額89.77億元，征收節(jié)支及核減工程投資額11.03億元。這些數(shù)據(jù)能夠很直觀的看出高校工程審計(jì)為節(jié)約建設(shè)資金所創(chuàng)造的巨大的直接經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

2.高校工程審計(jì)所創(chuàng)造的間接價(jià)值。

高校工程審計(jì)創(chuàng)造的間接價(jià)值是其為高校增加組織價(jià)值的重要體現(xiàn)。它主要包括“潛在價(jià)值”和“威懾價(jià)值”。

“潛在價(jià)值”即高校內(nèi)部審計(jì)部門在對(duì)建設(shè)工程審計(jì)過(guò)程中，能發(fā)現(xiàn)高校工程建設(shè)的管理部門在建設(shè)工程管理過(guò)程中存在的管理缺陷和不足，可以在內(nèi)部審計(jì)中提出相應(yīng)的審計(jì)建議，以便建設(shè)工程管理部門能不斷改進(jìn)項(xiàng)目的管理，提高工程項(xiàng)目管理效率，確保工程項(xiàng)目的質(zhì)量，進(jìn)而帶來(lái)“潛在價(jià)值”，降低建設(shè)工程項(xiàng)目的建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)。

目前，國(guó)內(nèi)的整個(gè)建筑工程市場(chǎng)相對(duì)比較混亂，建筑工程層層轉(zhuǎn)包，建設(shè)工程的質(zhì)量差，但建設(shè)工程的投資卻較大。在工程建設(shè)方面存在著行賄受賄的腐敗現(xiàn)象，而且往往涉及到權(quán)錢交易的金額都比較大。高等學(xué)校作為整個(gè)社會(huì)的一個(gè)組成部分，隨著高校的規(guī)模的擴(kuò)張、新校區(qū)的建設(shè)，投入的建設(shè)資金龐大，同時(shí)伴隨著各種不良社會(huì)現(xiàn)象向高校的侵蝕，容易使得這種腐敗現(xiàn)象蔓延到高校，這幾年也陸陸續(xù)續(xù)有一些高校在工程建設(shè)過(guò)程中發(fā)生受賄等腐敗案件見(jiàn)諸報(bào)端。高校的內(nèi)部審計(jì)作為高校工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的一個(gè)內(nèi)控環(huán)節(jié)，能夠起到較好的“威懾價(jià)值”。整個(gè)工程項(xiàng)目款項(xiàng)的支付必須通過(guò)審計(jì)后才能支付，避免了項(xiàng)目管理部門一支筆就能支付款項(xiàng)的過(guò)于集中的權(quán)力。高校內(nèi)部審計(jì)在工程審計(jì)中即使沒(méi)有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，但因其在高校治理結(jié)構(gòu)中的設(shè)置，會(huì)在客觀上促使有關(guān)職能部門和當(dāng)事人遵紀(jì)守法、照章辦事，維持高校良好的內(nèi)控機(jī)制和工作秩序，提高工作效率，合理節(jié)約建設(shè)資金，避免腐敗案件的發(fā)生。

四、高校工程審計(jì)為組織增加價(jià)值的途徑

1.提高審計(jì)人員個(gè)人業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)，節(jié)約建設(shè)資金。

高校的工程審計(jì)主要包括：工程結(jié)算審計(jì)和竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)。結(jié)算審計(jì)一般是對(duì)單項(xiàng)、單位工程的造價(jià)進(jìn)行審核，其審計(jì)過(guò)程與乙方的決算編制過(guò)程基本相同，即按照工程量套定額。建設(shè)資金較大的基建項(xiàng)目一般都通過(guò)招投標(biāo)過(guò)程進(jìn)行項(xiàng)目?jī)?nèi)控管理。而對(duì)于維修、改擴(kuò)建項(xiàng)目，許多金額較低都沒(méi)有進(jìn)行招投標(biāo)，因此在工程結(jié)算審計(jì)過(guò)程中，審計(jì)人員需要根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際建設(shè)情況，對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容的數(shù)量按照國(guó)家相關(guān)規(guī)范進(jìn)行核定，包括項(xiàng)目建設(shè)所消耗的人工、材料、機(jī)械等方面，即“審量”；同時(shí)，會(huì)對(duì)建設(shè)過(guò)程中所使用材料的價(jià)格進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，以便確定一個(gè)合理的材料價(jià)格，即“審價(jià)”。根據(jù)審定的數(shù)量和價(jià)格，最終合計(jì)上根據(jù)國(guó)家規(guī)定的管理費(fèi)、利潤(rùn)及項(xiàng)目措施費(fèi)等，形成項(xiàng)目的最終審定造價(jià)。

對(duì)于建設(shè)單位來(lái)說(shuō)，由于結(jié)算審計(jì)只是審核單項(xiàng)、單位工程的合同造價(jià)，一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的總支出是由很多單項(xiàng)、單位工程組成的，而且還有很多支出比如前期開(kāi)發(fā)費(fèi)用、工程管理雜費(fèi)等是未進(jìn)行造價(jià)審計(jì)的，所以還要進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)，就是將審計(jì)人員審定的工程造價(jià)，和其他未審核的所有支出加在一起，審查其是否有不合理支出，是否有擠占建設(shè)成本和預(yù)算外建設(shè)項(xiàng)目的現(xiàn)象等，來(lái)確定一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的總造價(jià)。

由于建設(shè)工程項(xiàng)目涉及到的范圍廣泛，包括土建項(xiàng)目、安裝項(xiàng)目、裝飾裝潢項(xiàng)目等傳統(tǒng)方面，還包括信息化技術(shù)推動(dòng)所產(chǎn)生的如智能樓宇、樓宇信息化等強(qiáng)電弱電相結(jié)合的新型領(lǐng)域。從高校審計(jì)部門配備的審計(jì)人員現(xiàn)狀來(lái)看，很多審計(jì)人員非審計(jì)專業(yè)科班出身，審計(jì)人員主要以財(cái)經(jīng)類專業(yè)為主。而要想很好的完成工程審計(jì)的工作，需要對(duì)上述工程項(xiàng)目比較專業(yè)，同時(shí)還得熟練掌握這些項(xiàng)目施工的國(guó)家規(guī)范以及項(xiàng)目施工的工藝過(guò)程，審計(jì)人員很難對(duì)上述的各個(gè)方面都很專業(yè)。這樣會(huì)影響工程審計(jì)的質(zhì)量，提高了工程審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)。另外，工程項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)國(guó)家規(guī)范，也隨著時(shí)代的不斷發(fā)展而在不斷修正完善。由此可見(jiàn)，作為審計(jì)人員必須通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)，不斷提高個(gè)人的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)，努力使自己成為“全才”，才能適應(yīng)工程審計(jì)工作崗位的要求。同時(shí)，高校內(nèi)部審計(jì)部門在人員配備時(shí)，也應(yīng)該考慮配備齊全相關(guān)專業(yè)門類的審計(jì)人員。在一個(gè)建設(shè)工程審計(jì)中配置齊全相關(guān)專業(yè)的人員，組成審計(jì)小組，實(shí)現(xiàn)“團(tuán)隊(duì)審計(jì)”，以提高審計(jì)效率和審計(jì)效果，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，以便為建設(shè)工程節(jié)約更多的建設(shè)資金。

2.實(shí)現(xiàn)事前審計(jì)和全過(guò)程跟蹤審計(jì)，參與項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程。

在我國(guó)，對(duì)于建設(shè)工程項(xiàng)目的傳統(tǒng)審計(jì)方式，一種是審計(jì)機(jī)關(guān)以事后審計(jì)預(yù)（概）算執(zhí)行情況為主，且偏重財(cái)務(wù)審計(jì)；另一種是審計(jì)機(jī)關(guān)以事后竣工決算審計(jì)為主，且偏重工程造價(jià)審計(jì)，這兩種審計(jì)都是事后審計(jì)。在高校，傳統(tǒng)的審計(jì)方式也是偏重工程造價(jià)的事后審計(jì)。

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷推進(jìn)及與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)法律法規(guī)的逐步完善，傳統(tǒng)的建設(shè)項(xiàng)目事后審計(jì)模式存在著很大的弊端。而工程項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)不同于傳統(tǒng)意義上的工程結(jié)算審計(jì)。傳統(tǒng)的工程結(jié)算審計(jì)是對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行事后控制，這種工程造價(jià)的控制方法是在工程實(shí)體形成，竣工交付使用后進(jìn)行的，雖然也能節(jié)約一定的建設(shè)資金，但是存在難以克服的缺點(diǎn)，即工程建設(shè)投資具有不可逆轉(zhuǎn)性，只要發(fā)生了便不好挽回，即使在工程結(jié)算審計(jì)中認(rèn)為不應(yīng)增加或可以降低的費(fèi)用，但由于已經(jīng)發(fā)生且程序合法、手續(xù)完善，無(wú)可挽回。而工程項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)則是對(duì)工程施工前期至結(jié)束全過(guò)程的控制，即工程招標(biāo)結(jié)束簽訂合同前審計(jì)機(jī)構(gòu)就介入，在整個(gè)工程合同簽訂、材料采購(gòu)、施工、竣工結(jié)算過(guò)程中，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行全過(guò)程控制。

目前，在我校建設(shè)資金較大的基建項(xiàng)目，審計(jì)處依據(jù)《全過(guò)程跟蹤審計(jì)辦法》參與項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程，即做到建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程跟蹤審計(jì)。而隨著各個(gè)高?；?xiàng)目規(guī)模的縮小，同時(shí)，早期建設(shè)的工程項(xiàng)目隨著投入使用年份的增加，各種維修、改擴(kuò)建的工程正逐步增加，其單個(gè)項(xiàng)目本身規(guī)模不大，資金不算很高，但其數(shù)量會(huì)逐步增加，總體的建設(shè)資金也會(huì)越來(lái)越多。比如筆者所在的高校，2013年度的維修、改擴(kuò)建工程項(xiàng)目的數(shù)量在460多項(xiàng)，涉及資金超過(guò)1 400萬(wàn)元以上，平均單個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)資金才3萬(wàn)多元。如果每個(gè)項(xiàng)目，由于造價(jià)控制不嚴(yán)，學(xué)校多支出5 000元的建設(shè)成本，那么全年將多支出超過(guò)200萬(wàn)元建設(shè)資金。這將是一筆不小的開(kāi)支。早期，我校對(duì)審計(jì)部門配備的審計(jì)人員數(shù)量不足，審計(jì)人員需要跟蹤審計(jì)大量的基建工程項(xiàng)目，對(duì)于維修、改擴(kuò)建項(xiàng)目的審計(jì)投入的精力必然會(huì)減少。

在我校，所有的校內(nèi)維修、改擴(kuò)建項(xiàng)目主要由校園管理處負(fù)責(zé)，早期的模式是對(duì)于規(guī)模較小的工程項(xiàng)目直接發(fā)包，由承包商估定工程量及單價(jià)，估算出一個(gè)總價(jià)。維修項(xiàng)目完工后，校園管理處派人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核，審核后將決算單送審計(jì)處，由審計(jì)人員到現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)工程的量和單價(jià)進(jìn)行核定，最后給出審定造價(jià)。這是一種標(biāo)準(zhǔn)的事后審計(jì)模式，有些工程項(xiàng)目的量和單價(jià)由于前期沒(méi)有明確，后期在審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)決算中量算多了、單價(jià)報(bào)高了的現(xiàn)場(chǎng)時(shí)有發(fā)生，特別是有些隱蔽工程，如果要想核算出準(zhǔn)確的數(shù)量，必須對(duì)完工的項(xiàng)目進(jìn)行破壞性審定，增加了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。而審計(jì)人員在與承包商在事后談價(jià)的時(shí)候非常的困難，承包商都不愿意失去既得利益。這樣，不利于學(xué)校工程建設(shè)資金的節(jié)約，影響了審計(jì)的效果，同時(shí)容易導(dǎo)致管理方腐敗現(xiàn)象的滋生。目前，我校對(duì)審計(jì)部門增加了審計(jì)人員的配備，同時(shí)，隨著前幾年學(xué)校大量的基建項(xiàng)目的完成，全?；?xiàng)目的數(shù)量也在減少，對(duì)于維修、改擴(kuò)建項(xiàng)目的全過(guò)程審計(jì)具備了一定的條件。從2013年起，審計(jì)處開(kāi)始對(duì)我校所有預(yù)算資金超過(guò)2萬(wàn)元的維修改造項(xiàng)目開(kāi)展事前審計(jì)及預(yù)算審批。所有預(yù)算資金超過(guò)2萬(wàn)元的維修改造項(xiàng)目，由審計(jì)處配合項(xiàng)目管理職能部門在項(xiàng)目開(kāi)工前到現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)建設(shè)工程的“量”進(jìn)行預(yù)核定，并通過(guò)市場(chǎng)調(diào)研確定項(xiàng)目清單中各項(xiàng)目的單價(jià)，以便核定預(yù)算總價(jià)。在一年的運(yùn)行中，事前審計(jì)階段基本能核減掉預(yù)算金額的3%～5%左右，有效防止工程承包商“高估冒算”的現(xiàn)象。這樣也能很好地節(jié)約了學(xué)校的建設(shè)資金，提高了建設(shè)資金的使用效率。

3.加強(qiáng)與相關(guān)職能部門的溝通和工程項(xiàng)目?jī)?nèi)控制度的建設(shè)。

做好高校工程項(xiàng)目的審計(jì)工作，僅依靠審計(jì)部門的努力是很難達(dá)到比較好的效果的，還需要得到項(xiàng)目管理部門的配合。因此，與學(xué)校相關(guān)職能部門的良好溝通也是做好工程項(xiàng)目審計(jì)的基礎(chǔ)之一。我校的審計(jì)處每年的三四月份會(huì)組織全校相關(guān)工程項(xiàng)目管理的職能部門召開(kāi)工程項(xiàng)目管理、審計(jì)協(xié)調(diào)會(huì)，學(xué)校的相關(guān)職能部門包括校園管理處、基建處、后勤集團(tuán)、資產(chǎn)公司等部門的負(fù)責(zé)人參加會(huì)議，會(huì)議由學(xué)校分管審計(jì)工作的校領(lǐng)導(dǎo)主持。在協(xié)調(diào)會(huì)上，審計(jì)處會(huì)將前一年中工程審計(jì)的情況進(jìn)行總結(jié)，對(duì)工程審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行匯總，并提出審計(jì)建議，提交協(xié)調(diào)會(huì)。另外，很多項(xiàng)目在審計(jì)的過(guò)程中，如果發(fā)現(xiàn)問(wèn)題會(huì)單獨(dú)與項(xiàng)目負(fù)責(zé)的職能部門進(jìn)行溝通，一方面聯(lián)合職能部門對(duì)有問(wèn)題的項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)的效率更高，項(xiàng)目的承包商對(duì)于核減更加容易接受；另一方面，也能從側(cè)面讓職能部門及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理中存在的不足，及時(shí)調(diào)整管理模式，提高項(xiàng)目管理的效率，同時(shí)不斷為工程項(xiàng)目管理者敲響警鐘，實(shí)現(xiàn)工程審計(jì)的“威懾價(jià)值”。

內(nèi)部控制是指一個(gè)單位的各級(jí)管理層，為了保護(hù)其經(jīng)濟(jì)資源的安全、完整，確保經(jīng)濟(jì)和會(huì)計(jì)信息的正確可靠，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)行為，控制經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，利用單位內(nèi)部分工而產(chǎn)生的相互制約、相互聯(lián)系的關(guān)系，形成一系列具有控制職能的方法、措施、程序，并予以規(guī)范化、系統(tǒng)化，使之成為一個(gè)嚴(yán)密的、較為完整的體系。由于高校的審計(jì)部門對(duì)工程審計(jì)工作主要是規(guī)范工程項(xiàng)目資金使用的經(jīng)濟(jì)行為，因此，必須加強(qiáng)各職能部門對(duì)工程項(xiàng)目?jī)?nèi)控制度的建設(shè)。每年組織召開(kāi)的“協(xié)調(diào)會(huì)”，審計(jì)處提出相關(guān)的審計(jì)建議，提交給校領(lǐng)導(dǎo)，為校領(lǐng)導(dǎo)提供一定的工程項(xiàng)目管理的建議。在“協(xié)調(diào)會(huì)”上，分管校領(lǐng)導(dǎo)會(huì)責(zé)成與會(huì)部門對(duì)審計(jì)處提出的審計(jì)建議進(jìn)行討論修改，并形成學(xué)校對(duì)工程項(xiàng)目管理的辦法，再由學(xué)校以行政文件的形式正式發(fā)文到各個(gè)部門，要求各個(gè)部門都按照相關(guān)的要求實(shí)施。以此來(lái)加強(qiáng)學(xué)校各職能部門對(duì)工程項(xiàng)目管理的要求，促進(jìn)工程項(xiàng)目管理內(nèi)控制度的建設(shè)。通過(guò)內(nèi)控制度的建設(shè)，不斷完善高校工程項(xiàng)目管理的制度，逐步堵住了工程項(xiàng)目管理過(guò)程中的漏洞，有效避免了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，充分實(shí)現(xiàn)高校工程審計(jì)為高校組織增加間接價(jià)值。

五、結(jié)論

高校的工程審計(jì)作為高校內(nèi)部審計(jì)的一個(gè)重要方面，能夠?yàn)楦咝＝ㄔO(shè)工程項(xiàng)目節(jié)約建設(shè)資金，提高建設(shè)資金的使用效率，促進(jìn)增收節(jié)支。通過(guò)我校及江蘇省2013年度工程審計(jì)項(xiàng)目的數(shù)據(jù)能夠直接展現(xiàn)出工程審計(jì)對(duì)高校增加組織價(jià)值的作用。同時(shí)，通過(guò)工程審計(jì)，為學(xué)校高層管理者提供了審計(jì)建議，促進(jìn)了項(xiàng)目管理部門加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目的管理，提高項(xiàng)目管理的效率，堵塞了項(xiàng)目管理中的漏洞，避免了目前建設(shè)工程項(xiàng)目中最常見(jiàn)的腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。這是工程審計(jì)對(duì)增加高校組織價(jià)值的隱性價(jià)值。

筆者結(jié)合自身在高校從事工程審計(jì)工作的實(shí)際以及所在學(xué)校對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程管理的情況，淺談了高校工程審計(jì)對(duì)高校增加組織價(jià)值的具體作用，并提出了如何提高高校內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量以便更好地實(shí)現(xiàn)工程審計(jì)對(duì)增加高校組織價(jià)值的促進(jìn)作用。通過(guò)這些舉措為我校節(jié)約了大量的建設(shè)資金，并使得我校的建設(shè)工程項(xiàng)目管理水平取得了較大的提高。以后的工作中，作為審計(jì)人，我們將繼續(xù)努力，力爭(zhēng)讓我校的工程審計(jì)為增加學(xué)校組織價(jià)值發(fā)揮更大的作用。

（作者單位：江蘇科技大學(xué)）