創(chuàng)建文明審計機(jī)關(guān) 開拓審計工作新局面

入云

景德鎮(zhèn)——名聞遐邇的世界“瓷都”，位于江西省東北部，是江西省重要的旅游與工業(yè)城市，也是中國直升機(jī)工業(yè)的搖籃。作為國務(wù)院首批公布的全國24個國家歷史文化名城之一，景德鎮(zhèn)還獲得中國優(yōu)秀旅游城市，國家生態(tài)園林城市，全國文明衛(wèi)生城市等稱號。

在這個有著千年歷史、文化底蘊極其深厚的歷史名城，景德鎮(zhèn)市審計局充分利用這些有利的條件，在市委、市政府和上級審計機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把全力打造文明機(jī)關(guān)建設(shè)作為推動審計事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要載體和有效抓手，積極探索符合時代特點、體現(xiàn)審計機(jī)關(guān)特色的創(chuàng)建方法和途徑，積累了一些有益的經(jīng)驗和做法，取得了可喜的成績。

2012年度獲得審計署授予的“全國社會保障資金審計公務(wù)員集體嘉獎”；市審計學(xué)會連續(xù)兩屆榮獲全國“先進(jìn)社會科學(xué)團(tuán)體”稱號；榮獲第十三屆省“文明單位”；市公積金中心2012年度住房公積金績效審計被省審計廳評為優(yōu)秀審計項目；連續(xù)5年獲得全市“社會治安綜合治理先進(jìn)單位”稱號，連續(xù)2年“人口和計劃生育工作先進(jìn)單位”稱號，局領(lǐng)導(dǎo)班子連續(xù)3年被市委評為“好班子”。

初冬時節(jié)，我們走訪了景德鎮(zhèn)市審計局王國華局長，請他就文明機(jī)關(guān)的創(chuàng)建工作談?wù)勊悸泛妥龇ā?/p>

記 者：據(jù)了解，景德鎮(zhèn)審計局非常重視文明機(jī)關(guān)和審計文化建設(shè)，培養(yǎng)了一大批綜合素質(zhì)很高的干部，可以說是藏龍臥虎，取得了不小的成績，請你談?wù)勥@方面的情況。

王國華：的確，我局多年來注重精神文明和文化建設(shè)，形成了良好的文化氛圍，培養(yǎng)了一支綜合素質(zhì)很高的干部隊伍。我局干部侯章生通過審計署選調(diào)公務(wù)員考試正式調(diào)審計署辦公廳新聞處工作；我局干部吳昊借調(diào)審計署參與起草提煉“中國審計精神”等重要工作，他利用業(yè)余時間撰寫的長篇小說《最后的官窯》入選全國“三個一百”工程，由他編著的長篇歷史類紀(jì)實小說《珠山八友》由江西高校出版社出版，由他編劇的30集電視劇《大紅店》即將開拍。在審計署借用期間，他撰寫了《股市查“黑”》《美女處長落馬記》等三篇報告文學(xué)，受到審計署好評，他本人被評為“全市十佳文化工作者”；由退居二線的干部胡長福編撰的《泉州橋文化》被全國各大圖書館收藏；我局干部蔡珉榮獲景德鎮(zhèn)市勞動模范榮譽稱號；于清洲獲得省人保廳和審計廳聯(lián)合授予的全省審計系統(tǒng)“先進(jìn)個人”稱號；蔡珉、彭少輝等3人獲得全省“審計能手”稱號。

同時，也帶動了審計業(yè)務(wù)能力和水平的提高。2013年以來，我局共完成審計（調(diào)查）項目176個，查出違規(guī)金額3 570萬元，管理不規(guī)范金額25.48億元，促進(jìn)政府增收節(jié)支近2億元；提出并被采納審計意見建議167條；提交審計報告95篇；上報市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)《審計專報》18期、《審計內(nèi)參》3期，為市領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供重要參考；審計移送紀(jì)檢和司法機(jī)關(guān)案件線索5起，移送主管部門調(diào)查處理5起，先后有2人次受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，協(xié)助紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案數(shù)十起；我局連續(xù)四年有審計項目在全省評比中獲獎。

記 者：開展創(chuàng)建活動需要好的經(jīng)驗和做法，比如在組織領(lǐng)導(dǎo)方面。

王國華：是的，必須加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保創(chuàng)建工作取得實效。我局黨組高度重視文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作，把加強精神文明建設(shè)和文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建作為“一把手”工程來抓。為此，專門成立了創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，局長負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，而且做到分工明確，職責(zé)規(guī)范清楚，真正把創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)活動納入經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化軌道。同時我局多次在全局干部職工大會上動員部署文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動，并通過開展主題教育活動、召開座談會、組織知識競賽等多種形式廣泛、深入地發(fā)動干部職工積極投身到創(chuàng)建工作中來，努力為創(chuàng)建做貢獻(xiàn)。

記 者：強化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強隊伍建設(shè)，提高職工的思想政治素質(zhì)也是重要環(huán)節(jié)。

王國華：這方面我們采取了一些有效的措施：

一是采取多種形式認(rèn)真組織機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)活動。通過小組學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)輔導(dǎo)、個人自學(xué)、相互交流、集中培訓(xùn)、道德講堂、出題考試、警示教育、外出考察等多種形式組織學(xué)習(xí)，在提高個人文化、道德修養(yǎng)，提升業(yè)務(wù)技能水平上做文章，切實提高干部職工的思想政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。

二是結(jié)合審計工作積極推行文明審計。引導(dǎo)廣大干部職工傳播文明風(fēng)尚，使干部職工在提高禮儀意識、增長禮儀知識、遵守禮儀規(guī)范等方面有明顯提高，扎實推進(jìn)文明建設(shè)，促進(jìn)審計工作持續(xù)健康發(fā)展。

我們把增強服務(wù)意識、完善規(guī)章制度為文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作創(chuàng)造必要條件：

（1）認(rèn)真實踐“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿服務(wù)精神，挖掘雷鋒精神的時代內(nèi)涵，2012年10月我局組建了由16名志愿者參加的志愿者服務(wù)隊，服務(wù)隊定期組織赴敬老院、學(xué)校等單位開展志愿服務(wù)活動，為他們送去物質(zhì)和精神的關(guān)懷，推動我局志愿服務(wù)活動持續(xù)健康發(fā)展。

（2）我局在開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動中，注重與審計職能相結(jié)合，促進(jìn)辦實事，見實效。為此，今年我局組織8個組，由局分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊，下到部分服務(wù)單位及基層聽取意見和建議，提升服務(wù)質(zhì)量；同時我局今年還組織開展了住宅維修資金、醫(yī)療救助資金、住房公積金等民生資金審計（調(diào)查）工作，規(guī)范和完善民生資金管理、使用和監(jiān)督機(jī)制，切實維護(hù)人民群眾的根本利益。

（3）積極開展幫扶共建工作，局領(lǐng)導(dǎo)給局困難干部職工和困難老干部送去溫暖，并走訪了半邊街、云錦巷社區(qū)，給社區(qū)居民帶去了慰問物資；先后為結(jié)對幫扶村漁山鎮(zhèn)新柳村落實項目3個，資金12萬余元；將昌江區(qū)荷塘鄉(xiāng)設(shè)為我局綜治幫扶點，將荷塘鄉(xiāng)“紅色紀(jì)念館”設(shè)立為我局廉政教育基地；幫助基層社區(qū)對城市支干道硬化路面500米，優(yōu)美了環(huán)境；落實幫扶浯溪口水利工程移民安置資金10萬元，得到了老百姓的好評。

記 者：開展創(chuàng)建活動需要每個干部職工發(fā)揮主觀能動性。

王國華：這方面的思路是：以人為本，創(chuàng)新活動載體，加強文化建設(shè)。

首先，積極開展文化體育活動和“我們的節(jié)日”活動，豐富職工精神文化生活，陶冶情操，增強集體主義精神。我局充分利用現(xiàn)有資源，加大投入，建立了“審計書屋”、閱覽室和體育健身房，千方百計豐富干部職工文化生活，營造和諧團(tuán)結(jié)的機(jī)關(guān)氛圍。每年定期開展支部活動，同時，我局每年都利用春節(jié)、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日組織開展登山、體育競賽、文化講座、知識競答等形式多樣、豐富多彩的文化活動。

其次，加強機(jī)關(guān)管理。局機(jī)關(guān)一樓有門衛(wèi)負(fù)責(zé)執(zhí)勤，同時還加裝了門禁系統(tǒng)，加強對外來人員的登記管理，維護(hù)機(jī)關(guān)秩序；聘請了專人每天負(fù)責(zé)對局機(jī)關(guān)大樓樓道、廁所等公共設(shè)施進(jìn)行打掃，保持工作環(huán)境明亮整潔；積極綠化環(huán)境，購買了盆栽植物擺放在樓道、辦公室等地，使工作環(huán)境優(yōu)美舒適。

再次，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。制定了《建設(shè)節(jié)約審計機(jī)關(guān)的意見》，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定，控制“三公經(jīng)費”，以倡導(dǎo)節(jié)能、增效為目標(biāo)，從我局的實際出發(fā)培養(yǎng)干部職工樹立艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的意識，提高機(jī)關(guān)資源的使用效能。

記 者：創(chuàng)建活動的最終目的是為了做好審計工作。

王國華：是的，我們把加強依法審計，認(rèn)真履職盡責(zé)作為文明機(jī)關(guān)建設(shè)的出發(fā)點和落腳點。

文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建的根本目的在于服務(wù)改革開放、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我局緊緊圍繞審計工作開展文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動，將創(chuàng)建活動貫穿到審計工作的全部過程，落實到提高審計質(zhì)量和工作效率、出色完成好審計工作任務(wù)等各項具體工作目標(biāo)上，將履行審計監(jiān)督職能與文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建高度統(tǒng)一，以創(chuàng)建成果，影響和帶動整個審計工作深入開展，各項審計工作均取得了明顯成效。一是查處大量違紀(jì)違規(guī)問題，有效發(fā)揮了審計監(jiān)督職能作用。2013年以來，我局共完成審計（調(diào)查）項目176個，查出違規(guī)金額3 570萬元，管理不規(guī)范金額25.48億元，核減投資額1.74億元。在規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序、加強廉政建設(shè)、維護(hù)社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮了積極作用。二是拓寬審計領(lǐng)域，積極探索審計新方法、新路子。先后總結(jié)探索了預(yù)算執(zhí)行審計、重點建設(shè)項目審計、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、聯(lián)網(wǎng)審計等行之有效的審計方法和路子，今年還對部分審計項目實行報送審計，有力促進(jìn)了我市審計工作再上新臺階。三是每年都重點關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局和人民群眾關(guān)心的熱點難點問題。2008年，重點關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，首次開展了任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部正確履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任；2009年重點關(guān)注專項資金審計，首次開展績效審計，切實維護(hù)群眾利益；2010年重點關(guān)注國家擴(kuò)大內(nèi)需建設(shè)項目和我市推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的126個重點項目審計，尤其是關(guān)注資源與環(huán)保項目的審計；2011年重點關(guān)注換屆審計，首次探索對4個縣（市、區(qū)）黨政一把手的同步經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計；2012年，開展了由審計署統(tǒng)一組織的社會保障資金審計，促進(jìn)了社會保障資金安全使用、規(guī)范管理，切實維護(hù)人民群眾的切身利益；2013年，開展了地方政府性債務(wù)審計，為摸清債務(wù)底數(shù)，防范債務(wù)風(fēng)險作出了積極貢獻(xiàn)；今年，開展了市本級房地產(chǎn)稅費征管審計調(diào)查，追繳漏繳稅費。對近三年來370個政府重點投資項目開展了審計調(diào)查，規(guī)范政府投資行為。同時還開展了公務(wù)支出、公款消費審計調(diào)查，促進(jìn)了有關(guān)部門單位落實中央“八項規(guī)定”等有關(guān)文件精神。四是狠抓審計整改落實，注重審計成果利用。我局始終把審計反映問題的整改落實作為一項重要工作來抓，促進(jìn)整改糾正，進(jìn)一步保障國家政策、財金法紀(jì)落到實處；同時每年編制《審計專報》、《審計內(nèi)參》若干期上報市政府主要領(lǐng)導(dǎo)，及時將審計中發(fā)現(xiàn)的重大性、突然性等情況向領(lǐng)導(dǎo)報告，為決策服務(wù)，今年已報送《審計專報》11期，《審計內(nèi)參》1期，得到了市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定，市政府多次召開會議，研究布署審計整改工作，督促有關(guān)部門出臺制度。市政府及相關(guān)部門根據(jù)審計建議出臺了房屋維修基金、住房公積金、房屋征收補償資金、非稅收入等方面制度，有力的推進(jìn)相關(guān)部門進(jìn)一步加強管理。

成績屬于過去，創(chuàng)建任重道遠(yuǎn)。景德鎮(zhèn)市審計局將再接再厲，進(jìn)一步創(chuàng)新創(chuàng)建理念，深化創(chuàng)建內(nèi)容，提高創(chuàng)建質(zhì)量。同時將積極發(fā)揮文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建催化劑、助推器的作用，為審計事業(yè)發(fā)展注入不竭的精神動力和智力支持。