船舶明火作業(yè)的監(jiān)督檢查

■ 劉嘉雯 徐旻煒

隨著我國綜合國力的日夜增強，船舶工業(yè)發(fā)展迅速，無論是造船業(yè)還是修船業(yè)，我國都已進入世界先進行列。在船舶工業(yè)發(fā)展的同時，船廠因明火作業(yè)引發(fā)的重（特）大火災事故的發(fā)生日益突出，如何加強明火作業(yè)的有效管理，已成為船廠消防安全管理的重點。

一、船舶明火作業(yè)的特點

所謂明火作業(yè)，是指使用電焊、氣焊和噴燈烘烤、熬煉等熱工作業(yè)。明火作業(yè)的特征是在作業(yè)工作中有明火焰產(chǎn)生。其中焊接和切割是常見的明火作業(yè)，焊接和切割需要使用易燃易爆物質(zhì)以及壓力容器，存在較大的火災爆炸危險性。

明火作業(yè)過程中常見的危險源有：

1．明火作業(yè)常用燃氣（乙炔、丙烷、氫氣、天然氣等）產(chǎn)生的高溫高熱，容易引燃動火點部位附近可燃物，引發(fā)火災。

2．電焊、氣焊（割）火星或切割下的熾熱余料飛濺，容易引燃動火點部位附近可燃物，引發(fā)火災。

3．電、氣焊本身會產(chǎn)生大量熱量，焊接對象多為金屬，導熱性能佳，極易把焊接點產(chǎn)生的熱量傳導到其他作業(yè)區(qū)，長期積累至可燃物的最低燃點，可引發(fā)其他作業(yè)區(qū)的可燃物燃燒。

4．明火作業(yè)引起可燃氣體、氣溶膠或粉塵爆炸，例如在違章作業(yè)的情況下引燃乙炔氣體發(fā)生爆炸。

5．動火工具損壞、破損等會產(chǎn)生電火花直接引燃可燃物，引發(fā)火災。

6．現(xiàn)場環(huán)境密閉或通風不良，揮發(fā)性可燃液體與空氣或泄露的氧氣等混合，極易發(fā)生爆炸。

二、船舶施工現(xiàn)場明火作業(yè)中易發(fā)生的問題

1．無證上崗。

許多施工單位，特別是個體承包者為省錢、省時，追求利潤，往往雇用一些沒有經(jīng)過正規(guī)消防培訓、考核的電焊作業(yè)人員，由于缺乏消防安全常識，易致釀成火災事故。

2．管理人員忽視消防安全。

一些管理人員消防意識淡薄，不愿在電焊作業(yè)安全防護上投入人力、資金，甚至漠視國家有關(guān)法律、法規(guī)，有章不循，不聽從提醒，不服從管理，違章作業(yè)，在事故隱患已有預兆時沒有引起足夠的重視，未采取任何防范措施，最終導致事故的發(fā)生。

3．不按制度執(zhí)行、違反動火操作流程。

部分企業(yè)單位在施工作業(yè)中，為壓縮工期，節(jié)約成本，可能存在未取得動火許可證施工、不按規(guī)定進行動火審批、不審批擅自動火等情況。

4．不具備安全的動火設(shè)備、環(huán)境。

許多施工人員在進行明火作業(yè)之前，會忽視作業(yè)前的安全檢查：未檢查設(shè)備狀況；未檢查區(qū)域環(huán)境是否安全合理；未檢查焊件內(nèi)部危險物質(zhì)是否已被清除、測爆；未檢查是否合理配備滅火設(shè)備等。在長期封閉的艙室或空間狹小通道作業(yè)前，沒有保持通風；在多個施工隊同時作業(yè)時，時常發(fā)生涂裝作業(yè)區(qū)與明火作業(yè)區(qū)安全距離不足，且無阻隔、通風措施，使環(huán)境危險系數(shù)大為提高。

5．無看火員。

一些施工單位消防安全意識淡薄，為謀蠅頭小利，不配備看火員。還有部分“看火員”未持證上崗或擅自離崗，給明火作業(yè)造成巨大的安全隱患。

6．動火結(jié)束后，未清理現(xiàn)場。

動火作業(yè)結(jié)束后，動火人員未立即清理火種，切斷電源、燃料。對危險性較大的動火部位、焊接設(shè)備，相關(guān)職能部門未組織專人定時巡查，以絕后患。

三、相關(guān)法律法規(guī)

1．《消防法》。

第五十四條：公安機關(guān)消防機構(gòu)在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)火災隱患的，應(yīng)當通知有關(guān)單位或者個人立即采取措施消除隱患；不及時消除隱患可能嚴重威脅公共安全的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當依照規(guī)定對危險部位或者場所采取臨時查封措施。

第六十三條：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，處警告或者五百元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五日以下拘留：

（一）違反消防安全規(guī)定進入生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品場所的；

（二）違反規(guī)定使用明火作業(yè)或者在具有火災、爆炸危險的場所吸煙、使用明火的。

2．《刑法》。

第一百三十四條：在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。

強令他人冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。

3．《安全生產(chǎn)法》。

第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責：

（一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制；

（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（三）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；

（四）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；

（五）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預案；

（六）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。

第五十條 從業(yè)人員應(yīng)當接受安全生產(chǎn)教育和培訓，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預防和應(yīng)急處理能力。

4．《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部令第61號）。

第二十條第一款：單位應(yīng)當對動火明火實行嚴格的消防安全管理。禁止在具有火災、爆炸危險的場所使用明火；因特殊情況需要進行電、氣焊等明火作業(yè)的，動火部門和人員應(yīng)當按照單位的用火管理制度辦理審批手續(xù)，落實現(xiàn)場監(jiān)護人，在確認無火災、爆炸危險后方可動火施工。動火施工人員動火施工人員應(yīng)當遵守消防安全規(guī)定，并落實相應(yīng)的消防安全措施。

第三十一條：對下列違反消防安全規(guī)定的行為，單位應(yīng)當責成有關(guān)人員當場改正并督促落實：

（二）違章使用明火作業(yè)或者在具有火災、爆炸危險的場所吸煙、使用明火等違反禁令的；

違反前款規(guī)定的情況以及改正情況應(yīng)當有記錄并存檔備查。