新時(shí)期事業(yè)單位思想政治工作建設(shè)研究

鄭風(fēng)勇 李青霞 張雙成山東省東明縣黃河河務(wù)局 274500

新時(shí)期事業(yè)單位思想政治工作建設(shè)研究

鄭風(fēng)勇 李青霞 張雙成
山東省東明縣黃河河務(wù)局 274500

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立，政治體制改革的逐步深入，國有企業(yè)改革及政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)換的逐步到位，事業(yè)單位也迫切地面臨一場(chǎng)新的改革。在這新形勢(shì)下，事業(yè)單位的廣大干部和職工的思想觀念、價(jià)值取向、思維方式都發(fā)生了重大的變化。事業(yè)單位職工的思想政治工作如何適應(yīng)這些方面的變化，最大限度地調(diào)動(dòng)廣大職工群眾的積極性，為改革和發(fā)展提供強(qiáng)有力的精神動(dòng)力和智力支持，已成為亟待我們?nèi)パ芯俊⑷ラ_拓的新課題。本文試就事業(yè)單位職工思想政治工作的難點(diǎn)及對(duì)策作些初步的探討。

一、當(dāng)前事業(yè)單位職工思想心理呈現(xiàn)的新特點(diǎn)

事業(yè)單位職工的思想狀況總體上是積極的、健康的，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。一是改革的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化。干部職工普遍認(rèn)識(shí)到，改革是大勢(shì)所趨，人心所向，大多數(shù)職工認(rèn)為改革是唯一出路，形成了早改革早主動(dòng)，遲改革要被動(dòng)，不改革走進(jìn)“死胡同”的共識(shí)。二是職工的思想境界比較積極向上。據(jù)調(diào)查，絕大多數(shù)干部職工是擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，能認(rèn)真執(zhí)行黨對(duì)事業(yè)單位改革的方針、政策，他們?cè)敢庠邳h的領(lǐng)導(dǎo)下，具有為單位拼搏和為社會(huì)獻(xiàn)身精神。三是關(guān)注國家大事。從調(diào)查情況看，大多數(shù)職工在業(yè)余時(shí)間經(jīng)常收聽廣播、收看電視新聞、閱讀報(bào)刊雜志及各類政治書籍，了解國家方針政策，關(guān)注改革形勢(shì)。

但是也有一些不容忽視的現(xiàn)象，一是“個(gè)體中心”增強(qiáng)，“集體中心”淡薄，個(gè)體間的界線、個(gè)體與集體的界限區(qū)分較明確，在集體榮譽(yù)集體利益與個(gè)體利益發(fā)生矛盾時(shí)，較注重個(gè)人方面的得失。二是有部分職工“利益意識(shí)”空前覺醒，重功利重物質(zhì)刺激的心理較濃，即使參加能發(fā)揮自己一技之長的文體活動(dòng)，也要問問待遇如何，權(quán)衡一番。三是追求自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)時(shí)，渴望“獨(dú)樹一幟”，而在權(quán)力與義務(wù)方面則較多地強(qiáng)調(diào)自身利益，忽視整體利益，淡化對(duì)單位的義務(wù)。四是在紀(jì)律與自由的統(tǒng)一上，更強(qiáng)調(diào)自由性，自制和自律能力弱。五是職工雙聘等制度的出現(xiàn)，使心里產(chǎn)生危機(jī)感，人員之間競爭意識(shí)增強(qiáng)，從而也呈現(xiàn)一些不正當(dāng)競爭手段，人不安位現(xiàn)象產(chǎn)生。

二、事業(yè)單位職工思想政治工作的難點(diǎn)

當(dāng)前事業(yè)單位職工思想政治工作的難點(diǎn)主要體現(xiàn)在干部職工思想層面的復(fù)雜化與思想政治工作方法的簡單化及形式單一化之間的矛盾。

一是信息的多源性與傳統(tǒng)灌輸模式的矛盾

長期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制使事業(yè)單位思想政治工作形成了“我講你聽”、“我導(dǎo)你行”、“從上到下”的單向灌輸型教育模式，職工的信息來源單一，思想也相對(duì)單一。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，隨著通訊手段和傳播媒體的快速發(fā)展，職工獲取信息的渠道大為拓寬，政治透明度不斷提高，許多信息與政策常常在第一時(shí)間內(nèi)就傳到了干部職工中。這樣，我們長期采取的簡單的層層下達(dá)的教育方式就難以達(dá)到預(yù)期的效果，其自身的局限性也在不斷發(fā)展的形勢(shì)前越來越突出。事實(shí)上，大量信息的獲取使職工對(duì)信息的選擇性和對(duì)現(xiàn)實(shí)的期望實(shí)現(xiàn)值逐漸增大，這也在一定程度上反映為人們的政治熱情逐漸下降，價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)多元化，從而使思想政治工作面臨的背景更加復(fù)雜。

二是市場(chǎng)競爭機(jī)制與職工傳統(tǒng)觀念的矛盾

長期以來，事業(yè)單位都是鐵飯碗，單位內(nèi)部干好干壞一個(gè)樣，干多干少?zèng)]區(qū)別，平均主義的分配機(jī)制在職工心中已根深蒂固。隨著改革的推進(jìn)，市場(chǎng)競爭機(jī)制的引入，事業(yè)單位面臨一系列改革，勞動(dòng)人事制度改革及工資分配制度改革等，直接關(guān)系到職工的切身利益。另外，市場(chǎng)競爭也拉大了各行業(yè)、各部門及部門內(nèi)部收入分配的差距。這些新的變故必將沖擊職工的固有觀念，產(chǎn)生新的思想動(dòng)態(tài)。一部分人可能不滿足于事業(yè)單位內(nèi)的固定工資，干脆“腳踏兩只船”在外謀業(yè)，精力不到位，辦事效率不高；有些人可能心態(tài)不平，對(duì)單位內(nèi)不同個(gè)體間的收入差距不服氣，從而產(chǎn)生不滿情緒；也有些人受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一些消極因素的影響，一切以金錢為衡量標(biāo)準(zhǔn)，在工作上討價(jià)還價(jià)，缺乏應(yīng)有的愛崗敬業(yè)和奉獻(xiàn)精神。諸如此類的思想問題潛伏在職工中，使職工思想層面趨于復(fù)雜化，給思想工作帶來難度。

三.事業(yè)單位思想政治工作建設(shè)的基本導(dǎo)向

1.思想政治工作的內(nèi)容要具有針對(duì)性，體現(xiàn)時(shí)代發(fā)展的要求

事業(yè)單位人才眾多，文化程度較高，開展思想政治工作，在內(nèi)容上要具有針對(duì)性，主要應(yīng)突出三個(gè)方面：首先，加強(qiáng)對(duì)黨員干部理論的學(xué)習(xí)和教育，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想。馬克思主義是我們黨的理論基礎(chǔ)和指導(dǎo)思想，是我們認(rèn)識(shí)世界、改造世界的強(qiáng)大思想武器。“三個(gè)代表”重要思想是對(duì)馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論的繼承和發(fā)展。因此，我們?cè)谙到y(tǒng)學(xué)習(xí)和掌握馬克思主義基本原理的同時(shí)，要結(jié)合當(dāng)前的改革和發(fā)展的實(shí)際，重點(diǎn)學(xué)習(xí)鄧小平理論和江澤民“三個(gè)代表”的重要思想?，F(xiàn)在我們的改革到了攻堅(jiān)階段，發(fā)展到了關(guān)鍵時(shí)期，水文事業(yè)單位的體制改革即將開始，各種矛盾和問題在不斷出現(xiàn)，面對(duì)紛繁復(fù)雜的形勢(shì)，我們只有全面貫徹“三個(gè)代表”的要求，努力實(shí)踐，不斷創(chuàng)新，才能立于不敗之地。其次，研究和關(guān)注關(guān)系職工切身利益和單位改革發(fā)展的重要問題。在改革的過程中，職工群眾處于相對(duì)弱勢(shì)地位，如何通過改革促進(jìn)單位的發(fā)展，同時(shí)又能較好地維護(hù)職工的權(quán)益是思想政治工作所應(yīng)研究關(guān)注的重要課題。職工面臨下崗、轉(zhuǎn)崗、分流，再就業(yè)問題，職工和退休職工的分配、住房、養(yǎng)老、醫(yī)療等待遇保障等。思想政治工作要發(fā)揮其作用，在促進(jìn)改革的同時(shí)，保證職工隊(duì)伍的穩(wěn)定。要在改革中充分發(fā)揚(yáng)民主，調(diào)動(dòng)職工參與改革的積極性，制訂改革方案時(shí)要在廣泛醞釀的基礎(chǔ)上，通過職代會(huì)等民主管理程序進(jìn)行，使改革能有利于促進(jìn)單位生產(chǎn)力的發(fā)展，有利于提高單位的綜合實(shí)力，有利于提高職工的物質(zhì)文化生活水平。第三，創(chuàng)建積極健康向上、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的單位文化。單位文化是單位精神的載體，包括單位目標(biāo)、理念、規(guī)范、形象等要素。單位文化建設(shè)就是通過人們的主觀努力，借助宣傳、教育、管理等手段，發(fā)掘單位內(nèi)部潛在文化含量，吸收外部有用的文化營養(yǎng)，形成既有個(gè)性特點(diǎn)，又為市場(chǎng)和社會(huì)所認(rèn)同的文化模式。說到底就是一種單位精神。要形成健康向上，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)單位文化，不是靠組織一、二次文化體育活動(dòng)就可以達(dá)到，而是要由單位的領(lǐng)導(dǎo)者精心組織設(shè)計(jì)，全員圍繞一個(gè)目標(biāo)，共同創(chuàng)建。水文事業(yè)單位的單位文化創(chuàng)建，應(yīng)體現(xiàn)在注重職業(yè)道德，求實(shí)負(fù)責(zé)，素質(zhì)優(yōu)良，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)等方面。水文行業(yè)精神就是“團(tuán)結(jié)、進(jìn)取、求實(shí)、奉獻(xiàn)”。創(chuàng)建單位文化對(duì)單位的發(fā)展具有重要的作用。由于單位和職工處在共同生存和發(fā)展的平臺(tái)上，激勵(lì)大家制度共守，利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，職工在為單位做出貢獻(xiàn)的同時(shí)，自身素質(zhì)也會(huì)得到提高，大家在共同的理念下，自發(fā)的維護(hù)單位利益，促進(jìn)單位的發(fā)展。

2.思想政治工作的機(jī)制要富于主動(dòng)性，形成科學(xué)的管理體系

思想政治工作是一門科學(xué)，是一門系統(tǒng)工程。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)成分和經(jīng)濟(jì)利益的多樣化，導(dǎo)致思想觀念和價(jià)值取向的多樣化。職工思想更加活躍，觀念不斷更新，民主法治意識(shí)、生命價(jià)值和人身權(quán)利意識(shí)不斷增強(qiáng)，精神文化需求日益增長且復(fù)雜多樣。因而思想政治工作的機(jī)制上也要?jiǎng)?chuàng)新，要富于主動(dòng)性，要主動(dòng)地研究問題，化解矛盾，促進(jìn)團(tuán)結(jié)，提高人們生產(chǎn)工作的積極性，把思想問題化解在萌芽狀態(tài)。水文事業(yè)單位思想政治工作在機(jī)制上體現(xiàn)主動(dòng)性的可行做法主要是：一方面，建立思想政治工作責(zé)任制，黨政工團(tuán)齊抓共管。開展思想政治工作不僅僅是政工部門、政工干部的事，還要建立責(zé)任制，發(fā)揮各組織、各部門的作用。主要是推進(jìn)思想政治工作的制度化。建立相應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制，做到目標(biāo)明確、權(quán)責(zé)分明、全面考核、制度保證。事業(yè)單位要建立和完善在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)黨組織、行政部門、工會(huì)、共青團(tuán)齊抓共管，各負(fù)其責(zé)的思想政治工作體制。實(shí)行一層一級(jí)抓，下級(jí)對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)，層層落實(shí)，各級(jí)主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，并每年簽訂責(zé)任狀。這樣思想政治工作責(zé)任明確、主動(dòng)性增強(qiáng)，形成了一個(gè)較為完整的管理體系。另一方面，加強(qiáng)思想政治工作的考核，明確獎(jiǎng)懲措施。思想政治工作要按照責(zé)任制要求明確責(zé)任外，還要進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲。要制訂相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)，納入單位的目標(biāo)管理考核體系，并與領(lǐng)導(dǎo)者、部門、職工收入分配結(jié)合起來，使思想政治工作同生產(chǎn)工作任務(wù)、質(zhì)量管理、科技進(jìn)步等方面工作一道綜合考核，分配上體現(xiàn)獎(jiǎng)懲。能有效地防止生產(chǎn)工作和思想政治工作“兩張皮”，“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象。此外思想政治工作還要注意樹立先進(jìn)，評(píng)比先進(jìn)典型，從精神上對(duì)在兩個(gè)文明建設(shè)中做出成績的集體和個(gè)人給予表彰。

3.思想政治工作的方式要注重實(shí)效性，解決當(dāng)前面臨的實(shí)際問題

思想政治工作的實(shí)效性，關(guān)鍵要貼近群眾，解決實(shí)際問題，要使思想政治工作在方法形式上為群眾所接受。隨著時(shí)代的發(fā)展，思想政治工作要與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新。根據(jù)水文事業(yè)單位思想政治工作開展的情況，可從四方面突出實(shí)效性:第一是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，現(xiàn)身說法，貼近群眾，做出表率是思想政治工作的有效方法。思想政治工作能否做好，很大程度上還取決于我們黨的自身建設(shè)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的言行表現(xiàn)。要求群眾做到的，黨員干部首先要做到。身教重于言教，加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。這有兩層含義：一是領(lǐng)導(dǎo)要帶頭抓思想政治工作。第二是領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，通過率先垂范，使職工受到潛移默化的思想教育和人格感召。因此，思想政治工作首先要從領(lǐng)導(dǎo)做起。要帶頭學(xué)習(xí)，勤政廉政，踏實(shí)工作。要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層，深入群眾，調(diào)查研究，做細(xì)致的思想工作。 第三是圍繞不同的“熱點(diǎn)”問題，開展各種形式的思想政治工作。解決思想問題同解決實(shí)際問題相結(jié)合是必須堅(jiān)持的一項(xiàng)方針原則。據(jù)調(diào)查當(dāng)前職工比較關(guān)心的是單位體制改革問題、職工住房問題、單位發(fā)展后勁問題等。因此，要針對(duì)不同的問題，調(diào)查了解情況，制定實(shí)施方案，把實(shí)事辦好，好事辦實(shí)，使職工的思想問題從根本上得到解決。第四是建立宣傳教育活動(dòng)陣地，開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。宣傳教育活動(dòng)陣地，不主動(dòng)占領(lǐng)必然被別人占領(lǐng)。因此思想政治工作要與精神文明創(chuàng)建活動(dòng)結(jié)合起來，舍得投入，一方面是投入資金，另一方面是投入人力精力。主要是通過建立宣傳欄、書報(bào)欄、網(wǎng)站網(wǎng)頁、圖書室、文體娛樂活動(dòng)室、文明科室、以及書畫、集郵、交誼舞、球隊(duì)等各種協(xié)會(huì)，寓教于樂，潛移默化的進(jìn)行思想教育，同時(shí)職工有了健康的活動(dòng)陣地，一些不良的風(fēng)氣和有害活動(dòng)就沒有了市場(chǎng)。此外要注意環(huán)境治理，美化環(huán)境，陶冶心靈，樹立文明的風(fēng)氣。

四. 新時(shí)期事業(yè)單位思想政治工作建設(shè)對(duì)策建議

在全面推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的新的歷史時(shí)期，思想政治工作面臨著許多新的情況、新的問題和新的挑戰(zhàn)。要適應(yīng)改革的新形勢(shì)，思想政治工作必須貼近經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心并賦予新的內(nèi)容，使之更好地服從和服務(wù)于新形勢(shì)發(fā)展的需要。要做好新時(shí)期事業(yè)單位思想政治工作，筆者以為，必須從以下幾個(gè)方面著手。

1.必須解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新

隨著事業(yè)單位人事制度改革的全面展開，建立以聘用制為主的用人機(jī)制，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位用人制度由身份管理向崗位管理、由單純行政管理向法制管理的轉(zhuǎn)變，變單位用人為社會(huì)用人，這就打破了以往干部職工的“鐵飯碗”，使干部職工的身份發(fā)生了轉(zhuǎn)變，競爭日趨激烈、人員分流等。許多干部職工對(duì)此思想上有抵觸情緒，增加了事業(yè)單位思想政治工作的難度。因此，要做好新時(shí)期事業(yè)單位思想政治工作，就一定要從實(shí)際出發(fā)，有的放矢地教育引導(dǎo)廣大干部職工去認(rèn)識(shí)改革、理解改革、支持改革、投身改革，自動(dòng)摒棄陳舊觀念，進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，用“多勞多得，少勞少得，有勞動(dòng)能力者不勞不得”的社會(huì)主義按勞分配理論來武裝頭腦，從而激發(fā)精神力量，上下同心，最大限度地發(fā)揮出單位黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，促進(jìn)本單位的事業(yè)全面健康發(fā)展。

2.必須堅(jiān)持以人為本，尊重人、關(guān)心人、理解人

所謂以人為本，就是要尊重職工的主體地位，關(guān)心維護(hù)職工利益，以干部、職工群眾為根本，真正把干部、職工群眾的冷暖和需求放到重要位置。思想政治工作要多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的好事實(shí)事，必須牢固樹立以人為本思想，緊緊圍繞人做文章，把“尊重人、關(guān)心人、理解人”作為開展一切工作的前提。尊重每個(gè)人的正常志趣和個(gè)性，理解和關(guān)心每個(gè)人的情感、處境和需要，把尊重人、理解人、關(guān)心人和教育人有機(jī)地結(jié)合起來，不能忽視思想政治工作的教育功能，這樣可以加強(qiáng)干部、職工群眾的參與意識(shí)，培養(yǎng)干部、職工群眾對(duì)單位的歸屬感與擁有感，激發(fā)、鼓勵(lì)他們奮發(fā)進(jìn)取的熱情，使干部、職工群眾與單位結(jié)為命運(yùn)共同體，形成“以人為本、繼承創(chuàng)新”的良好局面。

3.必須因時(shí)制宜、因人制宜

事業(yè)單位思想政治工作是一項(xiàng)長期性、艱巨性、復(fù)雜性的工作，要做好這項(xiàng)工作，必須要有針對(duì)性，因人制宜，做得“活”。要針對(duì)不同年齡、性格、文化結(jié)構(gòu)、家庭情況，靈活多樣、生動(dòng)活潑地做好思想工作，決不能不分對(duì)象的“一刀切”、“一鍋煮”，所講的道理要適合群眾的認(rèn)識(shí)水平。此外，在做思想工作時(shí)，還要注意細(xì)節(jié)，要了解教育對(duì)象的一言一行、心理動(dòng)態(tài)，不能道理空泛，與實(shí)際對(duì)不上號(hào)。要避免講者苦口婆心，聽者無動(dòng)于衷。道理要貼近生活，貼近實(shí)際，盡可能選擇共鳴點(diǎn)，尋找與干部職工在思想感情上的共同點(diǎn)、一致點(diǎn)和共振處，以激發(fā)干部職工的積極性和工作熱情，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)精神和凝聚力。切忌講一些大家聽不懂、不能理解的空話、套話，這樣才能避免思想政治工作的空洞抽象。

4.必須注重實(shí)際、講求實(shí)效

思想政治工作做得成功與否，關(guān)鍵是看有無實(shí)效。過去，一些事業(yè)單位的思想政治工作者只看重思想政治工作的形式，忽視了思想政治工作的根本目的，以及思想政治工作的實(shí)效。其實(shí)，思想政治工作就是以人為對(duì)象，解決人的思想、觀點(diǎn)、政治立場(chǎng)問題，提高人的思想政治覺悟，并在此基礎(chǔ)上去調(diào)動(dòng)人的積極性，從而做好其他工作，完成所有任務(wù)。因此，思想政治工作必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，走群眾路線，認(rèn)真傾聽廣大干部、職工群眾的呼聲，關(guān)心干部群眾的疾苦，為職工群眾解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，為他們辦實(shí)事、好事，解除他們的后顧之憂，幫助他們樹立起科學(xué)的發(fā)展觀、人生觀、世界觀和價(jià)值觀，提高他們的思想政治覺悟，并在此基礎(chǔ)上調(diào)動(dòng)他們工作的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，從而群策群力，為國家、社會(huì)、單位和個(gè)人的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

李青霞，女，1981.9-，畢業(yè)于山東青年干部管理學(xué)院，現(xiàn)工作于山東省東明縣黃河河務(wù)局。

張雙成，男，1957.3-，畢業(yè)于中共山東省委黨校，現(xiàn)工作于山東省東明縣黃河河務(wù)局。

鄭風(fēng)勇，男1969.10-，畢業(yè)于中央黨校，現(xiàn)工作于山東省東明縣黃河河務(wù)局。