加強(qiáng)事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察工作職能的措施探討

辛學(xué)昌河北省交通通信管理局政工科 050031

加強(qiáng)事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察工作職能的措施探討

辛學(xué)昌
河北省交通通信管理局政工科 050031

國家穩(wěn)定，需要一定的監(jiān)督力量，不然就會(huì)滋生腐敗貪污，不利于國家的發(fā)展，同樣事業(yè)單位想要保持穩(wěn)定持久發(fā)展，也需要監(jiān)督力量，因此紀(jì)檢監(jiān)察顯得尤為重要。下面我們就具體情況具體分析探討事業(yè)單位在紀(jì)檢監(jiān)察時(shí)面臨的困難以及應(yīng)該如何克服這種困難。

事業(yè)單位；紀(jì)檢監(jiān)察；難點(diǎn)；決策

一、引言

反腐倡廉是紀(jì)檢監(jiān)察的工作目標(biāo)，雖然在工作中會(huì)面對很多艱難險(xiǎn)阻，但是如果能將事業(yè)單位中的腐敗問題解決，對事業(yè)單位的發(fā)展也大有裨益，同時(shí)對社會(huì)的發(fā)展將起著積極的促進(jìn)作用，有利于社會(huì)的和諧發(fā)展。所以解決紀(jì)檢監(jiān)察在事業(yè)單位中反腐倡廉時(shí)所面臨的種種問題刻不容緩，但是這些問題都十分的復(fù)雜特殊，應(yīng)該如何解決是事業(yè)單位和紀(jì)檢監(jiān)察都需要面對的一個(gè)重大問題。

二、事業(yè)單位的背景

事業(yè)單位不同于一般的企業(yè)單位，事業(yè)單位是公益性的社會(huì)服務(wù)組織，它不是個(gè)人的，是國家的，國家不以它為盈利，因此利益不是事業(yè)單位的目標(biāo)。既然是屬于國家的，那么它就隸屬于國家領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)來源是由國家進(jìn)行財(cái)政撥款，它的財(cái)產(chǎn)不是個(gè)人的是國家的，因此也容易衍生出各種腐敗問題。在當(dāng)今，我們探討的是應(yīng)該如何減少貪污腐敗的現(xiàn)象，紀(jì)檢監(jiān)察應(yīng)該如何在事業(yè)單位展開工作，如何加大紀(jì)檢監(jiān)察的力度，防止人們違背法律。以保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)，防止國有財(cái)產(chǎn)的浪費(fèi)和變相的流失。這項(xiàng)工作非常重要，但是越重要相對來說就更加的困難，因此需要認(rèn)真的對待。

三、事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察的現(xiàn)狀

紀(jì)檢監(jiān)察起到的是一個(gè)監(jiān)督堅(jiān)持的作用，目的是為了防止違法的事件出現(xiàn)，督促大家踏踏實(shí)實(shí)認(rèn)認(rèn)真真的工作，在享受權(quán)利的同時(shí)也要履行自己的義務(wù)，現(xiàn)階段我國事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察的現(xiàn)狀是：

（1）單位性質(zhì)特殊

第一，事業(yè)單位雖然是行政機(jī)關(guān)的下屬組織，但是不同與行政機(jī)關(guān)，同時(shí)，它又不是企業(yè)，沒有企業(yè)的規(guī)章制度，既不像行政機(jī)關(guān)職員都是有國家編制的公務(wù)員，也不像企業(yè)一樣有董事會(huì)之類的，不過，事業(yè)單位也需要承擔(dān)一部分的社會(huì)責(zé)任，也像企業(yè)一樣有競爭。事業(yè)單位兼顧二者，因此紀(jì)檢監(jiān)察的工作十分的困難，主要是因?yàn)槭聵I(yè)單位特殊的性質(zhì)決定的。

（2）內(nèi)部機(jī)制尚未完善，難以進(jìn)行科學(xué)決策

一些事業(yè)單位自身也存在問題，尤其是在決策這方面，因?yàn)樗皇瞧髽I(yè)，沒有股東大會(huì)，不能召開股東大會(huì)商討決策，事業(yè)單位屬于國家管理，事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人職權(quán)相對來說很小，并不是什么事情事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人都能自己做主的，往往要一層一層的往上請示，非常的復(fù)雜麻煩，這也增大了紀(jì)檢監(jiān)察的難度，雖說有些事業(yè)單位比較大，能夠召開各種會(huì)議商討決策，但是畢竟不屬于自己，沒辦法做到全身心的投入進(jìn)去，再說一層壓一層，對領(lǐng)導(dǎo)說的話也不敢指出其不足的地方，害怕被領(lǐng)導(dǎo)記恨，這樣的大會(huì)是沒有任何意義的，很多問題依然得不到具體的決策策略，這是因?yàn)閮?nèi)部機(jī)制尚未完善的原因。

（3）市場經(jīng)濟(jì)多元化的沖擊，使一些問題難以查證

“回扣”問題也是事業(yè)單位存在的重要問題之一。因?yàn)檫@個(gè)問題根本就不好查，采購的物資各種各樣，價(jià)格也在不停的變動(dòng)，也許今天這個(gè)價(jià)也許明天那個(gè)價(jià)，更何況每個(gè)地方的價(jià)格還不一樣，這根本就沒法查，因此“回扣”這個(gè)問題根本沒辦法查，那就更沒辦法去解決這個(gè)問題了。很多地方買的東西也沒有憑證，就像去菜場，你根本就沒有收據(jù)，除非是大型的物件。種種原因?qū)е掠行┤四憦男纳?，抱著反正查不到的心里，心安理得的進(jìn)行貪污，這回貪得小得手了，以后一有機(jī)會(huì)變會(huì)去貪，從小貪到大，逐漸的越貪越多，小價(jià)值的誘惑他反而不屑去干，那么就會(huì)影響事業(yè)單位的發(fā)展。但是這個(gè)問題實(shí)在是沒辦法解決，查又查不到，除非你有足夠的證據(jù)，這是相當(dāng)困難的。

（4）管理人員多，確保清白難

其實(shí)事業(yè)單位撈油水的地方真的不止一個(gè)地方，很多地方都屬于盲區(qū)，再加上事業(yè)單位不像企業(yè)一樣，管理人員就那么一兩個(gè)，事業(yè)單位有很多的管理人員，這樣資金涉及的人員就多了，那么就加大了紀(jì)檢監(jiān)察的難度，很多人很多地方都能貪污受賄，誘惑每天都有，很有可能把持不住就貪污了，而貪污了也很難查到，助長了貪污受賄的風(fēng)氣，你貪他貪我不貪是不肯能的，環(huán)境能夠改變一個(gè)人的看法，也許你剛開始并沒有貪污的想法，但是你在那個(gè)地方呆久了，難不保你不會(huì)被環(huán)境所影響。紀(jì)檢監(jiān)察也不可能抓出所有的貪污者，抓出的都是典型，但不是全部。

四、事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察的對策

事業(yè)單位只有加強(qiáng)防御，盡量將貪污扼殺在搖籃里，增強(qiáng)懲罰措施，加大對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)察，防范于未然，從而促使他們認(rèn)真工作，不敢將想法付諸于實(shí)踐。

（1）單位重視紀(jì)檢監(jiān)察工作并做出表率

要想紀(jì)檢監(jiān)察取得成效，事業(yè)單位就必須從思想上重視紀(jì)檢監(jiān)察，事業(yè)單位不重視紀(jì)檢監(jiān)察的話，那么紀(jì)檢監(jiān)察就沒有權(quán)威，沒有威懾力，就算認(rèn)真工作去監(jiān)察，也沒有人會(huì)配合，因?yàn)椴恢匾暼藗兙蜁?huì)覺得無所謂。另外要實(shí)行坦白從寬抗拒從嚴(yán)的策略，對于范小錯(cuò)誤的人以警告和糾正為主。領(lǐng)導(dǎo)人的表率作用也很重要，起到榜樣的作用，上行下仿，可見表率的重要性，最重要的是紀(jì)檢監(jiān)察的規(guī)定要嚴(yán)格的執(zhí)行，不能空有其名，沒有實(shí)際作用。

（2）制定完善的制度，堅(jiān)持嚴(yán)格的監(jiān)督

建立健全教育、制度、監(jiān)督三位一體的懲防體系，達(dá)到不想腐、不能腐、不敢腐，其中制度建設(shè)是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵。嚴(yán)格的規(guī)章制度是防止貪污的重要手段，切實(shí)執(zhí)行規(guī)章上的內(nèi)容，還有實(shí)行公開化，陽光工程為什么那么受人推崇，主要是因?yàn)樗焦_，要進(jìn)行定時(shí)和不定時(shí)的監(jiān)察，監(jiān)察一定要頻繁，減少他們投機(jī)取巧的可能，對于監(jiān)察的結(jié)果也要進(jìn)行詳細(xì)的登記。制定完善的制度，不管是誰，一旦違背事業(yè)單位的規(guī)章制度就按照制度來進(jìn)行懲罰，絕不徇私枉法，還可以建立賞罰制度，舉報(bào)真實(shí)者有獎(jiǎng)，不但提升自我的監(jiān)督，還提高了對他人的監(jiān)督，讓職員或者領(lǐng)導(dǎo)不敢輕易的進(jìn)行貪污，可以大大減少貪污的概率。另外，還需要民主的意識(shí)，能讓普通的職員有話說，不因?yàn)槭穷I(lǐng)導(dǎo)而不敢言，大膽的說出自己的想法，對于檢舉也要充分的重視起來，不能因?yàn)槭穷I(lǐng)導(dǎo)就有其優(yōu)惠?？傊?，要制定完善的制度，才能使事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察的工作能取得更大的成效。

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