讓市場機制配置人才資源

李新龍+王穎+張燕萍

“人才者，求之者愈出，置之則愈匱。”作為科技人才資源大省，要如何發(fā)揮科技人才優(yōu)勢，為湖北“建成支點、走在前列”提供強力的人才支撐？11月20日，本刊記者就有關(guān)問題，采訪了省政協(xié)副主席、省科技廳廳長郭躍進(jìn)。

記者：請您先談?wù)労钡目萍既瞬刨Y源現(xiàn)狀？

郭躍進(jìn)：我省科技人才資源總量較多，截至2013年底，全省科技活動人員總數(shù)達(dá)到34萬人，居全國第6位;高端科技人才排位靠前，擁有兩院院士62名，入選國家863、973等計劃首席科學(xué)家66人，居全國第3位;創(chuàng)新人才實力較強，科技成果豐富，國家科技獎勵已連續(xù)5年保持全國第4，承擔(dān)的國家自然科學(xué)基金和973計劃項目始終保持全國前3位。

但人才結(jié)構(gòu)不盡合理，主要體現(xiàn)在：從事基礎(chǔ)研究的人才多，應(yīng)用開發(fā)的少;受傳統(tǒng)體制影響，國有院?？萍既瞬哦?，企業(yè)少，做科研的多，創(chuàng)業(yè)的少;從區(qū)域來看，武漢實力強、市州弱。比如，我省引進(jìn)的海外人才中，超過60%進(jìn)了高校，而浙江超過70%進(jìn)企業(yè)。綜合這些因素，導(dǎo)致我省科研成果轉(zhuǎn)化不活躍，不能很好地將科技人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實優(yōu)勢。

記者：近年，為引導(dǎo)和促進(jìn)科技人才向經(jīng)濟建設(shè)一線聚集，做了哪些工作，成效如何？

郭躍進(jìn)：省委、省政府高度重視科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。為進(jìn)一步改善我省人才環(huán)境，提高湖北對高層次人才的吸引力，在省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，我省出臺了“科技十條”，對科技成果類無形資產(chǎn)處置方式、收益分配機制進(jìn)行了突破性改革，提升了科技成果轉(zhuǎn)化率。同時，我們強化科技項目、科技獎勵的引導(dǎo)作用，激勵科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，項目和資金突出應(yīng)用導(dǎo)向;加強平臺建設(shè)，提升科技服務(wù)水平，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合共建技術(shù)研發(fā)基地、實施科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)和培育工程促進(jìn)科技型中小微企業(yè)成長、推進(jìn)科技資源開發(fā)共享降低創(chuàng)業(yè)成本;搭建科技金融服務(wù)平臺，會同社會資本投入2億元成立“湖北省科技天使投資基金”，省財政出資設(shè)立的創(chuàng)投引導(dǎo)基金規(guī)模達(dá)到5.5億元，吸引了日本、美國、以色列等多國的多個知名創(chuàng)投機構(gòu)來鄂。截至目前，全省銀行業(yè)金融機構(gòu)科技貸款余額已超過1000億元。

這些政策和措施發(fā)揮了巨大作用。2013年，我省技術(shù)合同成交額達(dá)到418.7億元，較上年增長78.51%，居全國第6位。技術(shù)合同成交額是最直接反應(yīng)科技參與經(jīng)濟活躍度的指標(biāo)。

記者：未來的競爭是人才的競爭。江浙、廣東等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)引進(jìn)人才的勢頭很勁，我省應(yīng)該如何應(yīng)對？

郭躍進(jìn)：的確，在人才競爭激烈的今天，湖北的人才資源優(yōu)勢正在減弱，某些領(lǐng)域甚至后繼乏人。如醫(yī)學(xué)領(lǐng)域，裘法祖院士去世后，我省至今未有院士產(chǎn)生。由于沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達(dá)，對人才引進(jìn)的投入很大，如江蘇僅海外人才引進(jìn)財政投入資金一年就達(dá)6億元，廣東省科技廳每年花在引進(jìn)人才的資金超過10億元，而湖北人才專項僅2億元。因此，湖北有“孔雀東南飛”一說。

用好、留住、吸引人才的關(guān)鍵，一是運用市場機制，二是尊重成長規(guī)律。

人才資源作為第一資源，只有運用市場機制才能得以發(fā)展，才能服務(wù)于經(jīng)濟體制改革的深化，服務(wù)于經(jīng)濟社會的發(fā)展。比如，我省創(chuàng)新支持科技人才的成果轉(zhuǎn)化方式，讓其與市場主體行為結(jié)合，跟隨市場嗅覺高度敏銳的風(fēng)險投資機構(gòu)，其經(jīng)過周密市場分析投資的科技成果轉(zhuǎn)化項目，省科技廳按一定比例投入有償扶持資金，產(chǎn)業(yè)成熟后即退出。

現(xiàn)在的科技創(chuàng)新更注重團隊性和周期性。因此，我省創(chuàng)新自然科學(xué)基金立項目模式，強化對領(lǐng)軍人才和科研團隊的長期支持。比如對某個項目的研究方向科學(xué)論證后，研究組可一次性申報3-5年的計劃，省科技廳每年給予資金支持，每年進(jìn)行評估，但不需要每年申報，評估甚至不要論文。

結(jié)合湖北實際，對科技人才的支持要重點突破，資源向重點戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)傾斜。我省在光電子、智能裝備和智能制造、生物技術(shù)、空間技術(shù)等領(lǐng)域，具有人才和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，目前應(yīng)統(tǒng)籌各項資源形成聚集效應(yīng)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和重大科研成果的重大突破。

記者：最后，下一步的人才工作有何構(gòu)想？

郭躍進(jìn)：人才政策和制度是影響人才吸引效果的主要因素，人才總是要向能夠發(fā)揮才能、體現(xiàn)價值的地方流動。也就是說，哪個地方的政策和制度更具有優(yōu)勢，哪個地方就能吸引、聚集更多的人才;哪個地方的政策和制度更具有活力，哪個地方就能將人才效能發(fā)揮到極致。

“十三五“規(guī)劃制訂中，省科技廳提出了“一項建設(shè)”、“三大工程”的構(gòu)想，建設(shè)以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、科技金融為支撐的市場化的產(chǎn)學(xué)研金結(jié)合得技術(shù)創(chuàng)新體系，實施科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)培育工程、科技成果大轉(zhuǎn)化工程、科技服務(wù)于管理能力提升工程，讓人才與資本、管理、技術(shù)等創(chuàng)業(yè)要素在市場機制下有效聚集，破除制約人才發(fā)展的各種桎梏，激發(fā)他們的創(chuàng)新激情和創(chuàng)造活力。