農(nóng)村公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行概況研究

劉然

摘? 要：在推進(jìn)農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大背景下，實(shí)地走訪棗陽市農(nóng)家書屋工程，分析農(nóng)民對公共文化產(chǎn)品的需求特點(diǎn)，切實(shí)了解農(nóng)家書屋資金投入、開設(shè)數(shù)量、建設(shè)狀況、設(shè)施配備、運(yùn)作管理模式等信息，在需求導(dǎo)向下對工程實(shí)施情況進(jìn)行主觀與客觀結(jié)合的績效評估，最終提出相關(guān)對策建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)家書屋;農(nóng)村文化需求;運(yùn)行

一、緒論

隨著農(nóng)家書屋項(xiàng)目的運(yùn)行，農(nóng)家書屋在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)及產(chǎn)品供給等方面的問題夜逐漸顯現(xiàn)，圖書借閱率過低、大部分圖書處于閑置狀態(tài)。農(nóng)家書屋雖然建成，但是其作為農(nóng)村公共文化服務(wù)供給對象的職責(zé)卻并未發(fā)揮，難以真正意義上滿足農(nóng)民的精神文化需求。

本次調(diào)研共選取棗陽市12個(gè)行政村作為研究對象，對農(nóng)民、農(nóng)家書屋工作人員進(jìn)行了調(diào)研。對于農(nóng)家書屋工作人員的調(diào)研中實(shí)際發(fā)放為30份，回收問卷30份;調(diào)研對農(nóng)民中實(shí)際發(fā)放問卷為150份，回收有效問卷103份;問卷填寫不完整以及存在明顯矛盾的問卷認(rèn)定無效。從總體水平來講，問卷回收率為84.44%，其中有效率為71.67%，總體情況較為樂觀。

二、農(nóng)民公共文化服務(wù)需求現(xiàn)狀的調(diào)查研究

本次調(diào)研的調(diào)查對象是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，以行政村為單元。調(diào)查對象主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，男女比例為1.8：1。在年齡這一維度上，調(diào)查對象年齡多集中于30-50歲，以中年人居多。而在教育程度方面，被調(diào)查者中大學(xué)本科學(xué)歷1人，大專3人，高中或中專20人，初中57人，小學(xué)17人，文盲5人，由此可得，78.6%左右的調(diào)查對象擁有初中及以上的學(xué)歷。在之后關(guān)于圖書類型需求、獲取信息渠道和閱讀習(xí)慣的調(diào)查中，我們將調(diào)查對象按學(xué)歷分為三類，分別是：高中及以上、初中、小學(xué)及以下。

表1：農(nóng)村群眾對圖書類型的需求

如上表所示，致富信息、農(nóng)業(yè)知識、休閑娛樂為農(nóng)民最為需要的圖書類型。按教育程度來說，高中及以上農(nóng)民對文教科技和投資理財(cái)類圖書的需求相比平均水平較高，而對農(nóng)業(yè)知識的需求反而下降。初中文化的農(nóng)民基本符合總體農(nóng)民讀者的偏好。小學(xué)文化的農(nóng)民讀者需求相對單一，以農(nóng)業(yè)知識、致富信息為主，對文教科技和投資理財(cái)?shù)男枨筝^平均低許多。由上述可知，被調(diào)查農(nóng)民對于農(nóng)科知識、致富之路的渴望較為強(qiáng)烈，除此之外還較為偏愛輕松的休閑娛樂讀物。

表2：農(nóng)村群眾獲取信息的主要渠道

調(diào)查顯示，被調(diào)查農(nóng)民獲得信息的渠道還是以電視媒體和圖書報(bào)刊等主流媒體為主。高中及以上文化程度的農(nóng)民更注重互聯(lián)網(wǎng)和圖書報(bào)刊紙質(zhì)媒體的作用，相反地較少通過電視媒體;初中文化的農(nóng)民更依賴電視媒體，對網(wǎng)絡(luò)和報(bào)刊較不重視;小學(xué)及以下文化程度的農(nóng)民更為單一，除最主要的電視媒體以外，還較為注重親友交流獲取信息。

表3：農(nóng)民群體的閱讀習(xí)慣

調(diào)查顯示，農(nóng)民閱讀習(xí)慣較好：初中及以上文化的農(nóng)民大部分能做到偶爾看書，相比之下小學(xué)文化的調(diào)查對象閱讀習(xí)慣較差。根據(jù)以上的調(diào)研結(jié)果，農(nóng)民群體的公共文化需求存在以下三大特點(diǎn)：一，需求的目的性，農(nóng)民群體對于文化產(chǎn)品與服務(wù)類型的偏好與其從事的生產(chǎn)勞動密切相關(guān);二，渠道的單一性，農(nóng)民群體獲取信息的渠道主要還是較為傳統(tǒng)的大眾媒體，互聯(lián)網(wǎng)的普及度和使用率并不高;三，需求的迫切性，調(diào)查中農(nóng)民群體透露出對知識的尊重和需求。有鑒于此，我們在發(fā)展建設(shè)“農(nóng)村書屋”時(shí)，應(yīng)著重關(guān)注以上三大特點(diǎn)，鑒于需求的目的性、著眼于渠道的單一性建設(shè)農(nóng)家書屋。

三、農(nóng)家書屋的運(yùn)行現(xiàn)狀研究

從農(nóng)民對農(nóng)家書屋認(rèn)知度來看，農(nóng)民對于農(nóng)家書屋整體認(rèn)識程度較高，高達(dá)67.96%的農(nóng)民表示完全了解，而借書制度的基本了解情況也達(dá)到86.41%，反映出農(nóng)家書屋較好的宣傳效果。從圖書借閱率及農(nóng)民在農(nóng)家書屋的閱讀時(shí)間來看，藏書的借閱率已達(dá)到了80%左右。在對農(nóng)家書屋滿意度的調(diào)查中結(jié)果較為樂觀，但仍有不足。對圖書種類的不滿主要表現(xiàn)在圖書種類太少與種類與自身需求不和;在服務(wù)范圍滿意度調(diào)查中，期望農(nóng)家書屋拓寬服務(wù)范圍的農(nóng)民比例高達(dá)93%。大部分農(nóng)民希望轉(zhuǎn)變農(nóng)家書屋單純是休息閱讀的場所的面貌，希望擴(kuò)展例如電腦視頻對話的方式或者把土能人、土專家請過來，把農(nóng)家書屋變成“交流、傳經(jīng)”的地方。

表4：農(nóng)民對農(nóng)家書屋的滿意度調(diào)查結(jié)果一覽表

總結(jié)來說，農(nóng)家書屋建設(shè)主要面臨管理機(jī)制、書籍對口與資金籌措三方面的問題。機(jī)制方面，一是圖書管理機(jī)制的問題;二是圖書的更新不及時(shí)，多數(shù)圖書不能滿足村民需求。書籍對口方面，部分援建單位對農(nóng)民的閱讀需求和閱讀水平存在著認(rèn)識不足，導(dǎo)致捐獻(xiàn)的書籍不合農(nóng)民胃口，供需失衡影響了農(nóng)村書屋作用的發(fā)揮。資金籌措方面，農(nóng)家書屋大部分活動、書籍不能更新的原因都?xì)w于資金的缺乏。

四、推進(jìn)農(nóng)家書屋建設(shè)的對策及建議

（一）找準(zhǔn)農(nóng)民圖書需求點(diǎn)，按需配備圖書。一方面政府要深入調(diào)研了解群眾的讀書需求從而尋得多方合作，另一方面農(nóng)村書屋也要作為一個(gè)反饋機(jī)制將農(nóng)民的書籍建議反饋到政府，形成良性循環(huán)達(dá)到供求平衡。

（二）加強(qiáng)農(nóng)家書屋管理，推進(jìn)管理隊(duì)伍建設(shè)。對書屋管理人員來說，要做到定崗定員定責(zé)，并培養(yǎng)圖書管理員的專業(yè)技能，推進(jìn)書屋管理。

（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)硬件設(shè)備建設(shè)。相鄰村鎮(zhèn)的書籍相互流動可以作為解決圖書更新問題一個(gè)良好的方法;在服務(wù)范圍方面，農(nóng)村書屋可以擴(kuò)寬服務(wù)范圍，不僅作為書籍閱讀處，更可以以更多方式開展文化交流活動。

（四）轉(zhuǎn)變籌資模式，多種渠道獲取資金。書屋工程建設(shè)之初經(jīng)費(fèi)源于政府財(cái)政撥款以及定點(diǎn)援建單位的部門經(jīng)費(fèi)，但其長期運(yùn)作仍主要依靠村民的自主管理。因此在農(nóng)民生活水平相對較低的地區(qū)，可由當(dāng)?shù)卣m當(dāng)財(cái)政撥款并引導(dǎo)社會基金的注入。而在村民生活水平相對較高的地區(qū)則可以采用安排類似“一人一元”的發(fā)展建設(shè)資金。

參考文獻(xiàn)：

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